在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)政黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)互動(dòng)關(guān)系的法治化，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和廉潔政治的必然要求。黨的十八大報(bào)告指出，要“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，“更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用”，“要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志”，“反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治”；習(xí)近平總書記明確提出“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。當(dāng)代中國(guó)，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，推進(jìn)執(zhí)政黨、參政黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的互動(dòng)關(guān)系的法治化，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家一切工作法治化的核心命題，事關(guān)有效增進(jìn)執(zhí)政黨、參政黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)之間的正能量集聚和交換，有利于持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)和廉潔政治建設(shè)，有利于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，有利于鞏固各參政黨的參政地位，有利于鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。

一、政黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)

互動(dòng)關(guān)系法治化的主要價(jià)值

政黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)互動(dòng)關(guān)系法治化，是指對(duì)執(zhí)政黨、參政黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的相互關(guān)系進(jìn)行依法規(guī)范、依法調(diào)節(jié)的過(guò)程和結(jié)果。執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)建設(shè)和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，依法執(zhí)政；參政黨參加國(guó)家政權(quán)，依法參政；國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依法對(duì)政黨及其活動(dòng)進(jìn)行立法規(guī)范、依法管理、司法監(jiān)督、法定問(wèn)責(zé)。

政黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)互動(dòng)關(guān)系法治化，是正確處理黨和國(guó)家的關(guān)系、切實(shí)貫徹依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。黨的十八大報(bào)告指出，“法治是治國(guó)理政的基本方式”。依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定的國(guó)家建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)。法治與富強(qiáng)、民主、文明、和諧、統(tǒng)一等共同構(gòu)成了中國(guó)國(guó)家建設(shè)目標(biāo)。執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家政權(quán)建設(shè)和運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)、參政黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的參加和對(duì)國(guó)務(wù)政務(wù)的參與，不是執(zhí)政黨、參政黨的一黨私事，不是單純的黨內(nèi)事務(wù)，無(wú)論就過(guò)程還是結(jié)果而言，都是介于黨務(wù)、國(guó)務(wù)、政務(wù)之間，是兼具黨務(wù)、國(guó)務(wù)、政務(wù)性質(zhì)的公事。因此，國(guó)家有必要對(duì)此進(jìn)一步加強(qiáng)立法規(guī)范。

政黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)互動(dòng)關(guān)系法治化，是執(zhí)政黨依法執(zhí)政、參政黨依法參政，正確處理黨政關(guān)系，鞏固共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的客觀需要。執(zhí)政黨依法執(zhí)政、參政黨依法參政，所以執(zhí)法主要是國(guó)家憲法和國(guó)家的全部法律。同時(shí)，執(zhí)政黨執(zhí)政、參政黨參政，最好能夠用共產(chǎn)黨執(zhí)政法、參政黨參政法來(lái)加以規(guī)范，這是避免執(zhí)政黨執(zhí)政失誤、參政黨參政失誤的有力保證，是預(yù)防和阻止執(zhí)政權(quán)、參政權(quán)變質(zhì)異化甚至腐敗的有力保證，是建設(shè)廉潔政治的務(wù)實(shí)選擇。

政黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)互動(dòng)關(guān)系法治化，是正確處理黨和人民的關(guān)系、增強(qiáng)政黨和國(guó)家政權(quán)的群眾基礎(chǔ)、不斷實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求。黨和人民的關(guān)系是非常生動(dòng)的政治關(guān)系，但是，同樣是能夠用法律加以規(guī)范的政治關(guān)系。當(dāng)代中國(guó)的一切政黨都是為人民服務(wù)的政黨，是人民的服務(wù)者。執(zhí)政黨更是來(lái)自于人民、扎根于人民、服務(wù)于人民。人民群眾有參加政黨的權(quán)利，也有不參加政黨的權(quán)利；有參加執(zhí)政黨的權(quán)利，也有參加參政黨的權(quán)利。因此，政黨成為人民群眾表達(dá)意愿、集成智慧、增進(jìn)共識(shí)、協(xié)調(diào)利益、促進(jìn)當(dāng)家作主的組織。

二、政黨與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)

互動(dòng)關(guān)系法治化的基本要求

執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)建設(shè)和國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，意味著執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家政權(quán)建設(shè)和國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)工作具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這種由執(zhí)政黨行使的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是從天而降的，是在中國(guó)新民主主義革命、社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革發(fā)展的歷史中形成的，是在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和社會(huì)的實(shí)踐中進(jìn)一步發(fā)展和鞏固的。

在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中，執(zhí)政黨不但要依法領(lǐng)導(dǎo)、依法執(zhí)政，而且應(yīng)該通過(guò)依法領(lǐng)導(dǎo)、依法執(zhí)政帶動(dòng)依法治國(guó)、依法行政。

執(zhí)政黨行使好對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是一種法定權(quán)利、社會(huì)責(zé)任、政治義務(wù)。執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不意味著執(zhí)政黨具有凌駕于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)之上的法外特權(quán)，不意味著執(zhí)政黨具有凌駕于人民頭上的特權(quán)，不能因?yàn)檎莆疹I(lǐng)導(dǎo)權(quán)就改變執(zhí)政黨的工具性質(zhì)，執(zhí)政黨是人民當(dāng)家作主的政治工具。鄧小平同志指出：“同資產(chǎn)階級(jí)的政黨相反，工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺(jué)地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具。共產(chǎn)黨——這是工人階級(jí)和勞動(dòng)人民中先進(jìn)分子的集合體，它對(duì)于人民群眾的偉大的領(lǐng)導(dǎo)作用，是不容懷疑的。但是，它之所以成為先進(jìn)部隊(duì)，之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，正因?yàn)?，而且僅僅因?yàn)?，它是人民群眾的全心全意的服?wù)者，它反映人民群眾的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來(lái)，為自己的利益和意志而斗爭(zhēng)。確認(rèn)這個(gè)關(guān)于黨的觀念，就是確認(rèn)黨沒(méi)有超乎人民群眾之上的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒(méi)有向人民群眾實(shí)行恩賜、包辦、強(qiáng)迫命令的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒(méi)有在人民群眾頭上稱王稱霸的權(quán)力?！盵1]這種確認(rèn)不是停留在用觀念確認(rèn)觀念上，而是體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)體制、執(zhí)政體制和國(guó)家政權(quán)體制上，體現(xiàn)政權(quán)運(yùn)作實(shí)踐中。

執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是無(wú)邊無(wú)際、為所欲為的，是有邊界范圍和法度制約的。這個(gè)邊界范圍和法度具體包括以下幾方面：一是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，執(zhí)政黨必須在國(guó)家憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這是憲法和執(zhí)政黨的黨章都有規(guī)定的；二是執(zhí)政黨的黨章及其黨內(nèi)法規(guī)（比如中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則等）；三是體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系本質(zhì)要求的社會(huì)道德規(guī)范。對(duì)像“文化大革命”那樣既違法、又違背黨章和社會(huì)主義道德規(guī)范的動(dòng)亂，黨和國(guó)家都必須有所設(shè)防。當(dāng)代中國(guó)，離不開共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但是，必須有充分健全的法度預(yù)防政黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)特別是身居領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的個(gè)人權(quán)力的失控。要防止公仆變主人。恩格斯在高度評(píng)價(jià)巴黎公社所采取的兩個(gè)可靠的預(yù)防辦法時(shí)指出：“為了防止國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主宰——這種現(xiàn)象在至今所有的國(guó)家中都是不可避免的——公社采取了兩個(gè)正確的辦法。第一，它把行政、司法和國(guó)民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者。第二，它對(duì)所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資。公社所曾付過(guò)的最高薪金是6000法郎。這樣，即使公社沒(méi)有另外給代議機(jī)構(gòu)的代表規(guī)定限權(quán)委托書，也能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財(cái)了?！盵2]建議在憲法中充實(shí)有關(guān)規(guī)范共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的條款，或者由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)立法法，適時(shí)啟動(dòng)規(guī)范黨和國(guó)家關(guān)系的立法程序，制定共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)行使法或共產(chǎn)黨執(zhí)政法。

參政黨在國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依法參政、發(fā)揮作用。參政黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系，表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是參政黨對(duì)國(guó)家政權(quán)及國(guó)家政務(wù)的參加和參與，即“四參”或“一參加三參與”——參加國(guó)家政權(quán)、參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商、參與國(guó)家事務(wù)的管理、參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。二是國(guó)家對(duì)參政黨的依法管理。建議制定參政黨國(guó)家政權(quán)參加法或參政黨參政法。

國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依法對(duì)政黨及其活動(dòng)進(jìn)行立法規(guī)范、依法管理、司法監(jiān)督、法定問(wèn)責(zé)。執(zhí)政黨對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨具有高度的認(rèn)知和共識(shí)，但還必須增強(qiáng)對(duì)國(guó)要管黨、依法治黨的認(rèn)知和共識(shí)。

全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)立法法的規(guī)定，加強(qiáng)政黨立法工作，有利于進(jìn)一步健全和完善中國(guó)的政黨法律體系。執(zhí)政黨和參政黨的黨員、人大代表如何在人民代表大會(huì)制度實(shí)踐中發(fā)揮作用？執(zhí)政黨的黨組如何在國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)作實(shí)踐中發(fā)揮作用？這需要國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)分別作出具體規(guī)范。

各級(jí)政府依法對(duì)政黨及其活動(dòng)進(jìn)行行政管理。政黨參與國(guó)家和社會(huì)活動(dòng)不能不涉及到行政管理，政府依法對(duì)此進(jìn)行管理和公共服務(wù)，諸如黨產(chǎn)黨資、黨報(bào)黨刊、黨務(wù)干部的參公管理、對(duì)政黨組織的集會(huì)、游行、示威活動(dòng)的行政管理等。這是促進(jìn)政黨政治有序發(fā)展的行政保證。

深化司法體制改革，促進(jìn)司法公正。在加強(qiáng)執(zhí)政黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，加快探索司法機(jī)關(guān)依法對(duì)政黨違法案件進(jìn)行依法檢察和依法審理的機(jī)制。進(jìn)一步探討通過(guò)在法治框架內(nèi)對(duì)政黨違法行為進(jìn)行法律訴訟調(diào)節(jié)的有效機(jī)制，避免政黨黨內(nèi)矛盾和黨內(nèi)糾紛、黨際矛盾和黨際糾紛激化，避免“文革”那樣的動(dòng)亂禍亂國(guó)家、危害社會(huì)、殃及人民。

執(zhí)政黨、參政黨舉辦的媒體、國(guó)家舉辦的輿論工具和社會(huì)媒體，依法對(duì)政黨、對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)及其活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。有必要總結(jié)“政府信息公開法”的立法和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)體現(xiàn)建設(shè)社JUh+srtp/KH+/vj+9mLZJt/YLSh+QLIwaDYrpS2ht54=會(huì)主義法治國(guó)家要求的信息公開與責(zé)任基本法和權(quán)力公開運(yùn)行專門法律法規(guī)的建設(shè)。

三、政黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)

互動(dòng)關(guān)系法治化的實(shí)現(xiàn)路徑

樹立以馬克思主義權(quán)力觀為指導(dǎo)的政黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)互動(dòng)關(guān)系法治化理念。按照體現(xiàn)人類政治文明發(fā)展規(guī)律、中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和人民當(dāng)家作主的國(guó)家政權(quán)本質(zhì)、當(dāng)代中國(guó)政黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)互動(dòng)關(guān)系法治化實(shí)踐需要的要求，在制度設(shè)計(jì)和權(quán)力運(yùn)行實(shí)踐中，堅(jiān)持權(quán)為民所有、權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用、權(quán)為民所監(jiān)、權(quán)為民增益。政黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)互動(dòng)關(guān)系法治化，關(guān)鍵是根據(jù)黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的本質(zhì)要求，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，將權(quán)力置于黨和人民監(jiān)督的陽(yáng)光下，使權(quán)力之車行駛在社會(huì)主義法治的軌道上，堅(jiān)持依法治權(quán)、民主治權(quán)、科學(xué)治權(quán)、合法授權(quán)、透明行權(quán)、廉潔用權(quán)，推動(dòng)黨權(quán)、國(guó)權(quán)、民權(quán)關(guān)系文明成果的法治化，確保公共權(quán)力既能夠依法有所作為、造福人民，又能夠依法受到監(jiān)督、難以為害。

加強(qiáng)政黨立法，健全政黨法制。一是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政行為的立法。執(zhí)政黨行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是無(wú)法無(wú)天、無(wú)法可依，應(yīng)該也能夠由人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家的法律加以調(diào)節(jié)和規(guī)范。事實(shí)上已經(jīng)有了調(diào)節(jié)和規(guī)范執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的立法實(shí)踐。中華人民共和國(guó)憲法中有涉黨內(nèi)容，有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的明示文字；中華人民共和國(guó)高等教育法第三十九條規(guī)定：“國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層委員會(huì)按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要是：執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作，討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人選，討論決定學(xué)校的改革、發(fā)展和基本管理制度等重大事項(xiàng)，保證以培養(yǎng)人才為中心的各項(xiàng)任務(wù)的完成?！边@是關(guān)于黨在“國(guó)家舉辦的高等學(xué)?！敝械念I(lǐng)導(dǎo)權(quán)的立法條款；公司法第十九條規(guī)定：“在公司中，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件?！边@是在企業(yè)法中的涉黨立法條款。根據(jù)中共中央辦公廳2012年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，規(guī)定了非公有制企業(yè)黨組織的功能定位。其地位作用是，非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。其主要職責(zé)之一是“教育黨員和職工群眾自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任”。有了這些涉黨立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的立法以及執(zhí)政黨在國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行活動(dòng)的立法。領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)對(duì)執(zhí)政黨鞏固和制約領(lǐng)導(dǎo)權(quán)進(jìn)行國(guó)家立法，這是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。二是加強(qiáng)對(duì)參政黨的參政行為的立法，促進(jìn)參政行為做到有法可依。國(guó)家立法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)參政黨進(jìn)行“四參”（或“一參加三參與”）的立法，一為保障和發(fā)展參政黨的參政權(quán)；二為規(guī)范和制約其參政權(quán)。三是加強(qiáng)黨際關(guān)系立法，制定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商法，促進(jìn)執(zhí)政黨與參政黨關(guān)系的法治化，提高中國(guó)特色社會(huì)主義政黨政治的法治化、廉潔化、優(yōu)質(zhì)化水平。

深化執(zhí)政體制改革和參政體制改革，以政黨執(zhí)政和參政體制改革推動(dòng)國(guó)家政治體制改革。一是通過(guò)改革克服影響中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度有效運(yùn)作和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的體制性障礙，進(jìn)一步健全和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，在鞏固執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政地位的同時(shí)，鞏固和發(fā)展參政黨的參政權(quán)和參政地位，在適當(dāng)保持非對(duì)稱性的同時(shí)，克服黨際體量過(guò)分懸殊可能帶來(lái)的弊端，促進(jìn)政黨協(xié)調(diào)發(fā)展。二是以文明執(zhí)政作為執(zhí)政體制改革取向，進(jìn)一步改革完善執(zhí)政黨進(jìn)入國(guó)家政權(quán)、執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)命脈、領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)運(yùn)作過(guò)程的方式和途徑。在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)制定國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的大政方針、提出立法建議、推薦重要干部、監(jiān)督政權(quán)運(yùn)作實(shí)踐中，更好地堅(jiān)持依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，更好地體現(xiàn)以德興政、服務(wù)優(yōu)政和廉潔勤政，為人民當(dāng)家作主提供合乎法律、合乎規(guī)律、合乎道德、合乎民意的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政服務(wù)。三是以文明參政作為參政體制改革的取向，促進(jìn)參政黨依法參政、科學(xué)參政、民主參政、以德參政、廉潔參政，為人民當(dāng)家作主提供具有中國(guó)參政黨特色的政治服務(wù)。四是通過(guò)改革，促進(jìn)執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政權(quán)、參政黨的參政權(quán)和監(jiān)政權(quán)、人民當(dāng)家作主權(quán)在社會(huì)主義法治國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中的有機(jī)統(tǒng)一和有效實(shí)現(xiàn)。五是通過(guò)改革進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、人大立法權(quán)、政府行政權(quán)、司法機(jī)關(guān)司法權(quán)和各監(jiān)督主體的監(jiān)督權(quán)的科學(xué)分工與有效合成，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力運(yùn)行的流程優(yōu)化和結(jié)果優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)的合理分離與有機(jī)結(jié)合，提高政黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)互動(dòng)關(guān)系的法治化水平，以政黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)互動(dòng)關(guān)系的法治化促進(jìn)法治型政黨、法治型國(guó)家、法治型政府、法治型社會(huì)建設(shè)和廉潔型政黨、廉潔型國(guó)家、廉潔型政府、廉潔型社會(huì)建設(shè)的相輔相成。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧小平.鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994：217-218.

[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第22卷[M].北京：人民出版社，1965：228.

（作者系蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯：張功杭