高紹?！≮w國兵　顧娟

【摘 要】石油企業(yè)應(yīng)急裝備、物資儲(chǔ)備是為了發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性事故災(zāi)難事件等突發(fā)事提供所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的一種特殊物資存儲(chǔ)活動(dòng)。應(yīng)急物資的保障是核心環(huán)節(jié)，研究和探討應(yīng)急物資保障的有效對(duì)策，提高應(yīng)急物資保障的快速反應(yīng)能力，提高應(yīng)急物資管理水平，不僅具有理論意義，更具實(shí)用價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】石油企業(yè)；應(yīng)急物資；管理；運(yùn)輸

一、引言

石油開發(fā)生產(chǎn)屬于高危險(xiǎn)作業(yè)類，在作業(yè)期間有可能發(fā)生一些突發(fā)性的事件，如火災(zāi)爆炸、井噴、溢油、人員傷亡、落水、風(fēng)暴潮、臺(tái)風(fēng)、海冰災(zāi)害等。而且石油開發(fā)企業(yè)的作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、惡劣，給應(yīng)急救援工作帶來較大的困難。這就需要建立一套有效的應(yīng)急物資保障體系，使突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能提供有力的物資、裝備保障，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，豐富應(yīng)對(duì)手段。應(yīng)急資源保障它是應(yīng)急管理體系的基本組成部分，是反映應(yīng)急能力和水平的核心要素。企業(yè)建立完備的應(yīng)急物資管理體系，是企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別排查，合理確定存儲(chǔ)應(yīng)急物資、裝備的種類、數(shù)量、存儲(chǔ)位置并進(jìn)行有效的管理的系統(tǒng)，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能將危機(jī)造成的損害程度降到最低的保障。

二、應(yīng)急物資的特點(diǎn)和分類

應(yīng)急物資是指在緊急狀態(tài)下實(shí)施搶險(xiǎn)和保障中所采用的物資。在突發(fā)性生產(chǎn)事故災(zāi)難和突發(fā)性自然事件中，應(yīng)急物資日常管理是應(yīng)急物資快速提供的重要因素。因此，有必要掌握應(yīng)急物資的分類和特點(diǎn)。

（一）應(yīng)急物資的分類

應(yīng)急物資的種類很多。不同的應(yīng)急物資對(duì)應(yīng)急救災(zāi)所起的作用各有不同。因此，有必要對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行科學(xué)的分類。對(duì)不同類型的應(yīng)急物資采取不同的管理模式，有利于更好地發(fā)揮其價(jià)值和作用。應(yīng)急物資根據(jù)不同的分類方式有不同的分類結(jié)果。

（1）按應(yīng)急物資使用的緊急情況可分為一般級(jí)、嚴(yán)重級(jí)和緊急級(jí)三類。一般級(jí)指有利于災(zāi)害救急，有利于減輕災(zāi)害的損失且必要的物資。如環(huán)保處理、工程建材、工程設(shè)備類物資；嚴(yán)重級(jí)指對(duì)減輕災(zāi)害損失，縮小災(zāi)情范圍，對(duì)應(yīng)急救災(zāi)工作能夠發(fā)揮重要作用，非常必要且重要的物資，如救援運(yùn)載、防護(hù)類物資；緊急級(jí)指對(duì)應(yīng)急救災(zāi)工作的開展，挽救人民生命財(cái)產(chǎn)損失，穩(wěn)定局勢(shì)起關(guān)鍵性的作用，必須且極重要的物資，如生命救助、生命支持、臨時(shí)食宿類物資。

（2）按應(yīng)急物資的用途可分為十三類，即防護(hù)用品類、生命救助類、生命支持類、救援運(yùn)載類、臨時(shí)食宿類、污染清理類、動(dòng)力燃料類、工程設(shè)備類、器材工具類、照明設(shè)備類、通訊廣播類、交通運(yùn)輸類、工程材料類。

（3）按引起應(yīng)急物資需求的原因可分為自然災(zāi)害類應(yīng)急物資、事故災(zāi)害類應(yīng)急物資、公共衛(wèi)生事件類應(yīng)急物資、社會(huì)安全事件類應(yīng)急物資、經(jīng)濟(jì)安全事件類應(yīng)急物資五類。

（4）按應(yīng)急物資的使用范圍可分為通用類和專用類。通用類物資適合一般情況下救災(zāi)工作的普遍需要，也是比較重要的物資。像食品、飲用水、藥品等幾乎每次應(yīng)急救災(zāi)都是必需品而專用類物資則適用于不同的災(zāi)情，具有特殊性，應(yīng)當(dāng)視情況而定。如發(fā)生疫情后所需要的專門的疫苗、藥品，發(fā)生洪災(zāi)后所需要的救生艇、救生衣等。

（二）應(yīng)急物資的特點(diǎn)

應(yīng)急物資管理必須正確認(rèn)識(shí)應(yīng)急物資的特點(diǎn)。只有對(duì)應(yīng)急物資用途、地理分布、供應(yīng)商等非常了解，才能保證在災(zāi)情發(fā)生時(shí)，迅速、可靠地籌措到必須物資。與普通物資相比，應(yīng)急物資具有以下特點(diǎn)：

（1）不確定性。由于災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、強(qiáng)度和影響范圍具有不可預(yù)測(cè)性，這就決定了應(yīng)急物資的數(shù)量、種類等存在不能確定。

（2）時(shí)效性。應(yīng)急物資要發(fā)揮其本身的使用價(jià)值就必須在一定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)需求者手中，才能發(fā)揮其效用和價(jià)值。超過時(shí)限就失去了應(yīng)急的意義，也就不再稱為“應(yīng)急物資”了。

（3）滯后性。應(yīng)急物資的啟用是在災(zāi)情發(fā)生后，根據(jù)災(zāi)害的強(qiáng)度、波及范圍而使用，時(shí)間上滯后于災(zāi)情的發(fā)生。

三、應(yīng)急物資的管理

（一）應(yīng)急物資需求

由于災(zāi)害發(fā)生的不確定性，不同的災(zāi)害、不同的環(huán)境下發(fā)生的突發(fā)事件所需要的應(yīng)急、物資不同，因此應(yīng)急物資種類也是多樣的，而企業(yè)不可能將所有物資都進(jìn)行儲(chǔ)存。這就需要企業(yè)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)，在充分風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)急物資的存儲(chǔ)需求。海上石油企業(yè)主要面臨的是管道泄漏、井噴、溢油、火災(zāi)爆炸、風(fēng)暴潮、臺(tái)風(fēng)、海冰、人員落水等災(zāi)害，因此需要存儲(chǔ)一定量的管道修補(bǔ)設(shè)備、井控裝置、消防設(shè)備、溢油圍控、溢油回收裝備、以及救逃生設(shè)備和食品。在存儲(chǔ)數(shù)量上要充分考慮生產(chǎn)規(guī)模，人員數(shù)量。由于險(xiǎn)情的級(jí)別不同，所需的應(yīng)急物資數(shù)量存在不確定性，因此要與提供商保持聯(lián)絡(luò)，與周邊企業(yè)建立聯(lián)系，以備隨時(shí)購置調(diào)用。

（二）應(yīng)急物資的存放管理

應(yīng)急物資一般只能在發(fā)生突發(fā)事件、舉行應(yīng)急演練和危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)的情況下使用，因此應(yīng)急物資應(yīng)實(shí)行“定點(diǎn)儲(chǔ)存、統(tǒng)一標(biāo)志、分級(jí)管理、專項(xiàng)使用”的原則。根據(jù)企業(yè)人員、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的分布情況建立物資存儲(chǔ)庫房，應(yīng)急物資存放的空間及位置要合理化，便于快速搬運(yùn)和管理，庫房應(yīng)避光、通風(fēng)良好，應(yīng)有防火、防盜、防潮、防污染。企業(yè)應(yīng)制定專兼職人員對(duì)物資進(jìn)行管理，建立分類臺(tái)賬，儲(chǔ)存的每批物資應(yīng)標(biāo)明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、編號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫時(shí)間等，具有使用期限要求的物資應(yīng)標(biāo)明有效期等信息。指定部門定期對(duì)各類物資、裝備進(jìn)行檢查保養(yǎng)，機(jī)械類設(shè)備應(yīng)納入企業(yè)的設(shè)備管理中建立設(shè)備檔案，定期進(jìn)行試運(yùn)，對(duì)到期、損壞的物資及時(shí)更新補(bǔ)充，需要維護(hù)修理的設(shè)備及時(shí)修復(fù)。對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行妥善的存放管理能夠最大限度地減少自然因素和人為因素對(duì)物資裝備理化性質(zhì)的影響，保證其價(jià)值的充分發(fā)揮，是提供及時(shí)、有效物資保障的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量應(yīng)急物資保障水平的顯著標(biāo)志。

（三）應(yīng)急物資調(diào)撥

應(yīng)急物資調(diào)撥要做到“流程簡單、準(zhǔn)確無誤、過程監(jiān)控”是應(yīng)急物資調(diào)撥的內(nèi)在要求。優(yōu)化物資調(diào)撥流程可以最大限度地節(jié)省物資到位時(shí)間，符合應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作追求時(shí)空效益最大化的特點(diǎn)“準(zhǔn)確無誤”是體現(xiàn)應(yīng)急物資管理水平的重要標(biāo)志。應(yīng)急物流的高速高效運(yùn)轉(zhuǎn)并不是以犧牲準(zhǔn)確率為代價(jià)的，而是要求準(zhǔn)確掌握應(yīng)急物資的數(shù)量、規(guī)格、品種、型號(hào)等信息，對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、發(fā)放等過程做到絕對(duì)準(zhǔn)確，嚴(yán)防各類差錯(cuò)事故的發(fā)生，嚴(yán)肅認(rèn)真，做到不錯(cuò)、不亂、不差；“全程監(jiān)控”是指對(duì)應(yīng)急物資在需求、籌措、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送到消耗整個(gè)過程動(dòng)態(tài)和靜態(tài)監(jiān)督控制，需要收集應(yīng)急物資的實(shí)時(shí)信息，為指揮機(jī)構(gòu)判斷情況，做出決策提供可靠依據(jù)，同時(shí)也為財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

四、應(yīng)急物資運(yùn)輸

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件的大小、性質(zhì)、影響范圍等，對(duì)所需應(yīng)急物資作初步的需求分析，并通過應(yīng)急物資臺(tái)賬或信息系統(tǒng)查詢應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、分布、品種、規(guī)格等具體情況，決定應(yīng)急物資調(diào)用的數(shù)量、種類等，隨后通過指揮中心下達(dá)應(yīng)急物資調(diào)用令，組織運(yùn)輸與配送，直到送達(dá)需求者手中。指揮機(jī)構(gòu)的決策提供智力支持，以便應(yīng)急物資在最短的時(shí)間內(nèi)以最快的速度、最安全的方式運(yùn)送到需求者。

五、結(jié)束語

目前石油企業(yè)急物資管理已越來越受到各企業(yè)的重視，很多企業(yè)正在建立應(yīng)急物資信息管理平臺(tái)，部分企業(yè)已實(shí)現(xiàn)了物資信息共享，資源共享。在應(yīng)急物資管理方面，很多石油企業(yè)近年取得了豐碩的理論成果，應(yīng)急物資保障機(jī)制初步形成，與社會(huì)公共資源進(jìn)一步接軌。盡管如此，我國石油行業(yè)應(yīng)急物資的實(shí)踐基礎(chǔ)還很薄弱，還不能完全達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。應(yīng)急物資的管理還包括應(yīng)急物資的籌措和采購、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、應(yīng)急物資的運(yùn)輸和資源共享等，都有待于進(jìn)一步研究和探索。相信隨著應(yīng)急物資保障理論和管理平臺(tái)的發(fā)展和完善，應(yīng)急物資保障理論和實(shí)踐模式必將越來越成熟。