張新剛

摘 要：水利是我國基礎(chǔ)項目建設(shè)中的關(guān)鍵建筑，將農(nóng)田水利當(dāng)做農(nóng)村根本建筑的關(guān)鍵工作，把農(nóng)田水利建筑放在第一的位置，文章主要講述了現(xiàn)在農(nóng)田水利灌溉中具有的問題和完善方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；灌溉；問題；措施

1 農(nóng)田水利灌溉的現(xiàn)狀

國內(nèi)農(nóng)田項目大多是上個世紀(jì)建筑的，為山區(qū)丘陵地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)前進(jìn)、農(nóng)田澆灌以及人們生產(chǎn)生活帶來了巨大的便利。不過因為當(dāng)時很多技術(shù)以及設(shè)備都不成熟，所以建筑的項目不先進(jìn)、渠道體系不適宜、渠道沒有內(nèi)襯等，并且使用了很長時間，渠道塌陷、堵塞、滲透等情況都很嚴(yán)重，導(dǎo)致渠道系統(tǒng)的使用率很低，造成水資源的浪費(fèi)，能夠澆灌的面積長時間以來都不符合策劃規(guī)范，澆灌率不高，特別是尾端灌溉區(qū)能夠得到的水量很少，每到春季澆灌高峰期，或者干旱季節(jié)，不能夠保證水資源能夠全部澆灌到田間，田間的地域面積不能每一塊都獲得水資源。嚴(yán)重妨礙以及限制項目收益的開展以及水源的循環(huán)使用。

2 農(nóng)田水利灌溉面臨的問題

2.1 渠系配套不完善、防滲襯砌率低

農(nóng)田水利項目大多建筑在丘陵地區(qū)和山區(qū)，所建筑的附近區(qū)域都比較貧困，區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平落后，能夠投入水利項目建筑中的資金很少，項目建筑的區(qū)域自己籌集的資本不能實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致建筑資本不能到位，再加上在丘陵地區(qū)和山區(qū)建筑水利項目存在很大的困難，項目主體竣工后，一般就沒有資本再建筑配套項目。現(xiàn)在還有很多只有主體沒有配套措施的項目存在，水資源不能夠發(fā)揮其作用。配套設(shè)施中渠道沒有內(nèi)襯建筑，很多渠道都是土體建筑，使用了很多年存在塌陷、堵塞以及滲透的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，渠道水資源使用率低，導(dǎo)致灌溉區(qū)尾端獲取不到水資源，項目不能夠?qū)崿F(xiàn)其作用。

2.2 灌溉方式落后

澆灌方式仍然是人工進(jìn)行操作，按照以往的方法配水的管制形式，對水源的分配以及節(jié)水手段的完成有著阻礙作用。田間澆灌技術(shù)不先進(jìn)，浪費(fèi)水資源。很多澆灌地區(qū)現(xiàn)在依舊使用大水浸灌的形式，一般都是上游大量的水源深入土中，下游卻得不到水源，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著阻礙的作用。

2.3 管護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

最近幾年，盡管國家以及政府從整體持續(xù)增加對水利建筑的投資，但是因為各個地區(qū)存在很多繁瑣的事情，例如各個類型的水利建筑項目大多在比較偏遠(yuǎn)的地方，管制工作不到位，生態(tài)環(huán)境比較差，伴隨著管制需求以及實(shí)際要求的提升，管制力度要要進(jìn)一步加強(qiáng)，管制成本勢必跟著上漲，就現(xiàn)在的情形來講，管制費(fèi)用根本達(dá)不到現(xiàn)在管制作業(yè)的實(shí)際需求，大體有兩種情形：一，水利項目投資成本本身就不多，按照比例劃分管制成本能夠得到的就不多；二，水利項目工作線路較長，地方偏僻，建筑時間長，在建筑過程中還有很多工作要進(jìn)行調(diào)整以及完成，使用的管制成本高。

除此之外還有一些不安定的原因致使維修管制費(fèi)用的加多。并且因為國內(nèi)一直都實(shí)施著照顧農(nóng)民的措施，在農(nóng)田的澆灌上能夠收取的費(fèi)用要比成本低，并且實(shí)際上，農(nóng)田用水占了很重的分量，進(jìn)而致使水費(fèi)在整體上收取偏低。還有很多外在因素，致使實(shí)際的管制成本嚴(yán)重缺乏。

2.4 農(nóng)民本身對水利建設(shè)積極性不高

因為農(nóng)副商品賣價低，農(nóng)民在耕地種田上的主動性不高，最近幾年大批的青年壯年更多的到外地尋找打工機(jī)會，地方政府想要重新修筑水利項目征集壯力都很難。伴隨著經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)，糧食的價格和農(nóng)民的利益直接掛鉤，現(xiàn)在收獲糧食所要投入的成本日益上漲，農(nóng)民的利潤增長緩慢，在農(nóng)田收益慢慢降低的情形下，許多農(nóng)民都有種地不如打工賺錢的思想，想組織村民一起對項目開展修復(fù)都很難了。

3 解決問題的措施

3.1 加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入

一是從每年的土地出讓金中撥出部分款項用于農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，充分開發(fā)農(nóng)田水利資金的來源渠道。二是水利投入資金不僅要在總的數(shù)量上有明顯的增長，還要將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為政府財政支出的重點(diǎn)，要改變現(xiàn)有的各級政府對水利建設(shè)的投入比例，加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入比例，在提高水利建設(shè)總資金在國家投資中的比重的同時，嚴(yán)格對政府專項水利資金的使用，完善與水利設(shè)施建設(shè)相關(guān)的政策制度，進(jìn)一步拓寬資金來源，擴(kuò)大收入。三是加大金融政策對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支持力度，對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提供信貸優(yōu)惠政策，積極開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策性貸款業(yè)務(wù)，政府制定相關(guān)的優(yōu)惠方針，進(jìn)一步拓寬資金渠道，彌補(bǔ)實(shí)際需求中資金不足的狀況。

3.2 健全農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入機(jī)制

主要是中央政府部門加大對水利專項資金的補(bǔ)助力度，地方政府部門同樣要擴(kuò)大對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的實(shí)際資金投入，從而引導(dǎo)農(nóng)民自愿加入到水利建設(shè)的隊伍當(dāng)中。這樣明確了農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任由政府承擔(dān)，農(nóng)民的加入是基于自愿原則。政府要實(shí)行各種優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民樹立對種糧的信心，在政府優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，按照多勞多補(bǔ)的原則，加大對一事一議的獎勵力度，提高農(nóng)民對修建農(nóng)田水利設(shè)施的積極性。

3.3 重視對農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)

農(nóng)田水利設(shè)備的建筑，能夠處理現(xiàn)存水利設(shè)備的老化、損壞問題，替換老舊設(shè)備最快最有效的方式，要有計劃的進(jìn)行農(nóng)田水利建筑，重要的大規(guī)模的糧食生產(chǎn)基地要先建筑。增加對重點(diǎn)災(zāi)害區(qū)的整治，創(chuàng)建合理有效的澆灌系統(tǒng)，爭取做到在干旱以及洪澇季節(jié)能夠得到豐收的標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 有效灌溉面積的擴(kuò)展

有效澆灌面積的增加是提升國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的根本方法，不過不能盲從的為了追求生產(chǎn)量而對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利的影響，在執(zhí)行過程中要結(jié)合地區(qū)水源狀況，不能先開采再整治修理。要按照國家收集的相關(guān)產(chǎn)量報告執(zhí)行，在水土以及水源方面都比較充足優(yōu)異的地方開拓新的澆灌區(qū)。

3.5 節(jié)水灌溉技術(shù)的普及

節(jié)水澆灌手段是在我國水源不足的實(shí)際情況下，提升對水資源的使用率。要把農(nóng)田水利建筑以及節(jié)水澆灌項目的建筑綜合在一起，增加對節(jié)水設(shè)施的補(bǔ)貼，促進(jìn)節(jié)水設(shè)備的普遍使用，把噴灌滴灌這些節(jié)水手段貫徹到每個區(qū)域，建筑節(jié)水澆灌示范基地，最大程度的增加農(nóng)民以及國家的利潤收入。

3.6 因地制宜興建中小水利設(shè)施

這對于山丘區(qū)發(fā)展農(nóng)田水利有重要意義。要支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等"五小水利"工程，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

3.7 創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)管理體制機(jī)制

繼續(xù)深入開展國有水利建設(shè)單位的體制改革，從根本上落實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)開支，中央政府要加大對貧困地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助力度。進(jìn)一步明確水利建設(shè)項目的所有權(quán)和使用權(quán)，將責(zé)任的承擔(dān)落到實(shí)處，改變傳統(tǒng)的單一水利設(shè)施管理模式，尋求建立多種科學(xué)有效的管理模式并存的局面。本著節(jié)約用水、減少農(nóng)民開支、有效灌溉的目的出發(fā)點(diǎn)，實(shí)行水價改革與政府適當(dāng)補(bǔ)貼并行的舉措，從根本上為農(nóng)民謀取利益。

4 結(jié)束語

對于現(xiàn)在水利設(shè)備的狀況，一定要在新形式下掌握好水利設(shè)備建筑的關(guān)鍵點(diǎn)，把水利設(shè)施建筑當(dāng)做我國基礎(chǔ)設(shè)備建筑的關(guān)鍵部分對待，將農(nóng)田水利建筑當(dāng)做農(nóng)村根本設(shè)備建筑的關(guān)鍵工作，嚴(yán)格按照水資源管制機(jī)制，全力開展民生水利，促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)田水利澆灌行業(yè)走循環(huán)前進(jìn)的道路，努力的開拓出一條適合中國農(nóng)田水利澆灌的道路。

參考文獻(xiàn)

[1]張敏梅.農(nóng)村水利工作現(xiàn)狀及發(fā)展對策.《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》，2010年17期.

[2]顧斌杰.建立與完善農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的若干問題.《中國水利》，2008年22期.