打造環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈中心城市

名的城市規(guī)劃和建筑學(xué)家吳良鏞對(duì)高碑店有個(gè)定位：京南衛(wèi)星城。它北臨首都，南依保定，東接天津，是國家發(fā)改委評(píng)定的“全國發(fā)展改革試點(diǎn)城市”。近年來，憑借區(qū)位優(yōu)勢，高碑店以縣城建設(shè)為主抓重點(diǎn)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，傾力打造環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈中心城市。近日，環(huán)球人物雜志記者走進(jìn)了高碑店，了解縣城在這里破繭成蝶的秘密。

開辟發(fā)展空間

進(jìn)入市區(qū)，環(huán)球人物雜志記者隨機(jī)采訪了幾位高碑店市民，大家對(duì)于近年來的發(fā)展變化深有感觸?！白蠲黠@的是馬路寬了，路燈亮了，環(huán)境更整潔了，縣城更像個(gè)城市了?！币晃皇忻裾f。

記者了解到，為了更科學(xué)地規(guī)劃城市，該市聘請中國規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、清華規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位的著名專家，系統(tǒng)編制了城市供水、供電、供氣、排水、綠地、電信等方面的專項(xiàng)規(guī)劃。歷時(shí)3年，到2013年1月，《高碑店市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2011—2030年）》通過了河北省政府審批，城區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到71.8平方公里，極大地拓展了發(fā)展空間。

規(guī)劃有了，高碑店開始下大力氣推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是修路。市政工作人員告訴記者，近年來，高碑店實(shí)施了“暢通工程”，目的就是打通城市“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”。在2011年的突擊行動(dòng)中，市里提出“一條馬路一個(gè)司令部”，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每天督導(dǎo)進(jìn)度。在幾年時(shí)間里，該市先后新建了5條主干道，完成了10多條街巷的升級(jí)改造，新建道路50多公里，市區(qū)道路總里程達(dá)到130公里，使城市框架拉大了一倍。

基礎(chǔ)建設(shè)有了，還要通過附加建設(shè)進(jìn)一步提升城市發(fā)展空間。高碑店提出了三項(xiàng)具體內(nèi)容：一是造綠。高碑店新栽喬灌花木38萬株，鋪設(shè)草皮6000多平方米，建造大小不一的人工湖、流泉、瀑布景觀30多處。同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)投資，建成了園林式單位80多個(gè)。二是添亮。市政府投資6000萬元，實(shí)施了12條主街、33條輔路照明燈的節(jié)能亮化改造工程，節(jié)電率在60%以上。三是治污。總投資1.8億元的污水處理廠、垃圾衛(wèi)生填埋場等項(xiàng)目投入使用，日處理污水4萬噸，達(dá)到了深度凈化標(biāo)準(zhǔn)。此外，總投資430萬歐元的中德合作減排甲烷氣垃圾處理項(xiàng)目也竣工投產(chǎn)，使城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率均達(dá)到80%以上。

在推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，高碑店還建成了一批生態(tài)宜居的中高檔住宅小區(qū)，吸引了不少北京市民前來購買，目前已有5000多名北京市民在高碑店定居。據(jù)記者了解，2012年10月，京武客運(yùn)專線高碑店東站投入使用，高碑店進(jìn)京僅需20分鐘，伴隨著北京838路公交車在今年年內(nèi)延伸至高碑店，與北京的同城夢終于實(shí)現(xiàn)。

改變管理模式

短期內(nèi)可以改變臟亂差的城市面貌，但要長期維持則要靠科學(xué)、高效的管理。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，高碑店推出了一系列務(wù)實(shí)有效的管理措施。

首先是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。2011年，高碑店參照大中城市的做法，組建了城市管理綜合執(zhí)法局，使城市管理由原來的突擊性工作變成了常態(tài)化管理。為了保證工作頻率和強(qiáng)度，還添置了綜合執(zhí)法車、高壓洗掃車、高壓清洗車、欄桿清洗車、電動(dòng)保潔車等工作用車，使城區(qū)管理工作的機(jī)械化作業(yè)率達(dá)50%以上。與此同時(shí)，新建4座垃圾處理樓，日處理生活垃圾300噸的壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站也正在建設(shè)中。

其次是執(zhí)法靠前管理。為了改善自行車亂停亂放問題，高碑店在城市主次干道旁的便道上劃定自行車“專屬泊車位”800余個(gè)。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法隊(duì)員主動(dòng)講解相關(guān)法規(guī)，加大對(duì)露天經(jīng)營攤點(diǎn)、戶外廣告牌匾綜合治理力度，對(duì)沿街商戶門窗玻璃上的亂張貼、亂涂掛現(xiàn)象進(jìn)行清理。

第三是巡查無縫覆蓋。該市抽調(diào)精干執(zhí)法人員，成立了兩支機(jī)動(dòng)巡查中隊(duì)，采取晚上巡查、蹲守的方法，對(duì)夜間施工，夜間擅自收運(yùn)餐廚廢棄物，夜間噴涂、張貼廣告等行為加大治理力度。同時(shí)開通舉報(bào)電話，積極解決群眾反映的私搭亂建、建筑渣土遺灑、施工擾民等問題。

最后是發(fā)動(dòng)群眾參與，開展了以“美麗城市共建”為主題的系列活動(dòng)，通過“城管+商戶”共建共管、“門前三包優(yōu)秀示范戶”評(píng)選等活動(dòng)形式，調(diào)動(dòng)了廣大市民參與城市管理的積極性，讓市民主動(dòng)參與到城市管理當(dāng)中，共享管理成果。

增強(qiáng)發(fā)展活力

高碑店的民營經(jīng)濟(jì)在河北省縣市中具有重要地位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有汽車、機(jī)械、食品飲品、建筑建材、箱包等，新興產(chǎn)業(yè)有新能源、節(jié)能門窗等。高碑店堅(jiān)持一手抓城市建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城”，努力推動(dòng)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)、良性互動(dòng)、融合發(fā)展。

為了增強(qiáng)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，高碑店制定了幾個(gè)主要策略。一是推進(jìn)大項(xiàng)目。2013年，該市計(jì)劃投資超千萬元大項(xiàng)目94個(gè)，總投資1242萬元，其中共有12個(gè)項(xiàng)目列入2013年保定市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，數(shù)量居保定市前列。與此同時(shí)，隆基泰和產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能門窗工業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，北京新發(fā)地高碑店農(nóng)副產(chǎn)品物流園、白象方便面擴(kuò)建、康師傅方便面擴(kuò)建、娃哈哈擴(kuò)建等項(xiàng)目也已開工建設(shè)。

二是培育大產(chǎn)業(yè)。高碑店正在著力打造“五大基地”：以中國國際門窗城為依托，打造德資企業(yè)在中國投資興業(yè)的示范區(qū)和世界門窗業(yè)的總部基地；以長城華北、新凱等整車生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，打造全國最大的皮卡車生產(chǎn)基地；以鑫華新、光磊、華信等爐具生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，打造“中國爐具生產(chǎn)基地”；以娃哈哈、康師傅、白象等知名企業(yè)為龍頭，打造中國北方名牌食品飲品生產(chǎn)基地和京津綠色食品供應(yīng)基地；以光為綠色新能源公司為龍頭，打造京南保北新能源產(chǎn)業(yè)基地。去年8月18日，還成功舉辦了首屆中國（國際）門窗節(jié)，對(duì)培育壯大節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)起到了很大作用。

三是建設(shè)大園區(qū)。高碑店擁有河北省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和保定市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的良好平臺(tái)，積極尋求與京津、與首都第二機(jī)場產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，在開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)了倉儲(chǔ)物流保稅區(qū)，建有海關(guān)公共型保稅庫和普通公用庫，使高碑店成為一個(gè)不沿邊、不靠海的無水內(nèi)陸港。

凸顯文化品位

文化是一座城市的靈魂。2011年以來，借歷史上著名的“新城八景”，高碑店策劃打造了以“燕趙高碑、督亢春早、斗門疊翠、水經(jīng)新注、紫泉垂柳、世紀(jì)齊園、廣場明月、錦繡新城”為主題的城市新八景，讓原有景觀以新的形式再次呈現(xiàn)，凸顯了高碑店的文化內(nèi)涵。

與此同時(shí)，市政府圍繞建設(shè)現(xiàn)代園林城市的目標(biāo)，策劃建設(shè)了青少年活動(dòng)中心、天闊第一城、燕趙金街、城市主題公園等一批城市符號(hào)和品位街區(qū)，實(shí)現(xiàn)了一街一景，一區(qū)一品，使城市的人文氣息更加濃厚。

在抓環(huán)境建設(shè)、普惠民生的同時(shí)，高碑店也沒有忽略人文關(guān)懷，一直積極實(shí)施幸福民生工程，構(gòu)建民生財(cái)政，大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、就業(yè)、住房、社保等民生事業(yè)，比如率先為80周歲以上城鄉(xiāng)老人發(fā)放高齡津貼，在學(xué)校實(shí)施“熱飯、熱菜工程”，對(duì)二中、一幼進(jìn)行整體改造等。2012年，市里在民生領(lǐng)域的投入達(dá)到7.6億元，是歷年投入最多的一年。

環(huán)球人物雜志記者在采訪即將結(jié)束時(shí)，遇到了工作中的市長韓曉明，談及對(duì)高碑店未來發(fā)展的愿景，他表示：“經(jīng)過近年來全市上下的共同努力，高碑店已經(jīng)站在蓄勢騰飛、奮力跨越的新起點(diǎn)。習(xí)近平總書記提出了實(shí)現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略構(gòu)想，河北省委正在全省開展解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展大討論活動(dòng)和農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，保定市正在實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)、效能提升、城市管理三項(xiàng)行動(dòng)，這都給我們加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高碑店的夢想帶來了新的更大的機(jī)遇。我們將以此為契機(jī)，不斷提高縣城建設(shè)的整體水平，努力打造保北中心城市，把高碑店建設(shè)成京津冀都市圈中一顆璀璨的明珠。”

編輯|尹潔 美編|黃浩 圖編|傅聰

編審|丁子