孫玉霞

摘 要：文章主要介紹了進行電費電價管理的重要性以及影響電費電價的主要因素，然后分析了我國目前的電費電價管理過程中存在的問題，并針對這些問題提出了五條措施來加強我國基于集約化的電費電價管理。

關鍵詞：集約化；電費；電價；管理模式

電力是經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，同時也是廣大居民的生活所需。因此不管是對于普通民眾還是各企業(yè)來說，電都是非常重要的。作為我國電力改革的核心內(nèi)容，電價管理對于我國電力市場的影響力不可小覷。電力用戶、發(fā)電企業(yè)以及電價的管理調(diào)控部門對于電價管理問題都非常關心。因為只有制定出合理的電價，居民與用電企業(yè)的用電負擔才能減小，而整個社會的資源配置也會更加合理。電價管理不僅關系到經(jīng)濟的發(fā)展速度、社會的和諧安定，更是會影響到國家的安全。所以，實現(xiàn)電價管理的集約化有著重要的作用和意義。

1 電費電價管理的重要性分析以及電價的主要影響因素

1.1 電費電價管理的重要性分析

電費電價管理不僅可以最大限度的降低政府對電力行業(yè)的壟斷程度，還能幫助電力企業(yè)提高運營效率。而電價的合理不但能促進社會分配，還能讓廣大居民以及企業(yè)公平的消費。此外，電價管理還有助于合理配置社會有效資源，并讓各用電企業(yè)在電價管理的刺激下進行生產(chǎn)要素的重組與優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率的同時也提升經(jīng)濟收益。再有，電價管理還能給企業(yè)保留自我積累的空間，挖掘發(fā)展?jié)摿瓦M步空間。

1.2 電價的主要影響因素

影響電價的因素主要有政府調(diào)控政策、經(jīng)濟的發(fā)展與增長速度以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這三種：①政府調(diào)控政策方面：由于電力產(chǎn)業(yè)屬于政府壟斷的行業(yè)，因此政府的調(diào)控政策對其的影響是非常大的。作為人們生產(chǎn)和生活都不可缺少的重要組成，電力既是國家發(fā)展和進步的保障，同時也是人們的日常生活必不可少的能源與動力。電價如果過高，用戶的成本負擔就會過重，因而國家經(jīng)濟的發(fā)展就會也受到限制，但是如果電價過低，那么發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)與再生產(chǎn)費用又無法得到保障。因此政府需要通過宏觀政策的調(diào)控來制定合適的電價；②經(jīng)濟的發(fā)展與增長速度方面：經(jīng)濟發(fā)展與增長對電價的影響則比較復雜，在正常情況下，經(jīng)濟增長速度越快，對電力的需求也會相應增加。但是這種增長如果超過了電力企業(yè)的供給水平，電價反而會出現(xiàn)上漲的情況。相反，如果經(jīng)濟增長緩慢，電力需求就會遠高于發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)能力，電價自然就會下降；③產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)用電是主要的用電力量，其次分別是商業(yè)用電和居民用電，最后是農(nóng)業(yè)用電。根據(jù)相關調(diào)查，我國目前用電結(jié)構(gòu)為：工業(yè)用電占總供電量的70%左右，商業(yè)用電占15%左右，居民用電所占的比例為12%左右，農(nóng)業(yè)用電所占的比例比較小，為3%左右。

2 目前我國電費電價管理存在的問題分析

首先，用電類型的分類不夠明確。在市場經(jīng)濟的發(fā)展下，經(jīng)營分類愈加細化，新興產(chǎn)業(yè)也不斷出現(xiàn)，使得舊的電力政策無法明確斷定用戶的用電性質(zhì)；其次，電價結(jié)構(gòu)不夠合理。電價的類別沒有按照用電負荷特性以及所占用的電力成本來制定，因此出現(xiàn)了商業(yè)用電需要給居民用電提供補貼、高負荷用戶需要給低負荷用戶提供補貼的情況，電價結(jié)構(gòu)不夠合理；再次，輸配電水平不夠高。在輸電設施的快速建設中，電價水平已經(jīng)難以支撐電網(wǎng)的快速發(fā)展的需求。而受到輸配電調(diào)整機制缺乏以及物價指數(shù)不斷增長等條件的限制，很難在當前的輸配電水平下爭取到更寬裕的電價政策。

3 加強基于集約化電費電價管理的措施

3.1 分環(huán)節(jié)制定電價機制

在發(fā)電環(huán)節(jié)中通過引入競價的方式來激勵電力企業(yè)提高管理水平，在市場競爭中優(yōu)先取得主導地位。只有用優(yōu)勝劣汰的生存法則給予它們一定的壓力，發(fā)電企業(yè)發(fā)電資源的綜合利用率才能得到最大提高。在輸配電環(huán)節(jié)，可盡快制定輸配電成本的核定方式，并在此成本核定方法的基礎上計入稅金，然后將輸配電價獨立出來，讓電網(wǎng)保持可持續(xù)發(fā)展。另外，在電價的銷售環(huán)節(jié)，需要將輸電線路、發(fā)電設備的損耗以及銷售環(huán)節(jié)的支出進行充分的考慮，然后以不同的電價結(jié)構(gòu)來滿足不同用電客戶的不同需求。根據(jù)不同用戶的需求，可以制定合理的峰谷分時評定標準。

3.2 建立電價管理理論和政策服務組織

針對國家的抽水蓄能電價以及為了電網(wǎng)發(fā)展而制定的東西幫扶機制進行探討，并對電力增值收費、可再生能源的接網(wǎng)補貼、電動車充放電的價格等熱點問題開展集中、深入的研究，找出具備操作性的建議。重點關注電力市場化改革的電價理論以及電價波動對各行業(yè)造成的影響，并梳理好相關的研究成果，通過理論研究來推進電價的集約化管理。

3.3 對電價政策進行統(tǒng)一

努力建立規(guī)范統(tǒng)一的電價政策，降低由于各地電價政策的不同而引起的輿論和監(jiān)管風險。國家也應該加快銷售電價的調(diào)整腳步，逐步完成工商并價和城鄉(xiāng)同價。為了降低電價政策的執(zhí)行難度，可以首先在省內(nèi)減少多價區(qū)并存的狀況，然后制定明確的新增用電執(zhí)行標準。

3.4 落實好電價政策的執(zhí)行力度

在電價的管理過程中，嚴格遵守電價調(diào)整所需要執(zhí)行的流程以及權(quán)限，規(guī)范執(zhí)行電價附加政策。對電價碼進行集中的清理并加強特殊電價碼的審批程序，借助交易部門的電價管控系統(tǒng)以及信息系統(tǒng)來設立電價異常波動的警報程序，并跟蹤監(jiān)測電價政策的執(zhí)行情況，落實好電價政策的執(zhí)行力度。

3.5 對電價管控模塊進行深化與優(yōu)化

在電價管控系統(tǒng)中將電價管控模塊獨立出來，并加入分析決策系統(tǒng)并電價相關數(shù)據(jù)進行深口徑、多維度的挖掘，全面地展示出電價政策執(zhí)行情況以及決策系統(tǒng)的分析結(jié)果。通過對管控模塊的深化與優(yōu)化來建立電價水平的對比評價，讓各個發(fā)電企業(yè)可以找到最合適的電價優(yōu)化方法。另外，電價管控平臺的全面應用可以讓電價預售的結(jié)算、核算以及電價報表的編制、分析和測算業(yè)務都在電價管控模塊中自動完成。此外，電價的變動以及營銷、交易數(shù)據(jù)的變動都可以及時地反映出來。總控平臺還可以實現(xiàn)在線監(jiān)控，準確進行電價政策的考核。

4 結(jié)束語

工業(yè)化進程讓國家對于電力的依賴性越來越大，不管是鐵路運輸企業(yè)、鋼鐵企業(yè)還是石油企業(yè)，他們的運作都無法離開電力的支持。這些企業(yè)的用電需要量極大，因此即便電價稍有變動，都會對企業(yè)的生產(chǎn)成本造成很大影響。因此，如何合理制定電價是一項非常重要的決策。在這樣的背景下，政府需要通過集約化手段來進行電費電價的管理，并通過分環(huán)節(jié)制定電價機制、建立電價管理理論和政策服務組織、對電價政策進行統(tǒng)一、落實好電價政策的執(zhí)行力度、對電價管控模塊進行深化與優(yōu)化等措施來加強基于集約化的電費電價管理。

參考文獻

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