摘 要：深刻分析東麗區(qū)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，探求質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展新模式。通過創(chuàng)新發(fā)展理念，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托技術(shù)優(yōu)勢，采取多元融資方式，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的道路，開拓檢測市場，提升質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力與水平，走出了一條新的發(fā)展之路，為其他質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：質(zhì)檢；發(fā)展；能力；東麗區(qū)

中圖分類號：R155.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.01.019

Discussion on the Improvement of Product Quality Control Based on New Patterns Developed at Dongli District of Tianjin

HUANG Feng-jun

（Institute of Product Quality Supervision and Testing， Dongli District of Tianjin， Tianjin 300300，China）

Abstract： With an in-depth analysis on the current status of the organization for product quality control in Dongli district， this article discusses new development patterns of such organizations. A new way for development has been paved through well-combined efforts， which include creating new concepts for development， strengthening the construction of infrastructure， making use of technical advances， finding multiple financing channels， establishing necessary partnerships， expanding the market of quality control and promoting the organizational capacity-building. The experiences and lessons learned during this process are shared with other quality control organizations in this article.

Key words： quality control； development； capacity； Dongli district

收稿日期：2013-10-21；修訂日期：2013-11-05

作者簡介：黃鳳軍（1971—），男，天津人，高級工程師，主要從事食品、農(nóng)產(chǎn)品、化學(xué)試劑檢驗(yàn)、避雷設(shè)施、煤及煤制品、建筑消防設(shè)施檢測等領(lǐng)域執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法的研究。

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)作為社會(huì)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用，為社會(huì)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。在新形勢下，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)正面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何發(fā)展壯大質(zhì)檢事業(yè)擺在了質(zhì)檢人面前。天津市東麗區(qū)適應(yīng)形勢的發(fā)展，遵循“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的工作方針，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，不斷提升質(zhì)檢能力。

1 東麗區(qū)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作現(xiàn)狀

黨的十八大提出了加快政府職能轉(zhuǎn)變，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)面臨著食品監(jiān)管檢驗(yàn)職能的劃轉(zhuǎn)。食品檢驗(yàn)在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)中占了相當(dāng)大的比例，有的占到業(yè)務(wù)量的80%，甚至更多。食品檢驗(yàn)劃轉(zhuǎn)之后的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)如何生存，成了當(dāng)前亟待思考和解決的問題。

近幾年，確保食品質(zhì)量安全成為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作中的重中之重，業(yè)務(wù)的開展也以食品檢驗(yàn)為主，投入了相當(dāng)?shù)娜肆ξ锪?，從而忽視了其他檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的開發(fā)、拓展。特別是區(qū)縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，這種情況尤為突出。天津市10個(gè)區(qū)縣質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，除了食品檢驗(yàn)，其他業(yè)務(wù)的開展寥寥無幾，個(gè)別檢驗(yàn)業(yè)務(wù)收入無法維持生計(jì)。

檢驗(yàn)業(yè)務(wù)比較單一，檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目不全，有的以參數(shù)形式開展檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。檢測市場開發(fā)力度不夠，局限性很強(qiáng)。運(yùn)作模式單一，基本依賴于政策吃飯，沒有開拓精神，形成了發(fā)展的瓶頸。大部分質(zhì)檢機(jī)構(gòu)沒有制定發(fā)展前景規(guī)劃，思想僵化、保守，沒有競爭意識、憂患意識，沒有危機(jī)感和緊迫感，造成了現(xiàn)在被動(dòng)的局面。

目前，東麗區(qū)有12家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，專業(yè)性比較強(qiáng)，主要依賴于政府行為開展檢驗(yàn)工作，缺乏競爭力和創(chuàng)新意識，沒有危機(jī)感，還沒有融入到快速提升發(fā)展的軌道上。一旦有新的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入該檢測領(lǐng)域，就其現(xiàn)有的檢測能力與水平、服務(wù)質(zhì)量與效率無法與對手競爭，無法保持檢測市場占有率，將會(huì)逐步失去業(yè)務(wù)客戶，甚至有被市場淘汰的危險(xiǎn)。

2 提高東麗區(qū)質(zhì)檢工作能力的對策

2.1 解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

解放思想，實(shí)事求是，科學(xué)分析質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展相呼應(yīng)，找準(zhǔn)市場定位，科學(xué)規(guī)劃，積極應(yīng)對，適應(yīng)形勢發(fā)展要求，從困境中走出來，步入正常發(fā)展的軌道。

轉(zhuǎn)變發(fā)展的理念，打破思想束縛，積極探索發(fā)展道路。進(jìn)行市場調(diào)研，掌握第一手材料。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展好的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，尋求政府的支持、上級部門的幫助，走出具有自身特色的發(fā)展之路。

2.2 搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展提供全方位保障

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展要夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以技術(shù)為手段，以創(chuàng)新拼搏為動(dòng)力，以團(tuán)隊(duì)合作為保障，加快質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

2.2.1 要依法取得相應(yīng)的計(jì)量認(rèn)證、資質(zhì)認(rèn)定和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可 作為開展檢驗(yàn)檢測工作的先決條件 檢測項(xiàng)目要根據(jù)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和檢測市場需求，以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件，進(jìn)行認(rèn)證、認(rèn)可，可以是產(chǎn)品，也可以是參數(shù)，要涉足不同的行業(yè)和領(lǐng)域。授權(quán)的檢測范圍要多元化，可以是計(jì)量認(rèn)證、資質(zhì)認(rèn)定，也可以是實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，為開拓檢測市場提供法律依據(jù)。

2.2.2 要加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)的力度 積極營造良好的環(huán)境和氛圍，吸引和培養(yǎng)拔尖人才和急需多能人才。積極培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人、科技帶頭人，引領(lǐng)科技進(jìn)步。通過公開招聘、特殊人才引進(jìn)等方式，廣納賢才，充實(shí)到各個(gè)崗位，壯大檢測隊(duì)伍。通過加大人才培養(yǎng)力度，練就一支敢打硬仗、技術(shù)過硬的檢測隊(duì)伍，為技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰λ降奶嵘粚?shí)基礎(chǔ)。

2.2.3 積極推進(jìn)科研開發(fā)，大力實(shí)施技術(shù)改造 以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，開拓創(chuàng)新的精神，研究、探索檢驗(yàn)檢測中的新課題。針對社會(huì)熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件，積極與高等院校和科研機(jī)構(gòu)等單位合作，組織技術(shù)力量進(jìn)行科研攻關(guān)，填補(bǔ)檢驗(yàn)檢測空白。對原有檢測設(shè)備進(jìn)行技術(shù)更新改造，購置新的檢測設(shè)備，夯實(shí)檢測基礎(chǔ)，完善檢測手段，充實(shí)檢測實(shí)力，不斷滿足檢測市場的需求。

2.2.4 努力營造良好的環(huán)境設(shè)施 區(qū)域劃分、房間布局要科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，環(huán)境條件和各項(xiàng)指標(biāo)要符合檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)要求。通過不斷改善、創(chuàng)造一流的環(huán)境設(shè)施，為技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大提供基礎(chǔ)平臺(tái)。

2.2.5 要確保實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系運(yùn)行持續(xù)有效 質(zhì)量體系要覆蓋所有檢測項(xiàng)目及檢測場所，體系現(xiàn)狀要適應(yīng)各標(biāo)準(zhǔn)的要求，適應(yīng)市場對檢測質(zhì)量的要求及客戶的要求，制定的質(zhì)量方針和目標(biāo)在管理體系實(shí)施運(yùn)行的活動(dòng)中要確保得到貫徹實(shí)施。通過不斷改進(jìn)和提高，質(zhì)量體系持續(xù)有效運(yùn)行為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展提供了有力保障。

2.2.6 運(yùn)用先進(jìn)管理方法，保障質(zhì)檢機(jī)構(gòu)健康發(fā)展 運(yùn)用先進(jìn)的管理方法來規(guī)范各種規(guī)章制度，實(shí)行“以制度管理，按程序辦事，依記錄考核，靠制度說話”的管理模式。規(guī)范管理秩序，嚴(yán)格辦事程序，強(qiáng)化工作紀(jì)律，提高工作效率，加強(qiáng)和完善規(guī)章制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。通過狠抓落實(shí)，帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的提高，為發(fā)展提供智力支持。

2.2.7 積極參加實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證 通過實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證、測量審核、實(shí)驗(yàn)室間比對和人員比對實(shí)驗(yàn)，促使檢驗(yàn)人員查找差距與不足，自我提高、自我進(jìn)步，形成比學(xué)趕超的良好氛圍，為進(jìn)一步提升質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測能力與水平，為更好地開展檢驗(yàn)工作提供能力保障。

2.3 創(chuàng)新發(fā)展模式，不斷加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

創(chuàng)新發(fā)展模式，打破固有、保守、僵化的依賴性義務(wù)模式，打破完全依賴政府性行為，采取市場化運(yùn)作方式，把握檢測市場需求，結(jié)合自身優(yōu)勢，提供技術(shù)服務(wù)，開創(chuàng)質(zhì)檢發(fā)展的新途徑。結(jié)合單位的實(shí)際做法，為其他質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展提供借鑒與參考。

2.3.1 依托技術(shù)優(yōu)勢，為煤碳經(jīng)銷企業(yè)服務(wù) 與區(qū)商務(wù)委合作，開展了煤及煤制品委托檢驗(yàn)，為煤炭經(jīng)銷企業(yè)提供煤炭檢測服務(wù)，提供檢測設(shè)備、檢測人員，節(jié)省了企業(yè)檢測資金投入，提高了檢測質(zhì)量和效率，達(dá)到了互惠雙贏。

2.3.2 整合檢測資源 與區(qū)農(nóng)委合作成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站，爭取國家發(fā)改委200萬元配套資金投入，充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品檢測能力與水平，為政府監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供技術(shù)支持與保障。

2.3.3 采取多元化融資方式，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合 與天津市博安消防工程有限公司合作開展天津市建筑消防設(shè)施檢測工作。通過資金入股、技術(shù)合作、市場共同開展等形式，依法取得天津市消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并經(jīng)天津市公安消防局備案，在全市范圍內(nèi)開展建筑消防設(shè)施檢測服務(wù)。

2.3.4 發(fā)揮檢測優(yōu)勢，為行政執(zhí)法提供技術(shù)支持 堅(jiān)持把質(zhì)量提升作為中心環(huán)節(jié)，根據(jù)全區(qū)食品、農(nóng)產(chǎn)品等企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)量大、從業(yè)人員多、檢測手段不完善、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的實(shí)際情況，主動(dòng)搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的作用，積極承擔(dān)政府指令性檢驗(yàn)任務(wù)，為決策部門提供客觀有效的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，為行政執(zhí)法提供有力的技術(shù)支撐。

2.3.5 牢固樹立誠信服務(wù)理念 打好優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌 牢固樹立誠信服務(wù)理念，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高服務(wù)群眾和企業(yè)的質(zhì)量和水平，以科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、及時(shí)高效的服務(wù)贏得企業(yè)好評，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的技術(shù)合作。天津春發(fā)生物科技集團(tuán)有限公司是國內(nèi)咸味食品香精行業(yè)的龍頭企業(yè)，需要高水平的檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)為其提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。單位主動(dòng)與該公司聯(lián)系，了解企業(yè)需求，簽訂長期技術(shù)服務(wù)協(xié)議，在技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目合作、法律法規(guī)咨詢等方面加強(qiáng)合作，切實(shí)幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，提升發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁。積極與天津市傲綠農(nóng)副產(chǎn)品集團(tuán)有限公司、華明示范鎮(zhèn)復(fù)墾農(nóng)業(yè)園區(qū)、天津港保稅區(qū)愛信食品有限公司等大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目和企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，為生產(chǎn)、加工、種植企業(yè)加強(qiáng)源頭治理，構(gòu)筑食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一道屏障提供了技術(shù)保障。

二是立足企業(yè)需求，開展多樣性服務(wù)。抓住檢測市場機(jī)遇，滿足企業(yè)需求，為企業(yè)開展食品、避雷設(shè)施、建筑消防設(shè)施等各類委托檢驗(yàn)服務(wù)。熱情為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)員培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室間比對實(shí)驗(yàn)、新產(chǎn)品測試服務(wù)，解決企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的困難，贏得了企業(yè)和用戶好評。

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