越共中央政治局里首次有了曾留學(xué)美國的“海歸”，這成了政治圈最近熱議的話題。59歲的阮善仁，上世紀(jì)70年代留學(xué)東德，后獲獎學(xué)金到美國就讀，1993年在俄勒岡大學(xué)獲公共政策碩士學(xué)位。他當(dāng)過胡志明市副市長，最近當(dāng)選越共中央政治局委員，目前是主管文教、科技的副總理。在越共核心層，多為本國培養(yǎng)及留蘇教育背景，阮善仁的“不同”為人們提供了解讀的空間。

其實，在其他許多國家的政壇上，有過留美經(jīng)歷的政界高層并不鮮見。這對他們執(zhí)政有何影響，他們“親美”嗎？

世界政壇的“留美地圖”

美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院是世界上知名的公共政策與行政管理教育機構(gòu)，也是世界各地政界人士留學(xué)美國的首選之一。2006年，這個學(xué)校的校友網(wǎng)站上發(fā)布了一條消息，介紹“最近在大選中獲勝的校友”，其中就有該校剛剛當(dāng)選墨西哥總統(tǒng)的畢業(yè)生卡爾德龍。

查看一下肯尼迪政府學(xué)院的校友名錄便可發(fā)現(xiàn)，拉丁美洲和亞洲是“留美派”密集的地區(qū)。在拉美，畢業(yè)于該校的政界人士有墨西哥的3位前總統(tǒng)德拉馬德里、薩利納斯、卡爾德龍，哥斯達(dá)黎加前總統(tǒng)菲格雷斯，玻利維亞前總統(tǒng)羅德里格斯，厄瓜多爾前總統(tǒng)馬瓦德等。在亞洲，來自韓國的聯(lián)合國秘書長潘基文、蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉、新加坡總理李顯龍、新加坡貿(mào)工部長林勛強、香港特區(qū)前行政長官曾蔭權(quán)、香港特區(qū)財政司司長曾俊華、香港特區(qū)前政務(wù)司司長許仕仁、日本前內(nèi)閣官房長官鹽崎恭久、印尼前環(huán)境部長馬卡里姆等都是該校校友。相比較而言，其他地區(qū)的校友就少得多，僅有加拿大前總理特魯多、塞爾維亞前副總統(tǒng)杰利奇、塞爾維亞前外交部長耶雷米奇、利比里亞總統(tǒng)瑟利夫、坦桑尼亞前總理蘇馬耶等幾位。

記者曾在東南亞國家工作較長時間，有個明顯的感覺就是當(dāng)?shù)厝藢γ朗浇逃H為推崇。在政界和商界的要人中，不少人都有留學(xué)美國的背景。在菲律賓，前總統(tǒng)拉莫斯1950年畢業(yè)于美國西點軍校，1951年又獲伊利諾伊大學(xué)的土木工程碩士學(xué)位。在印尼，曾參選WTO總干事的經(jīng)貿(mào)部長馮慧蘭是美國加州大學(xué)戴維斯分校的博士。泰國前總理他信和現(xiàn)任總理英拉都曾留美，泰國外交部里更是“留美派”云集。

敢作敢為的執(zhí)政風(fēng)格

在美國的校園里，老師們最愛對學(xué)生說的一句話是：“你很特別，在這方面你是最棒的！”這句話讓無數(shù)美國人從孩提時代就對自己有信心，并影響他們的一生。曾在美國校園中接受這種文化熏陶的外國政治家們同樣會信心滿滿，養(yǎng)成敢于打破陳規(guī)、勇于表達(dá)想法的個人風(fēng)格。在重返本國后，他們敢對舊事物說“不”，在國家治理與社會改革中一展鋒芒。

泰國前總理他信就是如此。他出生于平民家庭，從曼谷警官學(xué)校畢業(yè)后，以全校第一名的好成績贏得獎學(xué)金赴美留學(xué)，先后從東肯塔基大學(xué)和休斯敦州立大學(xué)獲得刑法學(xué)的碩士和博士學(xué)位。他在回憶自己的留美生活時說，就是在大洋彼岸，他立志要做一番強國富民的事業(yè)，改變泰國的落后面貌?；貒?，他放棄了泰國皇家警察署吃“皇糧”的差事，創(chuàng)辦了泰國第一家電腦公司，后來事業(yè)越做越大，一度躋身泰國最富有者之列。他信說，自己在美國學(xué)到很多，美國式的個人英雄主義鼓勵他更加自信、大膽。他在當(dāng)上總理后，同樣敢作敢為，大刀闊斧地推行讓泰國草根階層受益的惠民政策，甚至不惜失去中產(chǎn)階層的支持。他執(zhí)政后，泰國經(jīng)濟迅速恢復(fù)，并與中美兩國都保持友好關(guān)系。他信因雷厲風(fēng)行的治國方式而被媒體稱為“CEO總理”。

墨西哥前總統(tǒng)卡爾德龍也是個敢作敢為的人。他曾經(jīng)在?？怂箍偨y(tǒng)手下?lián)我患覈虚_發(fā)銀行的負(fù)責(zé)人，后來當(dāng)上能源部長。?？怂怪С挚死餇柛傔x總統(tǒng)，批評卡爾德龍有野心，卡爾德龍干脆辭職，并在黨內(nèi)初選中擊敗克里爾，成為總統(tǒng)候選人。當(dāng)上總統(tǒng)后，他迅速推行了食品限價、提高聯(lián)邦軍警薪金等政策，對雇傭新畢業(yè)生的公司進(jìn)行獎勵，以增加就業(yè)機會。他還嚴(yán)厲打擊販毒集團(tuán)，其掃毒力度超過許多前任。

在“留美派”中，不乏創(chuàng)造 “第一”紀(jì)錄的領(lǐng)導(dǎo)人。他信是泰國自1932年實行君主立憲制以來首位民選總理，也是泰國第一位做滿任期并獲連任的總理。他的妹妹英拉是泰國首位女總理。非洲國家利比里亞的“鐵娘子”瑟利夫曾兩度流亡，并被逮捕和關(guān)押。2006年，她成為非洲歷史上首位女總統(tǒng)，5年后又獲連任。2011年，她在母校哈佛大學(xué)發(fā)表演講說：“畢業(yè)于哈佛，給人帶來自信。”“好幾次我覺得離死不遠(yuǎn)了，但經(jīng)過這一切，我領(lǐng)悟到失敗同成功一樣重要?！薄拔易鳛槔壤飦喌谝晃慌偨y(tǒng)站在這里，非常驕傲。這個職位允許我領(lǐng)導(dǎo)變革的進(jìn)程，我的祖國需要變革?！?/p>

“留美派”擅長“親民秀”

記者一位曾留學(xué)歐美的朋友說，接受歐式教育和美式教育的人，別人一眼就能看出他們的區(qū)別。前者被動、嚴(yán)肅、羞于主動交流，后者活躍、主動、有自信心，敢于發(fā)表見解。這種區(qū)別也體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)者身上。美國人認(rèn)為，人們追隨的不是某個計劃，而是能鼓舞他們的領(lǐng)導(dǎo)人物。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)最重要的才能是“領(lǐng)導(dǎo)力”，能影響別人使其追隨自己，朝著自己的目標(biāo)邁進(jìn)，相比之下頭銜的重要性低得多。美式教育正是遵循這個方向，對有志從政者注重培養(yǎng)其“領(lǐng)導(dǎo)力”，使其具有開放、自信、樂于并善于交流等特點，這些正是政界領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。

正因如此，政壇“留美派”愿意與草根民眾交流，展示自己的親和力，以爭取民眾支持。這種風(fēng)格在轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家尤其受歡迎，民眾感到他們與那些高高在上的政客頗為不同。利比里亞女總統(tǒng)瑟利夫17歲就結(jié)婚，生了4個孩子，離婚后獨自撫養(yǎng)孩子們。在參加大選時，她以自己的經(jīng)歷告訴民眾，自己最了解教育的重要性。她走進(jìn)普通人家，撫摸著小女孩的頭說“你應(yīng)該上學(xué)”，承諾新政府會讓這些孩子走進(jìn)課堂。這在一個經(jīng)歷長期內(nèi)戰(zhàn)、75%的人是文盲的國家是非常能打動人的，所以她的支持者打出標(biāo)語，親昵地稱她“老媽”，說“我們支持你，老媽”。

約旦國王阿卜杜拉二世是阿拉伯國家的新生代領(lǐng)導(dǎo)人，曾留學(xué)美國喬治敦大學(xué)，1999年繼任國王。與傳統(tǒng)的阿拉伯王室成員深居簡出的習(xí)慣不同，他是飛行員、傘兵、潛水員和賽車手，年輕時常駕駛戰(zhàn)機翱翔在約旦領(lǐng)空。他為人熱情，精力充沛，妻子拉尼婭是受過西方文化熏陶的巴勒斯坦人，中東媒體說她“有模特般的身材和好萊塢明星的風(fēng)度，還有一顆善良的心”。夫婦倆經(jīng)常在公開場合大秀恩愛。兩人習(xí)慣說英語，國王的英語水平甚至超過阿拉伯語。兩人還喜歡“微服私訪”，到一些簡陋的小飯館用餐，以體察民情。2011年11月，阿卜杜拉二世出訪歸來，車隊駛出機場后，國王發(fā)現(xiàn)路上有輛側(cè)翻的轎車，有人受傷，立即命令車隊停下救人，讓隨行的救護(hù)車將傷者送往醫(yī)院，還吩咐隨行醫(yī)生也去參加救治。

巴林國王哈馬德曾到美國陸軍指揮和參謀學(xué)院學(xué)習(xí)軍事，1999年登基。他能操一口流利的英語，也愛穿西服。執(zhí)政后，他將一些西方政治理念逐步帶進(jìn)這個君主立憲王國。2002年，他頒布新憲法，設(shè)兩院制議會，實行三權(quán)分立。去年5月，他宣布修憲，給予議會更多的權(quán)力，議會有權(quán)質(zhì)詢甚至罷免大臣等。今年1月，他指示成立一個法律研究所，培訓(xùn)法官、公訴人、律師等法律人才，并強調(diào)司法獨立的重要性，說“我們自始至終實實在在地確保兩件事：第一件事，任何人都無權(quán)干涉司法系統(tǒng)的運行；第二件事，法官和公訴人所在的機構(gòu)都是獨立運行的”。

對美國究竟“親不親”

不少人聽到“留美派”，會很自然地與“親美派”畫上等號。其實未必如此。留美的政治家對美國比較熟悉，但他們的行事仍會以本國利益為根本出發(fā)點。比如歐洲領(lǐng)導(dǎo)人不乏留美經(jīng)歷，歐盟委員會主席巴羅佐、意大利前總理蒙蒂、希臘總理薩馬拉斯等都曾在美國留學(xué)，但這個經(jīng)歷并未讓他們變成堅定的“親美派”。究其原因，可能是歐洲本身教育水平較高，民主制度成熟，讓他們有了更多“底氣”。比如巴羅佐，他出生于葡萄牙里斯本，先后在本國、意大利佛羅倫薩和美國紐約學(xué)習(xí)法學(xué)和政治學(xué)，還在瑞士日內(nèi)瓦大學(xué)獲得經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)學(xué)位。他當(dāng)過葡萄牙總理，2004年開始任歐盟委員會主席。他曾經(jīng)支持美國進(jìn)行伊拉克戰(zhàn)爭，有人因此說他“親美”；但他也與法國、德國關(guān)系良好，是“堅定的歐洲人”。他的英語流利，這倒是對他在歐盟工作很有利。

在亞洲，“留美”與“親美”的關(guān)系似乎更微妙一些。有些留美領(lǐng)導(dǎo)人，確實對美國推崇備至。新加坡總理李顯龍2012年訪華時，曾在一次演講中特意強調(diào)，雖然美國目前面臨很多難題，但它不是一個正在衰落的國家。美國社會有巨大的彈性和創(chuàng)造力，“我們永遠(yuǎn)都不要低估美國重新振作和改造自身的能力?！苯衲晁L美時，美國總統(tǒng)奧巴馬給予他高規(guī)格接待，兩人在白宮總統(tǒng)辦公室舉行會談。不過，外界認(rèn)為，李顯龍獲此待遇，并非因他“親美”、“崇美”，而是奧巴馬在推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略時，“迫切需要強化與新加坡的關(guān)系”。

亞洲不少國家領(lǐng)導(dǎo)人出于本國利益考慮，愿意與美國保持良好的關(guān)系。他們的留美背景，有助于他們與美國溝通。比如蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉，在任上積極推動經(jīng)濟自由化、畜牧業(yè)民營化以及環(huán)境保護(hù)等，也與美國政界保持良好的互動。他曾在2003年擔(dān)任美國首都華盛頓廣播理事會顧問，也是美國一個以討論政策為主的論壇成員，曾派一個團(tuán)參加伊拉克戰(zhàn)爭。2005年11月，時任美國總統(tǒng)小布什訪問蒙古國時，稱贊額勒貝格道爾吉為“促成民主改革的人”。2012年，時任美國國務(wù)卿希拉里·克林頓稱他為“蒙古國民主化推手”。不過，額勒貝格道爾吉也主張與中俄等鄰國保持良好關(guān)系，并全面發(fā)展對華友好合作關(guān)系。

有的時候，“留美”也“親美”的領(lǐng)導(dǎo)人，最終會“怨美”。2006年9月19日，他信正赴紐約出席聯(lián)合國大會，泰國發(fā)生政變，他信被迫流亡，至今無法回國。他的身邊人后來告訴記者，他信曾傷心地說，當(dāng)年政變發(fā)生時，他本以為美國能保他，因為美國一向把“反對獨裁、專制”掛在嘴邊。但他沒想到的是，美國視他如棄兒，不但拒絕了他，還催他盡快離開。這讓他信心寒，至今仍耿耿于懷。