趙宇亮

（黑龍江大學，黑龍江哈爾濱150080）

從2001年開始的西部大開發(fā)計劃開始，東部過剩的經(jīng)濟發(fā)展能力逐漸轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，促使西部地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展。伴隨著公共財政框架的逐步完善，西部地區(qū)的財政支出對于經(jīng)濟增長產(chǎn)生了怎樣的影響？哪些具體的財政支出項目促進了經(jīng)濟發(fā)展？本文通過實證檢驗的方式一一給出答案。

1 國內(nèi)外對財政支出與經(jīng)濟增長正負相關性的研究

財政支出對經(jīng)濟增長的影響不論在理論還是在實證研究當中都是一個懸而未決的問題。盡管站在不同的理論角度上看，傳統(tǒng)觀點認為大量的政府財政支出是造成經(jīng)濟不穩(wěn)定的一個誘因。但是實證研究卻沒有支持這種傳統(tǒng)觀點。一部分實證研究支持財政支出與經(jīng)濟增長的正相關關系，另一部分實證研究則相反。運用內(nèi)生模型，以美國經(jīng)濟為例財政支出對消費者效用和企業(yè)生產(chǎn)力有直接作用，Knoop（1999）發(fā)現(xiàn)縮小政府規(guī)模阻礙經(jīng)濟增長并且減少社會福利。Devarajan（1996）檢驗了政府花費占GDP的比重與人均GDP增長之間的關系，發(fā)現(xiàn)兩者呈現(xiàn)負相關關系。Ghura（1995）對發(fā)展中國家用數(shù)據(jù)驗證政府花費與經(jīng)濟增長，他發(fā)現(xiàn)財政支出與人均GDP增長之間也是負相關的。Nelson和Singh（1994）檢驗了政府規(guī)模對平均GDP增長率的影響。他們的研究發(fā)現(xiàn)財政支出和經(jīng)濟增長沒有確定的相關關系。Khan和Reinhart（1990）建立了一個模型說明公共部門和私人部門的投資。運用24個發(fā)達國家的截面數(shù)據(jù)，他們發(fā)現(xiàn)公共投資部門對經(jīng)濟增長沒有直接影響。Grier和Tullock（1989）把政府消費在GDP比重的增加定義為政府變量，用24個發(fā)達國家三十年的數(shù)據(jù)和來自發(fā)展中國家二十多年的數(shù)據(jù)驗證模型?？傊?，實證檢驗表明財政支出對經(jīng)濟增長的影響是不確定的。更進一步，實證檢驗結(jié)果是規(guī)范依賴的。換句話說，結(jié)果是依賴于實證模型是怎樣定義財政支出的?；趯嵶C檢驗的回顧，假如財政支出以單位GDP表示，我們就會發(fā)現(xiàn)財政支出和經(jīng)濟增長是負相關關系；反之，在估算方程以年度百分比計算，則它們的關系是正向相關關系。

在國內(nèi)研究中，經(jīng)濟增長與財政支出的結(jié)果也是具有不定性的。王寶順（2011）在對財政支出與經(jīng)濟增長的跨國研究中發(fā)現(xiàn)，財政支出與GDP的增長是沒有確定關系的。以中國和印度為例，在短期，中國的財政支出會促進GDP的增長，而在長期對GDP的增長是不利的；但在印度長短期的變化正好與中國相反。研究結(jié)果表明，財政支出與經(jīng)濟增長存在跨國和跨期的不同。楊杰、葉小榕（2011）通過對1985—2007年中國省級面板數(shù)據(jù)的分析得到了財政支出與經(jīng)濟增長的關系。發(fā)現(xiàn)東西部地區(qū)財政支出與經(jīng)濟增長的關系是顯著的正相關，而東北地區(qū)和中部地區(qū)的兩者之間則沒有顯著關系。從全國來看，支農(nóng)支出、行政管理支出與經(jīng)濟增長都是正向相關關系，并且支農(nóng)支出對于經(jīng)濟增長的促進作用極其明顯。從區(qū)域來看，東部地區(qū)除基建費用支出對經(jīng)濟增長沒有顯著的關系外，其余支出與經(jīng)濟增長呈正相關；東北地區(qū)的行政管理支出與基建支出對經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出正相關；中西部地區(qū)的支農(nóng)支出與經(jīng)濟增長是正相關關系。王春元（2009）發(fā)現(xiàn)人均GDP增長與財政總支出是負相關關系。教育支出與經(jīng)濟增長有明顯的正效應。教育支出增加一個百分點就會帶動經(jīng)濟2．6個百分點的提升。經(jīng)濟建設、國防、行政管理與經(jīng)濟增長都成顯著的負相關關系。

2 數(shù)據(jù)選取及分析

本文所涉及的財政支出包括：農(nóng)業(yè)支出（AGE）、文教科衛(wèi)支出（CES）、行政管理支出（ADE）。經(jīng)濟增長（GDP）為西部各地區(qū)歷年經(jīng)濟生產(chǎn)總值。改革開放后，西部地區(qū)的經(jīng)濟增長和財政支出費用都以各自的速度保持著上升態(tài)勢。經(jīng)濟增長總量自1994年后開始快于財政支出水平（見圖1）。

從圖2的財政支出結(jié)構占比圖可以看出，支農(nóng)支出占財政總支出的比重出現(xiàn)了明顯的三個波峰，分別是1983年、1994年和2008年，其余年份平緩波動。但自1994年后支農(nóng)支出占比明顯增加。文教科衛(wèi)支出費用占總支出比重較其他兩個支出的比重較大，保持在較高位置波動，與支農(nóng)支出相似的是它在1994年也出現(xiàn)了陡然升高的態(tài)勢。隨后也呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的勢頭。與此同時行政管理支出占總支出的比重及較前兩個支出較低，在2004年后有一個急促的上揚，其余各年保持平緩波動。從圖1和圖2對比可以看出，自1994年后，財政占比和財政絕對收入都雙雙增加，這并非巧合。分稅制的改革，使得地方收支得到統(tǒng)一，加之政府以經(jīng)濟增長作為考核機制，促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展，表現(xiàn)在一些非生產(chǎn)性的支出占比的提高。另外2001年開始的西部大開發(fā)計劃使得西部地區(qū)的財政收入和經(jīng)濟增長出現(xiàn)了較明顯的提升。

為了提高數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，本文采取了1978—2011年各個變量的對數(shù)值。主要變量對數(shù)值見表1。

表1 各主要變量對數(shù)值表

3 西部地區(qū)經(jīng)濟增長與財政支出關系分析

3．1 協(xié)整檢驗

本文選用ADF檢驗來驗證數(shù)據(jù)是否穩(wěn)定，這是為了后邊的協(xié)整所做的工作。協(xié)整理論認為只有當兩個變量有相同的單整階數(shù)時，才能夠進行協(xié)整，而協(xié)整要保持數(shù)據(jù)的穩(wěn)定，以免偽回歸。詳見表2。

表2 ADF檢驗結(jié)果

根據(jù)表2的結(jié)果可知，四個變量都是一階單整的，然后利用Johansen協(xié)整檢驗，對西部區(qū)財政支出與經(jīng)濟增長四個變量進行分析，看它們是否有長期穩(wěn)定關系。結(jié)果如表3。

表3 西部區(qū)財政支出與經(jīng)濟增長的Johansen檢驗

從表3可以發(fā)現(xiàn)在5%的置信水平下，西部地區(qū)的財政支出與經(jīng)濟增長存在一個協(xié)整方程，其形式如下：

GDP=2．047736AGE+4．557608CES－7．322941ADE

(0．58522)(1．10244)(1．36181)

從協(xié)整方程中可以看到：

（1）AGE的系數(shù)是2．047736，表明支農(nóng)支出對GDP的增加是有正向關系的，支農(nóng)費用每增加1%，GDP就會增加2．05%，促進了西部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。其原因可分為兩點：其一，農(nóng)業(yè)是西部大開發(fā)的基礎和重要組成部分，與東中部地區(qū)相比，西部地區(qū)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。所以西部大開發(fā)要以基礎產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)為突破口，加強基礎設施建設，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力，加快了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展步伐，為發(fā)展減少阻力和縮小差距奠定了堅實的基礎。因此大量的支農(nóng)財政投入才帶動經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。其二，優(yōu)越的地理條件，獨特的資源稟賦，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供的廣闊的空間。這也使得財政投入落實到了GDP的增長中。

（2）文教科衛(wèi)費用的系數(shù)為4．557608，說明其投入1%，經(jīng)濟增長4．56%。從另一個層面說，對西部地區(qū)的人力資本的投資，可以對經(jīng)濟起到強大的助推作用。對人力資本的投入不僅是對勞動技能等勞動要素的提升，更重要的是轉(zhuǎn)化后的生產(chǎn)力會對經(jīng)濟的騰飛做出重要貢獻。

（3）行政管理費用系數(shù)為負，說明行政管理費用對于西部地區(qū)經(jīng)濟的帶動是不利的，這種非生產(chǎn)性的支出會擠占生產(chǎn)性支出，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

3．2 格蘭杰因果檢驗

格蘭杰因果檢驗是對協(xié)整檢驗所檢驗的經(jīng)濟增長和財政支出均衡關系所構成的因果關系的檢驗。表4是格蘭杰因果檢驗的結(jié)果，在1978—2008年期間，GDP與AGE、CES、ADE之間不存在因果關系，即它們沒有相互影響的關系。換言之，西部地區(qū)的支農(nóng)支出、文教科衛(wèi)支出、行政管理支出并沒有成為其經(jīng)濟增長的助推因素，財政支出不夠合理，經(jīng)濟增長與公共支出沒有呈現(xiàn)良性互推的拉動發(fā)展。

表4 格蘭杰因果檢驗表

4 政策建議

本文對西部地區(qū)1978—2011年度時間序列數(shù)據(jù)進行計量分析，研究結(jié)果表明：西部地區(qū)的財政支出與經(jīng)濟增長存在長期穩(wěn)定關系。支農(nóng)支出、文教科衛(wèi)支出與GDP增長有顯著正向關系，而行政管理支出對經(jīng)濟增長呈現(xiàn)負向關系。這說明西部地區(qū)的財政支出結(jié)構存在不合理的地方。因此，要實現(xiàn)西部地區(qū)財政支出對經(jīng)濟增長的拉動作用，就要調(diào)整和優(yōu)化其財政支出結(jié)構。

（1）根據(jù)協(xié)整方程的計量結(jié)果我們可以發(fā)現(xiàn)，文教科衛(wèi)對經(jīng)濟增長的貢獻度要高于支農(nóng)支出，調(diào)整結(jié)構時，要加大對其投入比重。另一方面要減少行政管理費用不必要的開支。

（2）支出結(jié)構的內(nèi)部優(yōu)化。支農(nóng)支出沒有出現(xiàn)預計的對經(jīng)濟增長的高產(chǎn)出，主要原因還是其投入的方向過多，專注力不夠，而導致的原因是財政投入經(jīng)費的有限性和國民經(jīng)濟發(fā)展的多樣性的矛盾。因此怎樣在有限的財政支出的條件下，將資源優(yōu)化配置到國民經(jīng)濟的各個領域，帶動西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是一個長期值得我們思考的問題。

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