土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

中央一號(hào)文件在放開土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的同時(shí)對(duì)農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)提出了特別要求。文件指出要“尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)”，并且要求土地流轉(zhuǎn)“不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益”。

在土地流轉(zhuǎn)的過程中最容易出現(xiàn)的問題之一就是并不是所有的農(nóng)民都愿意流轉(zhuǎn)。因?yàn)椋r(nóng)民缺少安全感。土地轉(zhuǎn)讓之后主動(dòng)權(quán)掌握在了投資者的手里，農(nóng)民自己沒有了“退路”。這也是為什么很多人已經(jīng)在城市買房甚至扎根也不愿意放棄農(nóng)村的土地的原因。農(nóng)民缺少安全感的另一個(gè)原因是一些地方擅自改變土地的用途，將土地用來開礦、建廠甚至用于房地產(chǎn)開發(fā)，成為建設(shè)用地。這種流轉(zhuǎn)被稱作“黑色流轉(zhuǎn)”，經(jīng)過了這樣流轉(zhuǎn)之后，要么是土地回到農(nóng)民手中時(shí)已經(jīng)成為不能耕作的土地，要么使農(nóng)民永久性失去土地。

當(dāng)然，土地流轉(zhuǎn)是大勢(shì)所趨，不少地方已有非常成功的案例。

比如：在外打拼19年的河南博愛縣金城鄉(xiāng)南莊村村民孫永利回到家鄉(xiāng)，他回鄉(xiāng)的第一個(gè)舉動(dòng)，是投入120多萬元成立金城農(nóng)機(jī)合作社，購進(jìn)30多部大馬力、最先進(jìn)的拖拉機(jī)，玉米、小麥?zhǔn)斋@機(jī)等農(nóng)機(jī)具，引來人們羨慕的目光。接著，他投入100多萬元一次性流轉(zhuǎn)全村土地1160畝。

一石激起千層浪。在外擁有千萬資產(chǎn)、開著高級(jí)轎車、住著高級(jí)別墅的孫永利，為何要回鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民？而且一當(dāng)就當(dāng)上了全村的“地主”。這個(gè)“地主”能把土地經(jīng)營(yíng)好嗎？他能夠給土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民帶來怎樣的變化和收益？

話說南莊村有200多戶農(nóng)民900多口人，土地1400多畝。土地流轉(zhuǎn)前，長(zhǎng)年在外打工的有100多人，其中有20多戶在外打工農(nóng)民的近100畝土地撂荒。

當(dāng)孫永利提出金城農(nóng)機(jī)合作社要流轉(zhuǎn)全村土地的時(shí)候，那些長(zhǎng)年在外打工或半在外打工的農(nóng)民積極響應(yīng)。村民王四新一年四季有一半時(shí)間在外打工，為了家里的兩畝多地，他半年時(shí)間要在家務(wù)農(nóng)，造成打工不穩(wěn)定。他回家聽說金城農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的消息后，主動(dòng)找上門，把兩畝多土地流轉(zhuǎn)給了該合作社。王四新說：“把土地流轉(zhuǎn)給合作社，我可以找份固定的工作，不用再來回折騰啦?！?/p>

與此同時(shí)，那些靠土地生存的村民則心存疑慮：我們靠種地過日子，把土地流轉(zhuǎn)給合作社，等于把命根子交了出去，以后的收入和生活有保障嗎？

面對(duì)部分村民的疑慮，金城農(nóng)機(jī)合作社采用了當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)最高的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。農(nóng)民把土地轉(zhuǎn)包給合作社，每年可以得到每畝800元的補(bǔ)償金，國(guó)家給農(nóng)民的各種補(bǔ)貼仍歸農(nóng)民所有。

面對(duì)豐厚回報(bào)的“誘惑”，在不到一個(gè)星期的時(shí)間內(nèi)，全村90%的農(nóng)戶與金城農(nóng)機(jī)合作社簽訂了510畝土地轉(zhuǎn)包合同和650畝土地托管合同，共計(jì)1160畝，占全村土地的近90%。

俗話說，“經(jīng)商一本十利，經(jīng)農(nóng)一本一利?！睂O永利說：“我就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)農(nóng)同樣能夠一本十利的目標(biāo)?！眻?jiān)信“土地生金”的孫永利說，一家一戶進(jìn)行土地種植，機(jī)械化程度低，投入少，加上種植思路狹隘、科技程度低，使得土地產(chǎn)出高效的路子狹窄。他進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，就是要用經(jīng)商的理念來經(jīng)營(yíng)土地，讓“土地生金”成為現(xiàn)實(shí)。

流轉(zhuǎn)來的1160畝地，合作社先后種植優(yōu)質(zhì)小麥960畝、懷藥60畝、生姜30畝，建立綠色蔬菜種植弓棚12個(gè)、溫室大棚3個(gè)。

合作社土地流轉(zhuǎn)的第一年，經(jīng)初步測(cè)算，60畝高產(chǎn)小麥試驗(yàn)田的產(chǎn)量每畝是700公斤到750公斤，900畝優(yōu)質(zhì)小麥每畝收成600公斤，與該村過去小麥的畝平均收成450公斤相比，提高了150公斤至200公斤，每畝增加收益150元至200元。加上懷山藥、生姜、綠色蔬菜等收入，算下來合作社一年有100萬元的凈收入。

如此同時(shí)，對(duì)于一個(gè)個(gè)農(nóng)民家庭來講，也得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。就拿已經(jīng)50多歲的孫長(zhǎng)青一家來講，全家6畝土地全部流轉(zhuǎn)給金城農(nóng)機(jī)合作社。流轉(zhuǎn)前全家靠種地生活，年收入不過6000元。流轉(zhuǎn)后，老孫和老伴在合作社打工，老孫年薪1萬元，老伴半年薪3600元，共計(jì)13600元。加上6畝土地流轉(zhuǎn)的租賃金4800元，一年下來共有18400元的收入，比過去的年收入增加了12400元。當(dāng)然，老孫的生活開支是否比以前多了，我們不得而知。不過，老孫對(duì)流轉(zhuǎn)后的生活表示滿意。

——愿土地流轉(zhuǎn)政策能給天下農(nóng)民帶來實(shí)惠！