王春林　張福蘭

【摘 要】中國改革發(fā)展成績顯著，令世界矚目。同時(shí)，發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，又遇到了“五大陷阱”：中等收人陷阱、盧梭陷阱、葛蘭西陷阱、歐洲共產(chǎn)主義陷阱、潘恩陷阱。為此，必須下硬功夫，全面深化改革，推動(dòng)中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。習(xí)近平總書記表示，“我們要堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，切實(shí)做到改革不停頓、開放不止步”。

【關(guān)鍵詞】十八屆三中全會；背景分析；發(fā)展陷阱

一、跨越“中等收人陷阱”，必須激發(fā)人民創(chuàng)造活力

放眼世界，許多經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展在多年連續(xù)增長后，往往出現(xiàn)拐點(diǎn)。盛極而衰，似乎是在劫難逃?？v觀一部近、現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，連續(xù)保持十年、二十年增長的國家有若干，但“三十而立”者寥寥，“四十而惑者”多多，能繼續(xù)走好“第四個(gè)十年”的經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)代幾乎沒有。一些發(fā)展中國家更是相繼落入“中等收入陷阱”。

據(jù)世界銀行分析，20世紀(jì)60年代以來，有101個(gè)國家進(jìn)入中等收入國家行列；到2008年，其中真正跨越“中等收入陷阱”而進(jìn)入高收入水平的國家只有13個(gè)。當(dāng)今世界，絕大多數(shù)國家是發(fā)展中國家，存在所謂的“中等收入陷阱”問題。巴西、墨西哥、阿根廷、智利、南非、馬來西亞等，在20世紀(jì)70年代均進(jìn)入了中等收入國家行列，但直到2007年，這些國家仍然掙扎在人均GDP3000至5000美元的發(fā)展階段，并且見不到增長的動(dòng)力和希望，成為世界上公認(rèn)陷入“中等收入陷阱”的國家。

按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，2010年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4400美元，2012年中國人均GDP達(dá)到6090美元，已經(jīng)進(jìn)入上中等收入國家的行列。中國經(jīng)濟(jì)能否邁過這個(gè)坎，走好“第四個(gè)十年”？當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已處于增長速度換檔期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，一系列陷入“中等收入陷阱”國家存在的問題不同程度在中國顯現(xiàn)出來，經(jīng)濟(jì)下行的壓力在增大，從而引起人們擔(dān)憂：中國是否會陷入“中等收入陷阱”！

2013年11月3日，在會見以“讀懂中國”為主題的21世紀(jì)理事會北京會議外方代表時(shí)，習(xí)近平總書記表示，我們對中國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展抱有信心，中國不會落入所謂“中等收入國家陷阱”。人民群眾是社會發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力量。必須通過全面深化改革，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，中國一定能夠跨越“中等收入陷阱”。

二、跨越“盧梭陷阱”，必須切實(shí)防止既得利益集團(tuán)

盧梭是法國大革命時(shí)期思想家，堅(jiān)決反對利益集團(tuán)政治。他說：“為了使公意更好地得到表達(dá)，就不能允許國家之中存在小集團(tuán)，并讓每個(gè)公民按照自己的想法表達(dá)他自己的意見。”利益集團(tuán)政治帶來的結(jié)果就是：公眾的利益被小集團(tuán)利益吞噬，公意往往會陷入小集團(tuán)的陷阱。

在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，存在著利益分化和利益分層，也逐漸產(chǎn)生了利益集團(tuán)化的趨勢，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)的掠奪人民福利的“偽改革”、“歪改革”。我們黨除了人民的利益外，沒有自身的特殊利益，不被利益集團(tuán)所影響。所有黨員干部必須真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而絕不允許以權(quán)謀私，絕不允許形成既得利益集團(tuán)。

中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，從一開始就是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，它的唯一宗旨是全心全意為人民服務(wù)。在《論聯(lián)合政府》中， 毛澤東強(qiáng)調(diào)：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！苯▏院螅囆∑骄椭赋觯骸巴Y產(chǎn)階級的政黨相反，工人階級的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具?！?/p>

不允許形成既得利益集團(tuán)，就要進(jìn)行政治體制的改革。比如，建立領(lǐng)導(dǎo)批示公示制度，對重大公共決策的領(lǐng)導(dǎo)批示要在一定范圍內(nèi)公示，防止利益集團(tuán)利用重大批示去獲取利益。同時(shí)，要對各級領(lǐng)導(dǎo)將涉及公共利益的重要批示進(jìn)行評估，看這些批示是否導(dǎo)致某些利益集團(tuán)受益。又如，建立比較完善的基礎(chǔ)性制度體系，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，更好地落實(shí)物權(quán)法規(guī)定，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全以及有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，還可以為辨析利益集團(tuán)提供基礎(chǔ)；建立以公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼等制度，有效監(jiān)督利益集團(tuán)的不誠信行為。

三、跨越“葛蘭西陷阱”，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象

1926年，意大利共產(chǎn)黨領(lǐng)袖葛蘭西發(fā)現(xiàn)，在歷史上，從未見過一個(gè)統(tǒng)治階級，整體上生活條件低于被統(tǒng)治階級的和從屬階級的某些分子和階層。無產(chǎn)階級取得國家政權(quán)后，如何克服這個(gè)矛盾，成為巨大的危險(xiǎn)之一。專家的研究表明，造成目前我國收入分配和財(cái)富差距的首因，是“權(quán)力”所致的“尋租”與“資源壟斷”。

我們黨始終堅(jiān)持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。它的黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上?！?/p>

跳出“葛蘭西陷阱”，必須推進(jìn)黨建的科學(xué)化，經(jīng)受住市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，克服消極腐敗的危險(xiǎn)，保持黨的先進(jìn)性與純潔性，不被資本邏輯駕馭，使資本的力量為我所用。當(dāng)前，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)日趨完善的條件下，要更加注重反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。

特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象與人民利益根本對立。搞特殊化的個(gè)人或者集團(tuán)，總是力圖享有最大權(quán)利卻承擔(dān)最小義務(wù)或者躲避義務(wù)。特權(quán)的本質(zhì)特點(diǎn)，是權(quán)力擁有者違背民眾意愿，為一己私利而用權(quán)，其危害不只是享受了法律和制度之外的權(quán)利，更在于它顛倒了權(quán)力的來源、混淆了權(quán)力行使的目的、模糊了權(quán)力行使的范圍，扭曲了執(zhí)政為民的理念，肆意踐踏黨群關(guān)系、干群關(guān)系，滋生出濫用權(quán)力的惡劣作風(fēng)。

2012年12月，中央在改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定中禁止的那些行為，絕大部分屬于特權(quán)現(xiàn)象的具體體現(xiàn)，有背于黨的密切聯(lián)系群眾的根本工作要求，由此再次表明，黨和國家絕不容忍特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象的存在。因?yàn)閼椃ê忘h章明文禁止，特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象沒有存在的合法性；全心全意服務(wù)人民為民負(fù)責(zé)，特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象失去道德正當(dāng)性；追求民主平等已成發(fā)展潮流，特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象遠(yuǎn)離時(shí)代主流性。

為此，習(xí)近平總書記指出，“要采取得力措施，堅(jiān)決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象”。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、人民當(dāng)家作主的社會主義中國，共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員只有全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任與義務(wù)，都不得謀求任何私利和特權(quán)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。有了這樣一種理想信念、職業(yè)追求，才能有駕馭資本的精神力量，才能走出“小我”，邁向“大我”。

四、跨越“歐洲共產(chǎn)主義陷阱”，必須加強(qiáng)民主集中制建設(shè)

20世紀(jì)70年代、80年代，歐洲意大利、西班牙、法國的共產(chǎn)黨影響力非常強(qiáng)大，但20世紀(jì)80年代末衰落了。歐洲共產(chǎn)主義衰落的原因很多，其中一個(gè)原因就是把黨的組織原則由民主集中制變?yōu)樗^多元民主制，其中以1989年3月召開的意大利共產(chǎn)黨“十八大”為代表。意共“十八大”對黨的性質(zhì)、組織原則、社會主義的認(rèn)識等作了重大修正，新黨章取消了民主集中制原則，代之以“內(nèi)部民主”，黨內(nèi)民主變成了派別民主、派別斗爭。由此，歐洲共產(chǎn)主義就掉進(jìn)了多元民主制的陷阱。其實(shí)，一旦放棄了民主集中制，無產(chǎn)階級政黨的先進(jìn)性和先鋒隊(duì)性質(zhì)就喪失了，就失去了廣大群眾的支持，自然就會使黨四分五裂。

我們黨高度重視民主集中制建設(shè)，并把它作為加強(qiáng)黨的建設(shè)必須始終堅(jiān)持的四項(xiàng)根本任務(wù)之一。同時(shí)，我們既存在著集中不夠與民主不夠的問題，還存在統(tǒng)一不夠與執(zhí)行不好的問題，妨礙了領(lǐng)導(dǎo)集體形成整體合力，產(chǎn)生不和諧、不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象，也消弱了黨的吸引力和黨員對黨組織的認(rèn)同力，從而帶來政治上的不良影響。為此，需要深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，專門制定并嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨民主集中制實(shí)施條例》，從而跨越“歐洲共產(chǎn)主義陷阱”。

五、跨越“潘恩”陷阱，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

潘恩是18世紀(jì)美國獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期著名的政治思想家，1776年發(fā)表的《常識》一書。潘恩認(rèn)為，由于人性存在著惡的一面以及追求自身利益的利己心的存在，政府本身就是一種禍害，是一種必要的禍害?！冻ＷR》在美國的影響巨大，被稱為“猶如劃破黑夜的槍聲”，把國王和議會的權(quán)威撕成了碎片，為《獨(dú)立宣言》的起草奠定了基礎(chǔ)。

潘恩關(guān)于“政府是禍害”的理論影響深遠(yuǎn)。1891年3月18日，恩格斯在為馬克思的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》所寫的導(dǎo)言中提出，國家是一個(gè)禍害。因此，無產(chǎn)階級一旦獲得統(tǒng)治權(quán)，必須變害為利，建立無產(chǎn)階級自己所需要的沒有官僚制的共和國。恩格斯說：“國家再好也不過是在爭取階級統(tǒng)治的斗爭中獲勝的無產(chǎn)階級所繼承下來的一個(gè)禍害；勝利了的無產(chǎn)階級也將同公社一樣，不得不立即盡量除去這個(gè)禍害的最壞方面，直到在新的自由的社會條件下成長起來的一代有能力把這全部國家廢物拋掉?！币簿褪钦f，只有無產(chǎn)階級沒有其他階級，真正能夠徹底地解決國家這一禍害問題。

國家是一個(gè)必要的禍害，如果公共權(quán)力使用不當(dāng)，就會掉進(jìn)“潘恩陷阱”。要使公共權(quán)力能夠成為推動(dòng)社會發(fā)展而不是禍害社會的力量，習(xí)近平總書記提出，“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。為此，十八屆三中全會《決定》確立的全面深化改革的總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；要求到1010年，“形成體系完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本，人民出版社，2013年11月第一版，

[2]1891年3月18日，恩格斯在為馬克思的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》所寫的導(dǎo)言

[3]毛澤東：《論聯(lián)合政府》

[4]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第809頁）

[5]《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第 217—218頁

[6]習(xí)近平：承前啟后 繼往開來 繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)[N/OL].新華網(wǎng)，2012-11-29 21：19：38.

[7]習(xí)近平在十二屆全國人大一次會議閉幕會上發(fā)表重要講話[N/OL].新華網(wǎng)，2013-03-17 10：45

[8] 習(xí)近平：反腐要“老虎”“蒼蠅”一起打，（ 2013-01-23 ）來源：新華每日電訊