趙艷莉，楊蓮娜

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠233000）

眾所周知，棉花的用途非常廣泛，既能制成各種織物，又是重要的油料作物，也是重要的戰(zhàn)略物資，是一項(xiàng)涉及國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品。因此，為滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)多方面的發(fā)展需要，應(yīng)該保持國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的穩(wěn)定。但是，由于我國(guó)的棉花產(chǎn)量無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)需求，需要從國(guó)外大量進(jìn)口，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)受國(guó)際市場(chǎng)的影響大、波動(dòng)明顯，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。因此，我們有必要對(duì)我國(guó)棉花的生產(chǎn)、進(jìn)口和價(jià)格等方面的波動(dòng)情況進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對(duì)我國(guó)棉花市場(chǎng)波動(dòng)性的相關(guān)建議。

一、我國(guó)棉花市場(chǎng)的波動(dòng)性

（一）產(chǎn)量波動(dòng)

作為農(nóng)產(chǎn)品的一種——棉花，其產(chǎn)量水平除了受氣溫、降水量等自然條件的影響外，主要取決于種植面積。我國(guó)棉花生產(chǎn)的小農(nóng)模式，使得農(nóng)戶很容易根據(jù)種植意愿改變種植面積，造成我國(guó)棉花的總產(chǎn)量年際間波動(dòng)較大。表1顯示了2000～2013年我國(guó)棉花的播種面積、單位產(chǎn)量、總產(chǎn)量以及同比增減情況。

由表1可見(jiàn)，在單產(chǎn)方面，除2003年以外（2003年由于氣候原因造成棉花單產(chǎn)大幅度下降），我國(guó)的棉花單產(chǎn)基本上呈上升趨勢(shì)。在總產(chǎn)量方面，13年間共有6個(gè)年份總產(chǎn)量增加，另外7個(gè)年份減少，總產(chǎn)量波動(dòng)的原因主要是棉花播種面積波動(dòng)較大。綜上所述，2000～2013年，我國(guó)棉花總產(chǎn)量呈現(xiàn) W型的波動(dòng)態(tài)勢(shì)。

（二）進(jìn)口總值及進(jìn)口量波動(dòng)

中國(guó)是世界上最大的產(chǎn)棉國(guó)，同時(shí)也是消費(fèi)大國(guó)，雖然近年來(lái)國(guó)內(nèi)棉花總產(chǎn)量略有上升，但仍無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)巨大的需求，尤其在“入世”以后，我國(guó)棉花自給率逐年下降，成為棉花的凈進(jìn)口國(guó)。為了分析我國(guó)棉花的進(jìn)口情況，筆者選取原棉作為觀察對(duì)象，并根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的資料，繪制出2000～2013年我國(guó)棉花（原棉）進(jìn)口總值和進(jìn)口量的變化趨勢(shì)，如圖1和圖2所示。

2000～2013年，我國(guó)棉花（原棉）的進(jìn)口，無(wú)論從進(jìn)口總值還是進(jìn)口量來(lái)看，均有明顯的上升趨勢(shì)。2000年，原棉的進(jìn)口總值為7 411萬(wàn)美元，進(jìn)口量也只有5萬(wàn)t。2006年，原棉的進(jìn)口總值上升到486 841萬(wàn)美元，進(jìn)口量也相應(yīng)地提高到364萬(wàn)t。雖然在2007～2009年間，全球金融危機(jī)引發(fā)棉花消費(fèi)減少，導(dǎo)致我國(guó)棉花的進(jìn)口總值及進(jìn)口量出現(xiàn)小幅度的下降，但2010年后，隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，我國(guó)的棉花進(jìn)口情況又呈上升趨勢(shì)，到2012年，原棉的進(jìn)口總值高達(dá)1 180 238萬(wàn)美元，進(jìn)口量更是達(dá)到了513萬(wàn)t。2013年，由于我國(guó)的國(guó)儲(chǔ)棉競(jìng)拍、進(jìn)口棉品質(zhì)不好等原因，使得我國(guó)的棉花進(jìn)口出現(xiàn)小幅下降，原棉的進(jìn)口總值為844 230萬(wàn)美元，進(jìn)口量為415萬(wàn)t。

從我國(guó)原棉的進(jìn)口情況看，棉花消費(fèi)過(guò)度依賴進(jìn)口，增加了我國(guó)棉花進(jìn)口受制于人的風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)此以往，若其他國(guó)家減少對(duì)中國(guó)的棉花出口量，而中國(guó)自產(chǎn)的棉花又無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)需求，必然造成國(guó)內(nèi)棉價(jià)升高，嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

表1 2000～2013年我國(guó)棉花產(chǎn)量及同比增長(zhǎng)情況

圖1 2000～2013年我國(guó)棉花（原棉）進(jìn)口總值走勢(shì)圖

圖2 2000～2013年我國(guó)棉花（原棉）進(jìn)口量走勢(shì)圖

（三）價(jià)格波動(dòng)

1、中國(guó)進(jìn)口棉價(jià)格指數(shù)

該指數(shù)包括高（FC Index S）、中（FC Index M）、低（FC Index L）3個(gè)指數(shù)，分別代表高級(jí)、中級(jí)和低等級(jí)棉花報(bào)價(jià)，能夠反映進(jìn)口棉花到我國(guó)主港的綜合報(bào)價(jià)水平①。由于這3個(gè)價(jià)格指數(shù)走勢(shì)趨同，本文只對(duì)FC Index M指數(shù)進(jìn)行分析。

圖3 2005年8月～2014年4月FC Index M指數(shù)走勢(shì)圖

由圖3可見(jiàn)，2010年之前，F(xiàn)C Index M 指數(shù)基本保持較為平穩(wěn)的走勢(shì)，但2010年1月（此時(shí)的指數(shù)為80.06美分/磅）以后，該指數(shù)迅速走強(qiáng)，到2011年3月高達(dá)228.17美分/磅，此后，該指數(shù)又迅速回落，2011年12月下降為102.57美分/磅，這段期間中國(guó)進(jìn)口棉價(jià)格極不穩(wěn)定。在此之后，進(jìn)口棉價(jià)格指數(shù)又呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的走勢(shì)，2014年4月，該指數(shù)為97.18美分/磅。

2、中國(guó)棉花價(jià)格指數(shù)

中國(guó)棉花價(jià)格指數(shù)可分為3個(gè)具體的指數(shù)：328價(jià)格指數(shù)、527價(jià)格指數(shù)和229價(jià)格指數(shù)，3個(gè)指數(shù)的走勢(shì)基本相同。其中328價(jià)格指數(shù)代表的是我國(guó)的三級(jí)棉花，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是中級(jí)（M級(jí)），筆者這里選取328價(jià)格指數(shù)進(jìn)行分析②。

圖4 2000年1月～2013年9月中國(guó)328棉花價(jià)格指數(shù)走勢(shì)圖

由圖4可見(jiàn)，2010年之前，328價(jià)格指數(shù)走勢(shì)較為穩(wěn)定，但2010年1月（此時(shí)的價(jià)格指數(shù)為14 932元/t）以后，該價(jià)格指數(shù)迅速走強(qiáng)，到2011年3月，該指數(shù)高達(dá)30 733元/t，之后又迅速回落，2011年12月為19 086元/t，隨后基本保持穩(wěn)定。

3、價(jià)格差

進(jìn)口棉M級(jí)的品級(jí)相當(dāng)于國(guó)產(chǎn)棉328級(jí)，為了衡量國(guó)內(nèi)棉花和進(jìn)口棉花之間的價(jià)格差額，只需將FC Index M價(jià)格指數(shù)折算為人民幣價(jià)格（按照當(dāng)月匯率和當(dāng)年稅率折算的滑準(zhǔn)稅后的人民幣價(jià)格）即可。圖5表示了質(zhì)量等級(jí)同為中級(jí)（M級(jí)）的國(guó)內(nèi)棉和進(jìn)口棉之間的價(jià)格差。

圖5 2005年8月～2013年9月中國(guó)328棉花價(jià)格指數(shù)與FC Index M（折滑準(zhǔn)稅）間差額走勢(shì)圖

由圖5可見(jiàn)，2005年8月～2006年9月，國(guó)內(nèi)棉與進(jìn)口棉的價(jià)格差為正，差額在400～1 300元/t左右；2007年9月～2009年3月，價(jià)格差為負(fù)，差額在-1 400～-260元/t左右；2010年6月～2013年9月，價(jià)格差出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，差額在-7 600～4 400元/t之間浮動(dòng)。其他月份的國(guó)內(nèi)棉價(jià)與國(guó)際棉價(jià)基本相同，差額較小，可忽略不計(jì)。

結(jié)合圖3、圖4和圖5可得出以下2點(diǎn)結(jié)論。第一，國(guó)內(nèi)棉和進(jìn)口棉的價(jià)格存在較強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性，都是在2010年1月價(jià)格指數(shù)開(kāi)始上升，2011年3月出現(xiàn)回落，同年12月以后基本保持穩(wěn)定。第二，雖然國(guó)內(nèi)棉價(jià)格與進(jìn)口棉價(jià)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)性較強(qiáng)，但兩者的差額仍存在很大的波動(dòng)。即在2010年12月～2011年9月，國(guó)內(nèi)棉價(jià)大幅度低于國(guó)際棉價(jià)，2011年10月～2013年9月，價(jià)格差出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)棉價(jià)大幅度高于國(guó)際棉價(jià)，價(jià)格差極不穩(wěn)定。

二、穩(wěn)定中國(guó)棉花市場(chǎng)的對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)中國(guó)棉花的生產(chǎn)、進(jìn)口和價(jià)格等方面的分析可知，中國(guó)棉花市場(chǎng)存在著較大的不穩(wěn)定性，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展是極其不利的。為了穩(wěn)定中國(guó)棉花市場(chǎng)，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下3個(gè)方面著手。

（一）適度增加棉花種植面積

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，我國(guó)棉花的單產(chǎn)基本上是逐年增加的，種植面積成為影響國(guó)內(nèi)棉花總產(chǎn)量的主要因素。由于2008、2009、2010、2012和2013年中國(guó)棉花的種植面積都有不同程度的減少，導(dǎo)致我國(guó)棉花增產(chǎn)緩慢，無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)不斷膨脹的需求。因此，為了提高國(guó)內(nèi)棉花的供應(yīng)量，我們應(yīng)保證一定的棉花種植面積，不得隨意減少，并在條件允許的情況下適度增加種植面積，從而提高國(guó)內(nèi)棉花的總產(chǎn)量。

（二）健全棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策

為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉價(jià)，保護(hù)棉農(nóng)的種棉積極性，我國(guó)自2011年開(kāi)始實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，即棉農(nóng)種多少，國(guó)家收多少，并實(shí)行最低保護(hù)價(jià)。這一政策使得2011年10月以后，國(guó)內(nèi)棉價(jià)大幅度高于國(guó)際棉價(jià)，2013年9月，國(guó)內(nèi)棉價(jià)甚至高出國(guó)際棉價(jià)達(dá)20%。國(guó)內(nèi)棉價(jià)嚴(yán)重脫離市場(chǎng)價(jià)格，棉紡織企業(yè)因成本過(guò)高而難以生存。

自2014年3月31日始，我國(guó)取消了這一棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，并在新疆實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，即當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家對(duì)新疆試點(diǎn)區(qū)棉農(nóng)給予補(bǔ)貼；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家不發(fā)放補(bǔ)貼。山東省農(nóng)業(yè)廳棉技站站長(zhǎng)趙洪亮認(rèn)為，這一政策的出臺(tái)可能導(dǎo)致我國(guó)國(guó)內(nèi)棉價(jià)下降15%～20%，逐步向國(guó)際棉花價(jià)格靠攏。這是一種采用市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)棉價(jià)的新政策，比收儲(chǔ)政策更加科學(xué)，能夠反映真實(shí)的棉價(jià)，但又必然造成國(guó)內(nèi)棉價(jià)與國(guó)際棉價(jià)走勢(shì)趨同。為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉價(jià)，我國(guó)擴(kuò)大棉花價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)區(qū)域，健全相關(guān)的補(bǔ)貼政策勢(shì)在必行。

（三）加快棉農(nóng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變

棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的實(shí)行，將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)棉價(jià)下降，國(guó)內(nèi)棉農(nóng)的種棉意向大幅回落。在這種形勢(shì)下，增加國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)量只能通過(guò)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式才能實(shí)現(xiàn)，例如機(jī)器采棉能夠大量節(jié)省勞動(dòng)力且減少棉花雜質(zhì)，滴灌技術(shù)可以增產(chǎn)并降低生產(chǎn)成本。因此，應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)提高棉花種植與采摘的機(jī)械化程度，這是中國(guó)棉農(nóng)和棉花產(chǎn)業(yè)的根本出路。

三、結(jié)語(yǔ)

從棉花的生產(chǎn)、進(jìn)口以及價(jià)格這3方面看，波動(dòng)是我國(guó)棉花市場(chǎng)最為明顯的特征，這將不利于國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。但是，我們也必須認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)理論上的最優(yōu)狀態(tài)，即棉花產(chǎn)量逐年提高、進(jìn)口逐年減少、棉價(jià)常年保持穩(wěn)定。因此，要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的健康發(fā)展，我們需要在這種波動(dòng)性必然存在的前提下對(duì)棉花市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，即尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采用市場(chǎng)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，如利用高科技手段改變棉農(nóng)傳統(tǒng)低產(chǎn)的生產(chǎn)方式、適當(dāng)?shù)拿迌r(jià)補(bǔ)貼以提高棉農(nóng)的種棉積極性并擴(kuò)大種棉面積。除此之外，棉紡織企業(yè)還應(yīng)利用國(guó)內(nèi)外棉價(jià)的聯(lián)動(dòng)性，及時(shí)關(guān)注國(guó)際棉價(jià)信息，以預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)棉價(jià)變動(dòng)，從而調(diào)整棉花使用量及棉紡織品的生產(chǎn)量?？傊ㄟ^(guò)政府少量、間接的干預(yù)，主要采用市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)棉花市場(chǎng)，才能真正維護(hù)棉農(nóng)和紡織企業(yè)的利益，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

注釋：

① 該指數(shù)由中國(guó)棉花協(xié)會(huì)、全國(guó)棉花交易市場(chǎng)、英國(guó)考特魯克公司3方于2006年6月起共同發(fā)布，并追溯了2005年8月以來(lái)的進(jìn)口棉價(jià)格指數(shù)。

②2013年10月開(kāi)始，中國(guó)棉花協(xié)會(huì)采用新的棉花分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以上3個(gè)指數(shù)被取消，因此，圖4關(guān)于328級(jí)價(jià)格指數(shù)的數(shù)據(jù)只截止到2013年9月。

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