在全長(zhǎng)2850公里的歐洲第二長(zhǎng)河流多瑙河的流域中，奧地利首都維也納正好處在多瑙河中游的起點(diǎn)位置。在這里，洶涌澎湃的多瑙河流出地勢(shì)陡峭的阿爾卑斯山脈地區(qū)，進(jìn)入了城市密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的平原地帶。

維也納人對(duì)多瑙河的綜合治理開發(fā)延續(xù)了幾個(gè)世紀(jì)，逐漸形成了一套完善的現(xiàn)代化的生態(tài)河流綜合治理開發(fā)體系。

經(jīng)過(guò)近幾個(gè)世紀(jì)的改造，多瑙河在維也納城市范圍內(nèi)被分為四段，即主河道、作為支流的老多瑙河、新多瑙河及多瑙運(yùn)河。這既是基于防洪、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)等因素綜合考慮的結(jié)果，也是維也納人上百年河流治理經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。正是這套系統(tǒng)使維也納經(jīng)受住了2002年歐洲百年大洪水的考驗(yàn)，也使今天的維也納人可以盡情享受河流生態(tài)開發(fā)的碩果。近年來(lái)，在傳統(tǒng)河流治理理念的基礎(chǔ)上，突出“生態(tài)治理概念”成為維也納城市河流治理的一大特點(diǎn)，并貫穿到防洪、經(jīng)濟(jì)開發(fā)和治污等各個(gè)領(lǐng)域。

維也納上游的多瑙河流經(jīng)阿爾卑斯山區(qū)，河流落差大、流速快，再加上山區(qū)的季節(jié)性融雪，歷史上維也納經(jīng)常遭受季節(jié)性洪水的危害。據(jù)維也納專門負(fù)責(zé)水資源管理與開發(fā)的市政45局的專家介紹，防洪永遠(yuǎn)是臨河城市河流治理的核心。聰明的維也納人在與洪水的不斷斗爭(zhēng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選擇給予河流更多空間的治理方案。截至1986年，完成了以應(yīng)對(duì)洪水為主要目的的四條河道規(guī)劃方案，規(guī)劃出的支流增加了河道的數(shù)量和彎曲程度，延長(zhǎng)了洪水在支流的停留時(shí)間，減低了主河道的洪峰量。

在維也納，由聯(lián)邦、州和市政府三個(gè)專項(xiàng)撥款組成了洪水防治資金，每年數(shù)額上百萬(wàn)歐元，主要用于完善洪水預(yù)報(bào)體系、拓寬河道、規(guī)劃建造蓄洪區(qū)，在一些濱河居民區(qū)修建或加固防洪堤壩。近年來(lái)，根據(jù)奧地利環(huán)境和農(nóng)業(yè)部的全國(guó)臨河市鎮(zhèn)“洪水危險(xiǎn)區(qū)域規(guī)劃”，維也納針對(duì)居民區(qū)的洪水預(yù)防體系，給每一個(gè)濱河區(qū)域都制定了相應(yīng)的洪水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督和實(shí)施。

1997年，維也納市政府選擇在多瑙河流出維也納的弗奧德瑙地區(qū)修建水電站。它的主要作用并非是發(fā)電，而是調(diào)控維也納多瑙河的水位和流速，降低洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)方便多瑙河的生態(tài)保護(hù)與開發(fā)。洪水來(lái)臨時(shí)，洪水防治體系發(fā)揮了作用，水電站和四條河道充分發(fā)揮了疏導(dǎo)功能。

從維也納開始，多瑙河河面變寬，流速放緩，深度增加，非常有利于航運(yùn)。歷史上，維也納曾經(jīng)就是多瑙河的一個(gè)著名港口城市，從維也納沿多瑙河順流而下可以到達(dá)東南歐的許多國(guó)家。憑借地理優(yōu)勢(shì)開發(fā)河運(yùn)經(jīng)濟(jì)，維也納人將今天的維也納港變成了集旅游和運(yùn)輸為一體的多功能港。

對(duì)維也納四條河道和一座水電站規(guī)劃的生態(tài)考慮在于擴(kuò)大城市的濱水空間，將自然生態(tài)系統(tǒng)和城市建設(shè)系統(tǒng)相結(jié)合，使多瑙河成為維也納普通市民生活的重要組成部分。目前，除疏導(dǎo)河水的功能外，主河道是主要的航運(yùn)通道，大型客運(yùn)和貨運(yùn)船只都需要經(jīng)此穿過(guò)維也納；新多瑙河水流較為平穩(wěn)，主要還是發(fā)揮分流的作用；老多瑙河非常彎曲，水流更加平穩(wěn)，幾乎相當(dāng)于一個(gè)內(nèi)湖，這里被用來(lái)開發(fā)了許多水上項(xiàng)目和天然浴場(chǎng)，成為維也納人日常休閑的勝地；多瑙運(yùn)河沿岸有許多綠地和林蔭道，是維也納人日常鍛煉和散步的最佳場(chǎng)所。近年來(lái)，改建“生態(tài)河堤”，恢復(fù)河流兩岸儲(chǔ)水濕潤(rùn)帶和河岸水邊植物群落，成為維也納多瑙河開發(fā)的重要課題之一。修建生態(tài)河堤這項(xiàng)工程基于現(xiàn)代的“親近自然河流”的概念和“自然型護(hù)岸”技術(shù)，放棄單純的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，改用無(wú)混凝土護(hù)岸或鋼筋混凝土外覆蓋植被。在考慮具有一定強(qiáng)度、安全性和耐久性的同時(shí)，充分考慮生態(tài)效果，把河堤由過(guò)去的混凝土人工建筑改造成適合動(dòng)植物生長(zhǎng)的模擬自然狀態(tài)的護(hù)堤。

依靠維也納附近水資源豐富的山地和森林，維也納城市的水供應(yīng)99%來(lái)自地下水和泉水，這樣就避免了城市廢水和多瑙河水的直接循環(huán)，也使多瑙河得以保持了原始生態(tài)。目前在維也納，除了約50臺(tái)左右的小型凈水設(shè)備外，工業(yè)和居民生活廢水主要由設(shè)在維也納郊區(qū)、瀕臨多瑙河的布魯門塔爾和希莫凌的兩座大型綜合廢水處理中心負(fù)責(zé)。在凈化水的質(zhì)量達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)后，大部分凈化水被排入多瑙河，少部分則直接滲入地下補(bǔ)充地下水。政府立法嚴(yán)禁將廢水直接排入多瑙河，嚴(yán)格審批在多瑙河兩岸設(shè)立的工業(yè)企業(yè)數(shù)量，對(duì)審批后的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。