摘要：憲政制度的建立，離不開憲法文化的支撐。中國傳統(tǒng)文化缺失憲法文化，需要通過宣傳教育、實(shí)踐教育等路徑，在公民中進(jìn)行憲法文化的啟蒙教育，從而奠定憲政轉(zhuǎn)型的文化基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 ：憲法文化 ；啟蒙；路徑

從清末修律開始，中國進(jìn)行憲政建設(shè)已有一百多年的歷史，直到今天，憲政在中國還沒完全實(shí)現(xiàn)，這與憲法文化的缺失有直接關(guān)系。憲法文化是人們在法律實(shí)踐中形成的憲法意識(shí)，是對憲政的情感、評價(jià)和心態(tài)，它深藏于公民的意識(shí)之中，又反作用于憲政活動(dòng)。沒有憲法文化的支持，憲政制度是不可能建立起來的。憲法文化從本質(zhì)上講，是特定國家和社會(huì)的歷史遺產(chǎn)，它根源于民族傳統(tǒng)和習(xí)慣。正如美國學(xué)者弗里德曼所言：“法律文化是與整個(gè)文化具有有機(jī)聯(lián)系的有血有肉的習(xí)慣，而不是某個(gè)社會(huì)可以選擇或購買因而不具有任何特定社會(huì)遺傳標(biāo)志的中性人造品。”①憲法與憲政對于中國來說是“舶來品”，中國傳統(tǒng)文化中缺失憲法文化，需要通過合適的路徑對公民進(jìn)行憲法文化的啟蒙教育，從而建立起支撐憲政轉(zhuǎn)型的憲法文化，樹立公民心中的憲法信仰。我們應(yīng)牢記伯爾曼的教導(dǎo)：“沒有信仰的法律將退化成為僵死的信條，因此，法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！雹?/p>

一、加強(qiáng)憲法文化的宣傳啟蒙教育

公民憲法文化的啟蒙教育是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的社會(huì)工程。就我國國情而言，宣傳教育是必不可少的手段之一。當(dāng)前，我們需要在法治宣傳教育的內(nèi)容上加以調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)憲法文化的宣傳教育。長期以來，在教育內(nèi)容上，我們一味強(qiáng)調(diào)了馬克思關(guān)于法律的工具性思想，忽視了馬克思關(guān)于民主、平等、權(quán)利、自由以及限制公權(quán)、保障人權(quán)等憲政理念，今后應(yīng)以提高公民法律素質(zhì)、培養(yǎng)公民現(xiàn)代法律觀念特別是憲法意識(shí)和憲政觀念為目標(biāo)，調(diào)整教育的內(nèi)容和方法。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，對人們的生活方式、生產(chǎn)方式以及整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了革命性的影響，與人們的日常生活和社會(huì)生產(chǎn)息息相關(guān)，具有開放性、快捷性、簡易性等特點(diǎn)，我們應(yīng)該大力利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推動(dòng)憲法文化的宣傳教育。在宣傳教育中，對于公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)層的憲政觀念的培養(yǎng)尤為重要。因?yàn)樗麄兪菓椃ê头傻膱?zhí)行者和具體操作者，應(yīng)該以自身的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大干部和群眾，在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)憲法遵守憲法的良好風(fēng)氣，為憲法文化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)憲法文化的實(shí)踐啟蒙教育

憲法文化是憲政制度的社會(huì)心理基礎(chǔ)，但文化本身并不是單靠灌輸就能形成的，而是在制度的實(shí)踐中逐步產(chǎn)生并確立的。

第一，黨和政府應(yīng)該尊重和有效實(shí)施憲法，大力加強(qiáng)公民的政治參與度，更大程度地推進(jìn)民主憲政進(jìn)程。公民對憲法的信賴一方面著眼于憲法本身是否能夠反映、實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利要求，更重要的是著眼于政府遵守和執(zhí)行憲法的情況。政府遵守和執(zhí)行憲法的程度關(guān)系著憲法和法律至上理念的成敗。因?yàn)橥耆狈椃ê头傻捏w驗(yàn)，公民尚可以相信憲法和法律的價(jià)值及其作用，保留對憲法和法律的企盼，若是存在“政府不守法”的法律經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)從根本上摧毀公民關(guān)于憲法和法律的信念，喪失對憲法和法律的信心。荀子曰：“君者，民之源也，源清則流清，源濁則流濁。”③由此可見，“君”（即領(lǐng)導(dǎo)者）的示范作用多么重要。當(dāng)前，黨和政府應(yīng)該尊重和有效實(shí)施憲法，大力加強(qiáng)公民的政治參與度，更大程度地推進(jìn)民主憲政進(jìn)程。政治參與是普通公民通過各種合法的方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過程的行為。它是政治權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的重要方式，政治參與反映著公民在政治生活中的地位、作用和選擇范圍，體現(xiàn)著政治關(guān)系的本質(zhì)。公民只有在逐步民主、憲政的進(jìn)程中親身去體驗(yàn)，才能真正尊重憲法、崇尚憲法，在內(nèi)心深處樹立憲法和法律至上的理念。

第二，加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度，完善市場經(jīng)濟(jì)體制。2012年11月21日，李克強(qiáng)同志在全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)”。市場經(jīng)濟(jì)建立在自由獨(dú)立的商品交換基礎(chǔ)上，“商品是天然的平等派”④，它要求市場主體地位平等，促使人們建立起普遍的、廣泛的、平等的社會(huì)聯(lián)系，從而創(chuàng)造和激發(fā)公民的主體意識(shí)，孕育自由、平等的契約精神，培養(yǎng)市場主體的法律人格，奠定憲法文化的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，官商勾結(jié)、國企壟斷等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，私企無法在平等的基礎(chǔ)上與國企競爭，造成市場經(jīng)濟(jì)異化，必須加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，從而在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，自發(fā)產(chǎn)生和確立憲法文化。十八大報(bào)告指出：“加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制······保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)?！?/p>

公民的憲法文化是樹立憲法權(quán)威的內(nèi)在支撐，真正的憲法權(quán)威只能來自于人們自覺自愿的認(rèn)同和推崇。當(dāng)公民將憲法規(guī)則化為一種內(nèi)心的理念時(shí)，公民對憲法的認(rèn)識(shí)就注入了理性的角色和力量，積極肯定憲法的意義，自覺認(rèn)同和尊重憲法的權(quán)威。公眾具有良好的憲法權(quán)威理念就會(huì)孕育積極的憲法意識(shí)，促進(jìn)公民自主意識(shí)的覺醒，以強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)參與憲政建設(shè)，主動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法與司法行為，從而逐步實(shí)現(xiàn)中國的百年憲政夢想。

注釋：

①[美]勞倫斯.M.弗里德曼.法律制度[M].李瓊英等譯，中國政法大學(xué)出版社，1994年版，第228頁。

②[美]哈羅德.丁.伯爾曼.法律與宗教[M].梁志平譯，生活、讀書、新知三聯(lián)書店，1991年版，第28頁。

③轉(zhuǎn)引自黃釗.中國道德文化[M].湖北人民出版社，2000年版，第80頁。

④《馬克思恩格斯全集》第23卷[M].人民出版社，1956年版，第103頁。

（作者簡介：吳恒波（1971-），男，副教授，貴州師范學(xué)院教師。）