美國其實可以說是沒有“城管”的,但是各州、郡和縣都設(shè)有名為執(zhí)法人員的行政執(zhí)法機構(gòu),屬于市府工作人員,與我們常說的“城管”部門職能相近。不過美國的這個城管機構(gòu),是在上級監(jiān)管下獨立行使職權(quán)的,非警察暴力機關(guān),不配備槍支武器,主要職責為調(diào)查和處理違反當?shù)匦姓ㄒ?guī)條例的行為。
在美國,只要沒影響到交通和居民生活,執(zhí)法者一般不會對小攤主過多干涉,除非有居民舉報。但即便被要求離開,也不會有暴力手段,而采取“只開罰單,無肢體接觸”的驅(qū)逐辦法,也不會沒收貨物和交通工具。有異議的,盡管去法庭申訴。
攤主被開罰單之后,必須在規(guī)定時間內(nèi)去一次法庭,如果勝訴,罰單可以被撤銷。這種法庭設(shè)立在環(huán)境控制委員會,專門處理事關(guān)城市生活質(zhì)量的案件。所以,美國的小攤販,就算對罰款有意見,也不會當面和執(zhí)法者起沖突,而是留到法庭去說。
另外,紐約還有一個名為“城市正義”的維護弱勢群體權(quán)益的組織,其中有專門維護街頭攤販利益的項目。每次被開罰單后,這個組織會為成員攤主提供律師,并幫助處理直至整個案件妥善解決。
總的說來,紐約市政府對街頭小販有明確的規(guī)章制度,大家都承認管理是有效的、透明的,再加上巡查人員執(zhí)法時還是比較禮貌的,都會很清楚地解釋哪里違規(guī)了,所以紐約街頭小販很少和執(zhí)法人員起沖突。