摘要：以中部地區(qū)為研究區(qū)域，從制度環(huán)境、輿論環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、個(gè)人環(huán)境等幾個(gè)方面對(duì)中部地區(qū)大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了分析，力圖為政府出臺(tái)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策提供理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：中部地區(qū)；大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)環(huán)境

金融危機(jī)爆發(fā)以來，大學(xué)生就業(yè)問題日益凸顯，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)的有效途徑之一。2010年第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中就指出：“鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?！笨梢姡膭?lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)正加快發(fā)展，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大有可為。本文主要就中部地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境及對(duì)策加以分析。

一、中部地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析

中部地區(qū)地處中國內(nèi)陸腹地，起著承東啟西、接南進(jìn)北、吸引四面、輻射八方的作用。中部地區(qū)的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國家的發(fā)展。與其他地區(qū)相比，中部地區(qū)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境盡管有優(yōu)惠政策的扶持，但還面臨著眾多挑戰(zhàn)。

1.創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境缺乏保障

近年來，國家和各地政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收等諸多方面，使大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境越來越寬松。但在實(shí)際操作中，特別是對(duì)正在創(chuàng)業(yè)或準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生而言，政府的政策扶持還不到位。

2.創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境缺乏支持

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏積累管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的成長環(huán)境。創(chuàng)業(yè)不僅需要面對(duì)一定的競爭和壓力，還需要熟悉創(chuàng)業(yè)中的各種游戲規(guī)則，這就需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者具備豐富的創(chuàng)業(yè)管理技能知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。包括商業(yè)和管理技能培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。創(chuàng)業(yè)教育主要依托于高校，但中部地區(qū)的高校在大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的基本知識(shí)和技能培訓(xùn)上大都缺乏力度，開設(shè)的創(chuàng)業(yè)課程不成系列，大多數(shù)高校都沒有將其納入到大學(xué)教學(xué)安排中，創(chuàng)業(yè)教育尚未形成制度化的課程安排體系，沒有形成獨(dú)立的創(chuàng)業(yè)課程和系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)課程群。

3.創(chuàng)業(yè)資金環(huán)境缺乏扶持

國家和中部各省份都提供了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資扶持，但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨最大的問題是資金問題，融資渠道很少，大部分資金的獲得還是來自家庭、親朋好友等。創(chuàng)業(yè)基金和貸款申請(qǐng)手續(xù)復(fù)雜、門檻高、周期長，貸款困難特別是有些部門政府職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)意識(shí)淡薄，作風(fēng)不實(shí)。一些工作人員在辦事時(shí)缺乏靈活性和主動(dòng)性，不能正確認(rèn)識(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特殊性。

二、優(yōu)化中部地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策

1.優(yōu)化政策環(huán)境

積極的政策導(dǎo)向能夠?yàn)榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，提高他們創(chuàng)業(yè)的積極性。因而，政府相關(guān)部門應(yīng)給與更多的政策扶持與優(yōu)惠。

（1）盡量減少政策的限制條件。國家和各地省政府都出臺(tái)了很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，但目前存在的優(yōu)惠政策有諸多限制條件。如，在登記費(fèi)用優(yōu)惠方面規(guī)定自主創(chuàng)業(yè)者只能從事個(gè)體經(jīng)營開辦公司，并對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營又進(jìn)行了行業(yè)的限制。在辦理登記注冊(cè)手續(xù)時(shí)，需要帶身份證、畢業(yè)證、就業(yè)報(bào)到證，而創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生沒有就業(yè)單位就無法開出就業(yè)報(bào)到證，并且規(guī)定只有畢業(yè)的大學(xué)生才能享受這種優(yōu)惠。在稅收優(yōu)惠方面也設(shè)有許多限制條件。

（2）提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。政府開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，為缺乏經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)的信心。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可以分為四個(gè)階段：第一階段是讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者了解當(dāng)前創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策，熟悉申辦各類經(jīng)營組織的方法和途徑，激勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的決心；第二階段即通過創(chuàng)業(yè)理論的學(xué)習(xí)，提供經(jīng)營管理企業(yè)的知識(shí)，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力；第三階段是個(gè)性輔導(dǎo)階段，輔導(dǎo)他們制定具有可行性、可操作性的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃；第四階段為開業(yè)跟蹤輔導(dǎo)階段，創(chuàng)業(yè)者開業(yè)，將創(chuàng)業(yè)計(jì)劃變成開業(yè)行動(dòng)，并協(xié)助解決開業(yè)過程中產(chǎn)生的問題。

（3）考慮大學(xué)生的特殊性，制定合理的政策。當(dāng)前的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠缺乏針對(duì)性，很多政策的初衷不是解決大學(xué)生就業(yè)問題，而是對(duì)解決下崗失業(yè)人員鼓勵(lì)再就業(yè)政策的簡單延伸。大學(xué)生不同于下崗工人，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與下崗工人等創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)行為不同。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的制定要有針對(duì)性，如在技能培訓(xùn)方面，要針對(duì)大學(xué)生擁有較高的文化水平、善于自主學(xué)習(xí)和分析領(lǐng)悟、思維普遍活躍等優(yōu)勢，以及缺乏社會(huì)和職業(yè)經(jīng)歷、心理承受能力差等劣勢，可以對(duì)大學(xué)生好的創(chuàng)業(yè)靈感、閃光點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，豐富大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，讓大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)步伐邁得更為穩(wěn)健。

2.優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金環(huán)境

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的最大困難就是資金，大學(xué)生剛剛畢業(yè)沒有資本的積累，資金環(huán)境可以從創(chuàng)業(yè)基金、銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面加強(qiáng)。

（1）創(chuàng)業(yè)基金。政府應(yīng)加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)政支持，通過財(cái)政渠道建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金。創(chuàng)業(yè)基金的實(shí)施可由政府組織專家進(jìn)行評(píng)審，確定可獲得資助的項(xiàng)目，采用合同制的方式實(shí)施項(xiàng)目，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與政府簽訂項(xiàng)目協(xié)議書，進(jìn)行項(xiàng)目管理，監(jiān)督其按計(jì)劃實(shí)施。

（2）銀行貸款。大學(xué)生雖有貸款的優(yōu)惠政策，但目前銀行貸款的門檻相對(duì)較高，很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者無法得到貸款。銀行可針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資需求特點(diǎn)和發(fā)展經(jīng)營現(xiàn)狀，降低貸款的門檻，提供低息貸款。同時(shí)健全信用擔(dān)保體系，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款服務(wù)，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金問題。

（3）風(fēng)險(xiǎn)投資。風(fēng)險(xiǎn)投資是指在沒有任何財(cái)產(chǎn)抵押的情況下，以資金與公司創(chuàng)業(yè)者持有的公司股權(quán)相交換，投資是建立在對(duì)創(chuàng)業(yè)者持有的技術(shù)甚至理念的認(rèn)同基礎(chǔ)之上的。創(chuàng)業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資是解決企業(yè)啟動(dòng)資本匱乏的方法之一。

3.優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境

（1）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，將創(chuàng)業(yè)教育的重點(diǎn)放在創(chuàng)業(yè)學(xué)、市場及營銷上，通過將各系的專業(yè)課程與創(chuàng)業(yè)學(xué)相結(jié)合，使創(chuàng)業(yè)教育貫穿于整個(gè)學(xué)校。開展不同形式的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，讓授課教師了解更多有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的知識(shí)，開拓視野，同時(shí)積累一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)的技能。堅(jiān)持課程形式的靈活多樣性，把各專業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，根據(jù)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)要求，對(duì)于創(chuàng)業(yè)知識(shí)課程，除課堂教學(xué)形式以外，探索靈活多樣的有助于實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的教學(xué)形式。

（2）加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。將創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)付諸實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。建立學(xué)用結(jié)合的校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地；學(xué)校以市場為導(dǎo)向、以專業(yè)為基礎(chǔ)，成立生產(chǎn)開發(fā)公司或“龍頭企業(yè)”；教學(xué)與科研相結(jié)合，學(xué)校教師帶領(lǐng)學(xué)生直接參與科研；等等。創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽有利于鍛煉和提高學(xué)生的觀察力、思維力、想象力和動(dòng)手操作能力，同時(shí)競賽中選拔出來的部分應(yīng)用性強(qiáng)的成果，通過改進(jìn)、提高、推廣并最終走向產(chǎn)業(yè)化，也有利于造就濃厚的科技創(chuàng)新氛圍。因此，高校應(yīng)該經(jīng)常開展科研競賽，定期舉辦全國的、全省的和本校的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐創(chuàng)業(yè)能力。

（3）成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心是為廣大教師和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供科技信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)，是高校、大學(xué)生、社會(huì)商家三方交流的信息平臺(tái)。一是能給予創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，中心可組織專家學(xué)者對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，協(xié)助搞好市場調(diào)查，千方百計(jì)地幫助學(xué)生降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二是搭建與政府對(duì)話的平臺(tái)，通過此平臺(tái)爭取政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的優(yōu)惠。三是搭建與企業(yè)合作平臺(tái)，吸收企業(yè)投資，資助學(xué)生創(chuàng)業(yè)，還可以讓學(xué)生到企業(yè)掛職，給予學(xué)生更多接觸社會(huì)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)。四是開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，充分利用學(xué)校資源，組織相關(guān)部門開設(shè)商業(yè)和管理技能培訓(xùn)班等，培訓(xùn)結(jié)束后可頒發(fā)證書或承認(rèn)學(xué)分等，為學(xué)生增加創(chuàng)業(yè)的技能。

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