杜人淮
(南京政治學(xué)院 馬克思主義理論系,江蘇 南京210003)
堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展路子,不斷提高裝備發(fā)展質(zhì)量和效益,是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。模塊化組織不僅可廣泛應(yīng)用于武器科研生產(chǎn)領(lǐng)域,而且有助于加快推動(dòng)裝備軍民融合式發(fā)展。
模塊是指可組成復(fù)雜系統(tǒng)的、具有某種確定的獨(dú)立功能的半自律性單元。其基本內(nèi)涵:①是復(fù)雜系統(tǒng)經(jīng)過(guò)分解后的單元,既可以是大型工程的子系統(tǒng),也可以是復(fù)雜產(chǎn)品的子系統(tǒng)。②是具有某種明確的特定功能的單元,它不是對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的任意分解,而是按科研、生產(chǎn)制造和裝配的結(jié)構(gòu)來(lái)分解和確定的功能單元。③是具有半自律性的單元,能按照一定規(guī)則相互聯(lián)系構(gòu)成更加復(fù)雜系統(tǒng)。Crawford按功能不同將模塊劃分為“定制模塊”和“通用模塊”[1]。Jeffrey、Dahmus等人將模塊劃分為標(biāo)準(zhǔn)模塊與功能模塊[2]。桂彬旺將模塊分為標(biāo)準(zhǔn)模塊、功能模塊和核心模塊(或?qū)S眯阅K)[3]。本文把模塊劃分為“標(biāo)準(zhǔn)模塊”“定制模塊”和“核心模塊”?!皹?biāo)準(zhǔn)模塊”,又稱“一對(duì)多”功能模塊,是指保證系列產(chǎn)品所使用的核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)不變的模塊;“定制模塊”,又稱“一對(duì)一”功能模塊,是指在產(chǎn)品基本構(gòu)架不變情況下體現(xiàn)產(chǎn)品性能差別的模塊;“核心模塊”是指開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及核心技術(shù)的模塊,該技術(shù)只有個(gè)別領(lǐng)先廠商掌握,通常是系統(tǒng)集成商所擁有的排他性知識(shí)與技術(shù),如發(fā)明專利、原型設(shè)計(jì)等等。
目前,國(guó)內(nèi)外對(duì)模塊化還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的定義。Langios指出模塊化通常是指一個(gè)模塊(元素)分離與重新組合系統(tǒng)的過(guò)程[4]。Baldwin和Clark指出模塊化是將復(fù)雜任務(wù)分解成相對(duì)簡(jiǎn)單的活動(dòng),同時(shí)各個(gè)活動(dòng)能夠獨(dú)立進(jìn)行,以有效管理復(fù)雜任務(wù)的方法[5]。童時(shí)中提出模塊化是將一定數(shù)量的元器件、組件制成具備特定功能的系列化的標(biāo)準(zhǔn)模塊,其接口具有一定的適應(yīng)能力和擴(kuò)展能力,由此認(rèn)為模塊化應(yīng)該屬于標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域具體事物。這個(gè)概念的界定較適合于普通的大規(guī)模生產(chǎn)產(chǎn)品,適合標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品中的標(biāo)準(zhǔn)模塊,但未能考慮到定制化產(chǎn)品中的滿足特殊需要的功能模塊[6]。曾楚宏和吳能全等人認(rèn)為模塊化是指包括系統(tǒng)分解與組合的過(guò)程與方法[7]。本文把模塊化界定為按照一定的聯(lián)系規(guī)則把復(fù)雜系統(tǒng)分解為相對(duì)簡(jiǎn)單的模塊,最后按照界面標(biāo)準(zhǔn)集成為一個(gè)更加復(fù)雜系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
模塊化組織是經(jīng)過(guò)對(duì)組織各種要素柔性的重整,實(shí)現(xiàn)模塊化產(chǎn)品生產(chǎn)的松散耦合的組織形式。模塊化組織中,產(chǎn)品生產(chǎn)不再由單個(gè)企業(yè)獨(dú)立完成,而是由成員企業(yè)跨越各自邊界共同完成。模塊化組織由模塊集成企業(yè)和模塊制造商構(gòu)成。前者指制造可模塊化復(fù)雜產(chǎn)品企業(yè),具有制定模塊化設(shè)計(jì)規(guī)則的能力,通過(guò)對(duì)不同供應(yīng)商的產(chǎn)品模塊進(jìn)行集成來(lái)制造最終復(fù)雜產(chǎn)品。后者指制造模塊企業(yè),它具有獨(dú)特的核心能力、良好的協(xié)同能力,致力于研發(fā)或生產(chǎn)模塊化單元,并處于相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺環(huán)節(jié)。模塊化組織以復(fù)雜產(chǎn)品的模塊化分解為前提,以設(shè)計(jì)規(guī)則為整合紐帶,以成員企業(yè)核心能力為依托,是2個(gè)或2個(gè)以上企業(yè)通過(guò)正式契約和隱含契約所構(gòu)成的相互依賴、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、互惠互利的一種“市場(chǎng)機(jī)遇驅(qū)動(dòng)型”或者“產(chǎn)品分工驅(qū)動(dòng)型”動(dòng)態(tài)組織模式。模塊化組織由不同模塊企業(yè)構(gòu)成,每一個(gè)模塊企業(yè)具有自主決策權(quán),對(duì)流經(jīng)的任何信息均有加工處理能力。因而模塊化組織是具有高度柔性的敏捷制造體系。其運(yùn)行機(jī)制如圖1來(lái)表示。
圖1 模塊化組織的運(yùn)行機(jī)制
裝備軍民融合式發(fā)展,是指以軍工核心企業(yè)為主體、以國(guó)家科技工業(yè)為基礎(chǔ),通過(guò)集合全社會(huì)科技、人才、信息等優(yōu)勢(shì)資源,不斷提高裝備科研生產(chǎn)效率和效益的活動(dòng)方式及制度體系。推動(dòng)裝備軍民融合式發(fā)展,需要改變傳統(tǒng)上按照軍工行業(yè)部門(mén)和軍工戶頭組織裝備科研生產(chǎn)的軍民分割式組織模式,并通過(guò)改革和完善裝備科研生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度,形成能在全社會(huì)范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源和整合生產(chǎn)能力的軍民融合式組織模式。模塊化組織是動(dòng)態(tài)開(kāi)放系統(tǒng),其推動(dòng)裝備軍民融合式發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理如圖2所示。
圖2 模塊化組織推進(jìn)裝備軍民融合式發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理
模塊化組織中裝備制造商包括系統(tǒng)集成商(總承包商、核心企業(yè))和模塊供應(yīng)商(分包商)。系統(tǒng)集成商通常為是軍工核心企業(yè),包括設(shè)計(jì)階段系統(tǒng)集成商(通常為多個(gè))和生產(chǎn)階段系統(tǒng)集成商(通常為1個(gè));模塊供應(yīng)商既可以是傳統(tǒng)軍工企業(yè),也可以是民用企業(yè),包括滿足不同用戶需求的標(biāo)準(zhǔn)模塊供應(yīng)商和滿足系統(tǒng)集成商特定需求的定制模塊供應(yīng)商。裝備系統(tǒng)集成商將絕大部分模塊(分系統(tǒng)和零部件等)外包給模塊供應(yīng)商,自己僅保留裝備核心概念的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和核心模塊(關(guān)鍵技術(shù)部件)的研制生產(chǎn)。為推動(dòng)裝備軍民融合發(fā)展,要求軍方按照軍民融合式原則和要求擇優(yōu)選擇系統(tǒng)集成商,系統(tǒng)集成商依照軍民融合原則和要求擇優(yōu)選擇模塊供應(yīng)商。模塊供應(yīng)商雖為系統(tǒng)集成商分包商,但其模塊產(chǎn)品直接影響和制約著裝備性能、質(zhì)量和成本,軍方需要適度參與模塊供應(yīng)商的擇優(yōu)選擇以及指導(dǎo)和協(xié)調(diào)模塊供應(yīng)商的模塊研制生產(chǎn)等活動(dòng)。
設(shè)計(jì)規(guī)則既是模塊化組織成員企業(yè)相互合作的柔性契約,也是模塊化組織的聯(lián)系紐帶。構(gòu)思和制定軍民融合式設(shè)計(jì)規(guī)則,是推動(dòng)裝備軍民融合式發(fā)展關(guān)鍵。設(shè)計(jì)規(guī)則包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)則和模塊設(shè)計(jì)規(guī)則,其中既有“顯形設(shè)計(jì)規(guī)則”(系統(tǒng)信息),也有“隱形設(shè)計(jì)規(guī)則”(模塊信息)。為推動(dòng)裝備軍民融合式發(fā)展,一方面需要制定軍民融合式系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)則,確保裝備系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路,不僅有助于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及性能和質(zhì)量的提升,而且有助于民用先進(jìn)技術(shù)、民用標(biāo)準(zhǔn)的廣泛采用和民用企業(yè)的廣泛參與。一般復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)則的制定通常由系統(tǒng)商負(fù)責(zé),而裝備系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)則的制定事關(guān)軍事安全,則需軍方和系統(tǒng)集成商共同負(fù)責(zé)。另一方面還需制定軍民融合式模塊設(shè)計(jì)規(guī)則,確保模塊的設(shè)計(jì)思路,不僅可使模塊能與同裝備系統(tǒng)有機(jī)兼容、模塊自身性能和質(zhì)量得到提升,而且有助于民用先進(jìn)技術(shù)、民用標(biāo)準(zhǔn)等得到充分有效利用。模塊設(shè)計(jì)規(guī)則的制定,通常由相關(guān)模塊供應(yīng)商自行負(fù)責(zé),制定的模塊設(shè)計(jì)規(guī)則只需符合系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)則,一般不必考慮其他模塊設(shè)計(jì)思路。
軍民融合式系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)則確定后,系統(tǒng)集成商可依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)則對(duì)裝備系統(tǒng)進(jìn)行功能分析、架構(gòu)設(shè)計(jì)和模塊分解等。由于模塊是裝備總體構(gòu)架的重要組成單元,直接影響和制約裝備系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化程度,因而模塊分解至關(guān)重要。模塊的分解,既要使不同模塊充分體現(xiàn)裝備系統(tǒng)不同單元功能要求,還要充分反映裝備系統(tǒng)的整體功能要求。為推動(dòng)裝備的軍民融合式發(fā)展,模塊分解需充分反映軍民融合式設(shè)計(jì)規(guī)則要求。若系統(tǒng)模塊能直接使用民用或軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品,則盡量采用民用或軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品;若系統(tǒng)模塊的研制生產(chǎn)能直接采用民用標(biāo)準(zhǔn),則盡量采用民用標(biāo)準(zhǔn);若民用企業(yè)有能力研制生產(chǎn)的模塊,則盡量通過(guò)民用企業(yè)來(lái)研制生產(chǎn)。即使模塊本身的設(shè)計(jì)和制造不能兼顧上述要求,模塊的內(nèi)部構(gòu)件也需盡量體現(xiàn)上述要求。
系統(tǒng)集成商對(duì)裝備系統(tǒng)進(jìn)行模塊分解后,將模塊的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)以競(jìng)爭(zhēng)性“外包”方式分包給不同模塊供應(yīng)商,并盡力提供技術(shù)支持。模塊供應(yīng)商模塊設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的模塊,只要符合裝備系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則,并保證與系統(tǒng)兼容,就是有價(jià)值模塊,不再被動(dòng)接受系統(tǒng)集成商生產(chǎn)指令。因而,模塊設(shè)計(jì)、制造具有較高自由度。同時(shí),模塊化產(chǎn)品用標(biāo)準(zhǔn)化接口相連接,各模塊供應(yīng)商之間幾乎不用協(xié)調(diào),加上模塊供應(yīng)商個(gè)別信息(模塊設(shè)計(jì)規(guī)則等)處理和操作通常相互保密,因而模塊商之間是一種“背對(duì)背”的松散性耦合關(guān)系。這不僅能靈活高效滿足軍方對(duì)裝備小批量、多品種的靈活性需求,而且有助于推動(dòng)裝備軍民融合式發(fā)展。表現(xiàn)在:①模塊供應(yīng)商的選擇面更加廣泛;②模塊供應(yīng)商的調(diào)整更加靈活;③進(jìn)入模塊化組織的門(mén)檻更低;④模塊供應(yīng)商的自主性更強(qiáng)。
裝備模塊化科研生產(chǎn)的實(shí)質(zhì),是系統(tǒng)集成商通過(guò)高度靈敏、柔性和模塊集成過(guò)程,為軍方提供個(gè)性化設(shè)計(jì)和制造的裝備系統(tǒng)。模塊集成不僅是裝備模塊化科研生產(chǎn)的最后環(huán)節(jié),而且是最具有決定性作用的環(huán)節(jié),通過(guò)這一環(huán)節(jié)既要最終完成裝備系統(tǒng)的制造,同時(shí)還要優(yōu)化裝備系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)。不僅如此,透過(guò)這一環(huán)節(jié)還可以從以下幾個(gè)方面把握裝備軍民融合式發(fā)展?fàn)顩r:①民用企業(yè)參與模塊制造的范圍和程度。若系統(tǒng)集成模塊由民用企業(yè)設(shè)計(jì)和制造比重越高,裝備軍民融合式發(fā)展程度就越高。②通用標(biāo)準(zhǔn)模塊的利用程度。若系統(tǒng)集成采用的通用標(biāo)準(zhǔn)模塊所占比重越高,裝備軍民融合式發(fā)展程度就越高。③軍用目的定制模塊的民用標(biāo)準(zhǔn)使用程度。若系統(tǒng)集成采用的定制模塊中使用民用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的比重越高,裝備軍民融合式發(fā)展程度就越高。無(wú)論系統(tǒng)集成商采用什么模塊,不同模塊之間都需進(jìn)行有序的緊密耦合,以實(shí)現(xiàn)裝備系統(tǒng)功能和結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。因而,軍民融合裝備系統(tǒng)模塊集成應(yīng)當(dāng)是緊密型耦合關(guān)系。
模塊化組織具有的速度、創(chuàng)新和協(xié)同優(yōu)勢(shì),不僅有助于提高裝備發(fā)展質(zhì)量效益,而且有助于推進(jìn)裝備的軍民融合式發(fā)展,需要采取有效舉措予以推動(dòng)。
裝備模塊化科研生產(chǎn)是以契約聯(lián)結(jié)的柔性科研生產(chǎn)系統(tǒng),模塊分包商同系統(tǒng)集成商的關(guān)系都以契約連接而成的契約關(guān)系如圖3所示。
圖3 基于模塊化網(wǎng)絡(luò)組織的契約關(guān)系
圖3中裝備系統(tǒng)集成商依照武器系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)則(Es)等要求,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等方式選擇最優(yōu)模塊供應(yīng)商,并簽訂契約(C1、C2,…,Cn),模塊供應(yīng)商根據(jù)契約要求自主制定模塊設(shè)計(jì)規(guī)則(E1,E2,…,En),并依據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)則及模塊設(shè)計(jì)規(guī)則分別完成相應(yīng)模塊的開(kāi)發(fā)和制造。系統(tǒng)供應(yīng)商根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)則和集成檢測(cè)不同模塊,考核和評(píng)價(jià)模塊商的契約執(zhí)行情況,衡量和判斷模塊供應(yīng)商的優(yōu)劣,據(jù)此作為是否續(xù)約的依據(jù)。由于裝備模塊化外包生產(chǎn)不可避免存在道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇等機(jī)會(huì)主義問(wèn)題[8],由此影響裝備科研生產(chǎn)效率。為推動(dòng)裝備軍民融合式發(fā)展,有必要建立和完善契約治理機(jī)制,通過(guò)激勵(lì)性契約設(shè)計(jì)對(duì)軍工和民企進(jìn)行平等約束激勵(lì),從而最大限度地防范或化解道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇等機(jī)會(huì)主義問(wèn)題。對(duì)此可考慮設(shè)計(jì)一份包含初始保證金和違約金菜單的激勵(lì)性契約,以增加模塊供應(yīng)商的違約成本[9]。還可考慮采用與成本呈線形關(guān)系的激勵(lì)性契約,包括固定價(jià)格契約、成本補(bǔ)償契約和成本分?jǐn)偲跫s。其中的成本分?jǐn)偲跫s是比較理想的激勵(lì)性契約,它能在模塊集成商和模塊供應(yīng)商之間求得平衡,對(duì)雙方同時(shí)起到約束和激勵(lì)作用。
推動(dòng)基于模塊化組織的裝備軍民融合式發(fā)展,就需要構(gòu)建和完善有助于民用企業(yè)有效進(jìn)入裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域,參與相關(guān)模塊設(shè)計(jì)和制造的許可管理制度。目前,我國(guó)還存在許可管理規(guī)章制度政出多門(mén)、軍民融合式發(fā)展法律建設(shè)滯后和規(guī)章制度落實(shí)不力等問(wèn)題。為了充分發(fā)揮民用企業(yè)在裝備模塊化科研生產(chǎn)中的作用,需從以下幾個(gè)方面規(guī)范裝備科研生產(chǎn)許可管理:①建立一個(gè)政府與軍方、國(guó)家與地方、主管與協(xié)管各方緊密合作的管理體制,建立一整套聯(lián)合管理的制度體系,確實(shí)解決好民企“參軍”受阻問(wèn)題。②以法律形式確認(rèn)和規(guī)范民用企業(yè)“參軍”的許可范圍,加快梳理和完善現(xiàn)行法律法規(guī),確實(shí)解決好同裝備科研生產(chǎn)許可管理制度相沖突或抵觸的有關(guān)條款和規(guī)定,確保許可管理制度真正落到實(shí)處。③建立和健全民用企業(yè)的保密制度,制定和完善裝備研制單位的保密、定密和解密實(shí)施細(xì)則,明確和規(guī)范保密內(nèi)容和范圍,有效防止保密泛化問(wèn)題,及時(shí)公布解密內(nèi)容。
模塊化生產(chǎn)的前提是在復(fù)雜產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)之前能夠先將其每一個(gè)構(gòu)件的功能、外觀和尺寸標(biāo)準(zhǔn)化。如果裝備系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化,就難以通過(guò)模塊化組織來(lái)推動(dòng)裝備軍民融合式發(fā)展。因而,需要構(gòu)建裝備建設(shè)和發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體系。裝備系統(tǒng)和模塊設(shè)計(jì)和制造所采用的標(biāo)準(zhǔn),包括為軍用標(biāo)準(zhǔn)和民用標(biāo)準(zhǔn)。為了加快推動(dòng)基于模塊化組織的裝備軍民融合式發(fā)展,還需從以下2個(gè)方面構(gòu)建和完善軍民融合式標(biāo)準(zhǔn)化體系:①制定統(tǒng)一的軍民兩用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),逐步建立軍用標(biāo)準(zhǔn)、民用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系。②制定和實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,盡快實(shí)現(xiàn)軍品和民品的標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化,特別是要加緊制定我國(guó)軍民通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),逐步縮小軍用標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍,引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)民用科技特別是高科技資源向裝備領(lǐng)域滲透和轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技、人才等資源的軍民融合和優(yōu)化配置。
目前,我國(guó)裝備供求信息共享平臺(tái)建設(shè)相對(duì)比較滯后,許多優(yōu)勢(shì)民用企業(yè)因信息閉塞未能獲得有效渠道參與裝備科研生產(chǎn)[10],由此影響和制約裝備的模塊化科研生產(chǎn)和裝備的軍民融合式發(fā)展。為此,可從以下4個(gè)方面搭建裝備供求信息共享平臺(tái)建設(shè):①組建軍用和民用技術(shù)應(yīng)用管理機(jī)構(gòu),建立相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息發(fā)布交流平臺(tái),及時(shí)發(fā)布裝備系統(tǒng)及其模塊的需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等信息,促進(jìn)裝備供求雙方的有效交流和對(duì)接。②發(fā)揮相關(guān)中介機(jī)構(gòu)在招標(biāo)、專利管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、成果推介等方面橋梁功能,促使裝備制造商間形成一種信息共享、互利互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和良性互動(dòng)的發(fā)展格局。③推動(dòng)多層次多形式軍民科技和產(chǎn)品展示與交易平臺(tái)建設(shè),積極探索和有效利用展覽會(huì)、展銷會(huì)、洽談會(huì)、推介會(huì)等不同交易平臺(tái)形式,為裝備供求雙方面對(duì)面交流信息和達(dá)成交易提供便利。④加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),既便利裝備系統(tǒng)商實(shí)時(shí)獲得模塊科研生產(chǎn)進(jìn)展等信息,又便利模塊制造商及時(shí)把握模塊設(shè)計(jì)要求變更等信息,提高模塊化科研生產(chǎn)效率和軍民融合度。
模塊化組織模式所具有的特定優(yōu)勢(shì),不僅有助于提高裝備發(fā)展的質(zhì)量和效率,而且有助于推動(dòng)裝備軍民融合式發(fā)展。本文在闡述模塊化組織的相關(guān)概念基本內(nèi)涵基礎(chǔ)上,構(gòu)建了一個(gè)基于模塊化組織的裝備軍民融合式發(fā)展框架,分析了模塊化組織與裝備軍民融合式發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理,并根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況探討了發(fā)揮模塊化組織優(yōu)勢(shì)推動(dòng)裝備軍民融合式發(fā)展的主要舉措。
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