兩會新風(fēng)：領(lǐng)導(dǎo)人愛上“拉家?！?/h1>
2013-12-29 00:00:00孫立平
時代報告 2013年4期
今年兩會期間，習(xí)近平等國家領(lǐng)導(dǎo)人分別參與各代表團(tuán)或政協(xié)各界的討論，細(xì)心的媒體發(fā)現(xiàn)，國家領(lǐng)導(dǎo)人面對媒體時的談話風(fēng)格有了微妙的轉(zhuǎn)變，“家常話”的頻頻出現(xiàn)引起廣泛關(guān)注。有輿論稱，這種上下良性互動、改變權(quán)力層級制下形成的刻板緊張的話語體系的現(xiàn)象，讓政治充滿了人情味。
現(xiàn)象：個性化表達(dá)受追捧
兩會期間，不少領(lǐng)導(dǎo)人的個性化表達(dá)受到媒體的熱捧。
在參加遼寧代表團(tuán)審議時，習(xí)近平在與遼寧興城市四家村黨委書記張文成交流時說：“咱們倆是同一年當(dāng)?shù)?，我?974年1月當(dāng)?shù)拇箨爼洝！?/p>
在蘇州市委書記蔣宏坤發(fā)言后，習(xí)近平插話說：“現(xiàn)在網(wǎng)民檢驗湖泊水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，是市長敢不敢跳下去游泳?！彼秋L(fēng)趣的話語引得代表們都笑了起來。
在談及霧霾天氣的時候，習(xí)近平說，在問題面前急不得，要用生活的淡定去面對這些問題。他回憶，小時候在北京，那個時候其實沙塵也很大，戴著口罩騎車去上學(xué)，到了冬天，加上煤煙氣，情況就更糟了，那個時候沒有PM2.5，但是有PM250。他指出，老的問題解決了，我們還要面對新的問題，其實老的問題和新的問題在中國社會是同時存在的。
3月6日，李克強(qiáng)參加湖南代表團(tuán)審議政府工作報告，他在現(xiàn)場與代表積極互動，鼓勵代表積極發(fā)言，并親切地安慰基層代表說：“你我都是代表，不要緊張?！庇懻摤F(xiàn)場氣氛輕松而又熱烈，甚至出現(xiàn)了代表搶話筒發(fā)言的一幕。聽完代表發(fā)言后，李克強(qiáng)正在圍繞著建議和意見談自己感受之時，臨時冒出思路的湖南團(tuán)全國人大代表蕭安江突然插話?！耙?，要得，你說吧！讓他把‘錦囊妙計’說完嘛?！笨吹焦ぷ魅藛T提醒蕭安江縮短發(fā)言時間，李克強(qiáng)一邊模仿著湖南方言，一邊笑著說。
“人的毛病如果積累時間長了，改起來挺難的。比如吧，我這人駝背，身邊人老是提醒我挺起（腰）來，這樣對身體好。那天在主席臺坐著時，我也有意識地挺起來，可挺一會兒就堅持不住了?！庇忻襟w注意到，王岐山在參加北京代表團(tuán)審議政府工作報告時，作了上述一番繪聲繪色的“自我調(diào)侃”，引發(fā)一陣笑聲。
香港《大公報》指出，多年來，中國一直在追求一種生動活潑的政治局面。既有集中又有民主，既有統(tǒng)一意志又有個人舒暢心情。這種局面的形成，既需要最高領(lǐng)導(dǎo)人具備開闊胸襟、務(wù)實作風(fēng)、親民情懷、個人魅力，也需要有健全的制度并真正貫徹落實。
在今年全國兩會期間，這兩點得到高度融合。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人敢于也善于表現(xiàn)自己的幽默風(fēng)趣，而代表委員們受此鼓勵，更敢于講真話、說實話，甚至是帶刺兒的話。這種上下良性互動、打破了以往權(quán)力層級制下形成的刻板緊張的話語體系的現(xiàn)象，讓政治充滿了人情味。
北京大學(xué)教授張頤武表示，如今，公共關(guān)系越來越受重視，官員也越來越按照公共關(guān)系的原則來打造自己和政府的形象。
原因：官場奉行“言多必失”
對官場盛行官話的原因，學(xué)者表示，中國不管是官場還是傳統(tǒng)文化里面有一種思想，叫做“禍從口出，言多必失”， 這使得處于社會中心地位的官員在公開發(fā)表講話時顯得尤為謹(jǐn)慎。
以頻頻出鏡的新聞發(fā)言人為例，2011年8月，在鐵道部新聞發(fā)言人王勇平尷尬離職之后，中國新聞發(fā)言人受到了人們前所未有的關(guān)注。人們驀然發(fā)現(xiàn)，在如今的微博時代，新聞發(fā)言人這一職業(yè)群體已經(jīng)從機(jī)構(gòu)的擺設(shè)轉(zhuǎn)變成了“高危職業(yè)”，越說越錯、遭遇公眾口誅筆伐似乎成了政府新聞官員無法避免的尷尬。官場上“言多必失”“只說正確廢話”等潛規(guī)則使得很多新聞發(fā)言人成為政府部門的擺設(shè)。
由此而論，無論是衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安的“建立媒體黑名單”事件，還是鐵道部新聞發(fā)言人王勇平在“723動車事故”后的不當(dāng)言行，抑或更早的教育部新聞發(fā)言人王旭明的“媒體無知論”“上學(xué)買衣論”，等等，都不應(yīng)僅僅歸結(jié)于新聞發(fā)言人個人的能力與水平，而是中國新聞發(fā)言人制度遭遇瓶頸的表現(xiàn)。
真正需要反省的不是發(fā)言人，而是發(fā)言人制度。
更多的公眾擔(dān)心，個性新聞發(fā)言人的陸續(xù)離開讓那些繼任者更加謹(jǐn)慎、少言，不敢面對媒體。這對于中國尚處于起步階段的新聞發(fā)言人制度來說，或許又是一個沉重的打擊。
然而，隨著時代的進(jìn)步，公共溝通變得越來越重要，政府部門一旦遇到公關(guān)危機(jī)，“無可奉告”之類的拙劣應(yīng)對話語必然不能滿足公眾對事件真相的需求。政府官員需要放下架子，從話語體系上接近大眾，而社會大眾對官員說錯話要有一定的寬容度，正如王岐山所言，只要不是政治錯誤，不是老說錯話，偶爾說錯話要寬容他，甚至可以考慮建立道歉的機(jī)制。
深思：須從制度層面改變“體制性拘謹(jǐn)”現(xiàn)狀
媒體選擇大幅報道領(lǐng)導(dǎo)人，各級官員的談笑風(fēng)生，這些不應(yīng)僅僅看作花絮，而需要在新媒體、自媒體的時代背景下與體制變革一起來考量，提出進(jìn)一步的制度化訴求。
“官話依賴癥”源自官民之間的話語鴻溝，還源自“體制性拘謹(jǐn)”。體制在中文里的另一個稱謂叫制度（institution），著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯教授認(rèn)為，制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求福利或效用最大化利益的個人行為。對于這樣一種外在于人的制度，人們往往將其看作是一種完全客觀的東西，但其實不然。
制度是會思維的，制度的思維是通過人來進(jìn)行的，但是，制度的思維與制度中人的思維并不完全是一回事，制度的思維與人的思維有時是很不相同的。制度的思維往往是通過一種特有的制度邏輯體現(xiàn)出來的，反過來說，我們能夠看到的、覺察到的制度的邏輯，實際上就是制度思維的結(jié)果。這樣一來，制度的事情了。
一個正常的社會需要一種相對輕松的體制性思維，而“體制性拘謹(jǐn)”則可能會導(dǎo)致我們對一些重要問題產(chǎn)生誤判，并在行動層面表現(xiàn)為舉止失措或失當(dāng)。比如，在某種拘謹(jǐn)?shù)乃季S和由此形成的社會氛圍中，仿佛重要的會議都應(yīng)當(dāng)在社會中沒有任何負(fù)面事情發(fā)生的祥和氣氛中召開；但實際上，一個會議作出的決定對整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能起的作用，與那些偶然發(fā)生的的事情并沒有什么關(guān)系。
“體制性拘謹(jǐn)”在今天的社會生活中，在很大程度上表現(xiàn)為一種過分的敏感。在這樣一種拘謹(jǐn)?shù)捏w制性思維所造成的過分敏感中，正常的社會矛盾和社會沖突的危險性往往被無限放大；對正常的言論或輿論有著過分的擔(dān)心和提防；將不同的意見甚至多元世界中的許多有點另類的事物都看作是敵對的因素；因為懼怕一些重要的變革，不惜費力去編織種種理由。結(jié)果，不僅是自己進(jìn)行選擇的范圍越來越窄，而且導(dǎo)致難以處理諸如新時期社會矛盾等一系列問題，更重要的是，一些為長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安所必需的制度建設(shè)難以有效推進(jìn)。
中國正處在歷史性的發(fā)展階段，社會在逐步走向文明和進(jìn)步，但在這個過程中，要遭遇許許多多亟待解決的難題。在這種情況下，能否沖破虛榮所造成的種種心靈深處的限制，用一種自信而坦蕩的胸懷來面對問題，尋找解決問題的方案，是至關(guān)重要的。過分的虛榮，思想的偏狹，對于自己的不自信以及思維方式的僵硬等，都是造成思維拘謹(jǐn)?shù)闹匾颍罱K的結(jié)果是阻礙我們這個社會的進(jìn)步。
近來，一些官員和學(xué)者呼吁再一次解放思想，但在改革已經(jīng)進(jìn)行了30多年后的今天，解放思想的涵義是什么？或許，從“體制性拘謹(jǐn)”中走出來，形成一種舒展而自由的體制和社會氛圍，是我們今天解放思想的一項重要內(nèi)容。
因此，僅由國家領(lǐng)導(dǎo)人帶頭進(jìn)行個性化表達(dá)還不夠，應(yīng)該從根本的制度層面排除抑制官員自由表達(dá)的因素，讓更多的官員不怕說錯話。中國社會的發(fā)展需要全體國民的積極參與，而“拉家?！笔情_啟討論的好方式。拉近官民距離，不妨從不說官話開始，但要徹底擺脫“官話依賴癥”，恐怕還需要從制度層面破除條條框框。
今年兩會期間，習(xí)近平等國家領(lǐng)導(dǎo)人分別參與各代表團(tuán)或政協(xié)各界的討論，細(xì)心的媒體發(fā)現(xiàn)，國家領(lǐng)導(dǎo)人面對媒體時的談話風(fēng)格有了微妙的轉(zhuǎn)變，“家常話”的頻頻出現(xiàn)引起廣泛關(guān)注。有輿論稱，這種上下良性互動、改變權(quán)力層級制下形成的刻板緊張的話語體系的現(xiàn)象，讓政治充滿了人情味。
現(xiàn)象：個性化表達(dá)受追捧
兩會期間，不少領(lǐng)導(dǎo)人的個性化表達(dá)受到媒體的熱捧。
在參加遼寧代表團(tuán)審議時，習(xí)近平在與遼寧興城市四家村黨委書記張文成交流時說：“咱們倆是同一年當(dāng)?shù)?，我?974年1月當(dāng)?shù)拇箨爼洝！?/p>
在蘇州市委書記蔣宏坤發(fā)言后，習(xí)近平插話說：“現(xiàn)在網(wǎng)民檢驗湖泊水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，是市長敢不敢跳下去游泳?！彼秋L(fēng)趣的話語引得代表們都笑了起來。
在談及霧霾天氣的時候，習(xí)近平說，在問題面前急不得，要用生活的淡定去面對這些問題。他回憶，小時候在北京，那個時候其實沙塵也很大，戴著口罩騎車去上學(xué)，到了冬天，加上煤煙氣，情況就更糟了，那個時候沒有PM2.5，但是有PM250。他指出，老的問題解決了，我們還要面對新的問題，其實老的問題和新的問題在中國社會是同時存在的。
3月6日，李克強(qiáng)參加湖南代表團(tuán)審議政府工作報告，他在現(xiàn)場與代表積極互動，鼓勵代表積極發(fā)言，并親切地安慰基層代表說：“你我都是代表，不要緊張?！庇懻摤F(xiàn)場氣氛輕松而又熱烈，甚至出現(xiàn)了代表搶話筒發(fā)言的一幕。聽完代表發(fā)言后，李克強(qiáng)正在圍繞著建議和意見談自己感受之時，臨時冒出思路的湖南團(tuán)全國人大代表蕭安江突然插話?！耙?，要得，你說吧！讓他把‘錦囊妙計’說完嘛?！笨吹焦ぷ魅藛T提醒蕭安江縮短發(fā)言時間，李克強(qiáng)一邊模仿著湖南方言，一邊笑著說。
“人的毛病如果積累時間長了，改起來挺難的。比如吧，我這人駝背，身邊人老是提醒我挺起（腰）來，這樣對身體好。那天在主席臺坐著時，我也有意識地挺起來，可挺一會兒就堅持不住了?！庇忻襟w注意到，王岐山在參加北京代表團(tuán)審議政府工作報告時，作了上述一番繪聲繪色的“自我調(diào)侃”，引發(fā)一陣笑聲。
香港《大公報》指出，多年來，中國一直在追求一種生動活潑的政治局面。既有集中又有民主，既有統(tǒng)一意志又有個人舒暢心情。這種局面的形成，既需要最高領(lǐng)導(dǎo)人具備開闊胸襟、務(wù)實作風(fēng)、親民情懷、個人魅力，也需要有健全的制度并真正貫徹落實。
在今年全國兩會期間，這兩點得到高度融合。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人敢于也善于表現(xiàn)自己的幽默風(fēng)趣，而代表委員們受此鼓勵，更敢于講真話、說實話，甚至是帶刺兒的話。這種上下良性互動、打破了以往權(quán)力層級制下形成的刻板緊張的話語體系的現(xiàn)象，讓政治充滿了人情味。
北京大學(xué)教授張頤武表示，如今，公共關(guān)系越來越受重視，官員也越來越按照公共關(guān)系的原則來打造自己和政府的形象。
原因：官場奉行“言多必失”
對官場盛行官話的原因，學(xué)者表示，中國不管是官場還是傳統(tǒng)文化里面有一種思想，叫做“禍從口出，言多必失”， 這使得處于社會中心地位的官員在公開發(fā)表講話時顯得尤為謹(jǐn)慎。
以頻頻出鏡的新聞發(fā)言人為例，2011年8月，在鐵道部新聞發(fā)言人王勇平尷尬離職之后，中國新聞發(fā)言人受到了人們前所未有的關(guān)注。人們驀然發(fā)現(xiàn)，在如今的微博時代，新聞發(fā)言人這一職業(yè)群體已經(jīng)從機(jī)構(gòu)的擺設(shè)轉(zhuǎn)變成了“高危職業(yè)”，越說越錯、遭遇公眾口誅筆伐似乎成了政府新聞官員無法避免的尷尬。官場上“言多必失”“只說正確廢話”等潛規(guī)則使得很多新聞發(fā)言人成為政府部門的擺設(shè)。
由此而論，無論是衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安的“建立媒體黑名單”事件，還是鐵道部新聞發(fā)言人王勇平在“723動車事故”后的不當(dāng)言行，抑或更早的教育部新聞發(fā)言人王旭明的“媒體無知論”“上學(xué)買衣論”，等等，都不應(yīng)僅僅歸結(jié)于新聞發(fā)言人個人的能力與水平，而是中國新聞發(fā)言人制度遭遇瓶頸的表現(xiàn)。
真正需要反省的不是發(fā)言人，而是發(fā)言人制度。
更多的公眾擔(dān)心，個性新聞發(fā)言人的陸續(xù)離開讓那些繼任者更加謹(jǐn)慎、少言，不敢面對媒體。這對于中國尚處于起步階段的新聞發(fā)言人制度來說，或許又是一個沉重的打擊。
然而，隨著時代的進(jìn)步，公共溝通變得越來越重要，政府部門一旦遇到公關(guān)危機(jī)，“無可奉告”之類的拙劣應(yīng)對話語必然不能滿足公眾對事件真相的需求。政府官員需要放下架子，從話語體系上接近大眾，而社會大眾對官員說錯話要有一定的寬容度，正如王岐山所言，只要不是政治錯誤，不是老說錯話，偶爾說錯話要寬容他，甚至可以考慮建立道歉的機(jī)制。
深思：須從制度層面改變“體制性拘謹(jǐn)”現(xiàn)狀
媒體選擇大幅報道領(lǐng)導(dǎo)人，各級官員的談笑風(fēng)生，這些不應(yīng)僅僅看作花絮，而需要在新媒體、自媒體的時代背景下與體制變革一起來考量，提出進(jìn)一步的制度化訴求。
“官話依賴癥”源自官民之間的話語鴻溝，還源自“體制性拘謹(jǐn)”。體制在中文里的另一個稱謂叫制度（institution），著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯教授認(rèn)為，制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求福利或效用最大化利益的個人行為。對于這樣一種外在于人的制度，人們往往將其看作是一種完全客觀的東西，但其實不然。
制度是會思維的，制度的思維是通過人來進(jìn)行的，但是，制度的思維與制度中人的思維并不完全是一回事，制度的思維與人的思維有時是很不相同的。制度的思維往往是通過一種特有的制度邏輯體現(xiàn)出來的，反過來說，我們能夠看到的、覺察到的制度的邏輯，實際上就是制度思維的結(jié)果。這樣一來，制度的事情了。
一個正常的社會需要一種相對輕松的體制性思維，而“體制性拘謹(jǐn)”則可能會導(dǎo)致我們對一些重要問題產(chǎn)生誤判，并在行動層面表現(xiàn)為舉止失措或失當(dāng)。比如，在某種拘謹(jǐn)?shù)乃季S和由此形成的社會氛圍中，仿佛重要的會議都應(yīng)當(dāng)在社會中沒有任何負(fù)面事情發(fā)生的祥和氣氛中召開；但實際上，一個會議作出的決定對整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能起的作用，與那些偶然發(fā)生的的事情并沒有什么關(guān)系。
“體制性拘謹(jǐn)”在今天的社會生活中，在很大程度上表現(xiàn)為一種過分的敏感。在這樣一種拘謹(jǐn)?shù)捏w制性思維所造成的過分敏感中，正常的社會矛盾和社會沖突的危險性往往被無限放大；對正常的言論或輿論有著過分的擔(dān)心和提防；將不同的意見甚至多元世界中的許多有點另類的事物都看作是敵對的因素；因為懼怕一些重要的變革，不惜費力去編織種種理由。結(jié)果，不僅是自己進(jìn)行選擇的范圍越來越窄，而且導(dǎo)致難以處理諸如新時期社會矛盾等一系列問題，更重要的是，一些為長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安所必需的制度建設(shè)難以有效推進(jìn)。
中國正處在歷史性的發(fā)展階段，社會在逐步走向文明和進(jìn)步，但在這個過程中，要遭遇許許多多亟待解決的難題。在這種情況下，能否沖破虛榮所造成的種種心靈深處的限制，用一種自信而坦蕩的胸懷來面對問題，尋找解決問題的方案，是至關(guān)重要的。過分的虛榮，思想的偏狹，對于自己的不自信以及思維方式的僵硬等，都是造成思維拘謹(jǐn)?shù)闹匾颍罱K的結(jié)果是阻礙我們這個社會的進(jìn)步。
近來，一些官員和學(xué)者呼吁再一次解放思想，但在改革已經(jīng)進(jìn)行了30多年后的今天，解放思想的涵義是什么？或許，從“體制性拘謹(jǐn)”中走出來，形成一種舒展而自由的體制和社會氛圍，是我們今天解放思想的一項重要內(nèi)容。
因此，僅由國家領(lǐng)導(dǎo)人帶頭進(jìn)行個性化表達(dá)還不夠，應(yīng)該從根本的制度層面排除抑制官員自由表達(dá)的因素，讓更多的官員不怕說錯話。中國社會的發(fā)展需要全體國民的積極參與，而“拉家?！笔情_啟討論的好方式。拉近官民距離，不妨從不說官話開始，但要徹底擺脫“官話依賴癥”，恐怕還需要從制度層面破除條條框框。
