黨的十八大以來(lái)，中國(guó)改革再次成為時(shí)代強(qiáng)音。習(xí)近平總書(shū)記十八大后即南巡深圳、珠海、順德等中國(guó)改革前沿地區(qū)，并發(fā)表關(guān)于推動(dòng)中國(guó)改革的重要講話，體現(xiàn)了中國(guó)啟動(dòng)新一輪改革的頂層意志；李克強(qiáng)總理在“兩會(huì)”后的記者見(jiàn)面會(huì)上首次闡述關(guān)于改革紅利的內(nèi)涵，并表示雖然改革中要觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難，但改革必須推進(jìn)，沒(méi)有退路，顯示了國(guó)家推動(dòng)改革的高層決心；同樣，在今年的“兩會(huì)”上，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案得到高票通過(guò)，凸顯了新一輪改革政府帶頭的強(qiáng)烈信號(hào)。縱觀上述重要講話、重要判斷或重要方案不難看出，從執(zhí)政黨到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到社會(huì)公眾，對(duì)推動(dòng)中國(guó)改革擁有了堅(jiān)定的共識(shí)，對(duì)改革中可能出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)也做好了精神準(zhǔn)備。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)改革往前走的大環(huán)境已經(jīng)形成，但同時(shí)也要看到，改革之路一定充滿荊棘。挺進(jìn)深處，知難而進(jìn)！新一輪中國(guó)改革再出發(fā)，只有前路沒(méi)有退路。

改革“窗口期”再難也要抓住

“改革必須抓住‘窗口’期，并在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破?！毙乱粚命h中央和中央政府高揚(yáng)改革旗幟，近段時(shí)間以來(lái)，連續(xù)釋放出深化改革的積極信號(hào)。輿論普遍認(rèn)為，深化改革是當(dāng)前和未來(lái)能否“全面把握機(jī)遇”，確保2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵。

過(guò)去10年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，“中國(guó)奇跡”備受?chē)?guó)際社會(huì)關(guān)注。但與此同時(shí)，一些矛盾和制約因素也日益凸顯——我國(guó)的GDP考核讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出資源、環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理矛盾凸顯；收入分配不公，區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)間貧富差距過(guò)大，社會(huì)群體性事件頻發(fā)；官員腐敗問(wèn)題突出。面對(duì)現(xiàn)實(shí)困局，黨的十八大報(bào)告給出了切實(shí)改革方向?！案母镏币言谙疑?，新一輪改革“時(shí)間窗口期”已全面打開(kāi)。從某種意義上講，“改革就是與危機(jī)賽跑”，絕不可貽誤時(shí)機(jī)。

面對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)政黨要把改革的力度、發(fā)展的速度、社會(huì)可承受的程度和人民群眾的滿意度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，同時(shí)，在深化改革中加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高全黨的理論創(chuàng)新與理論武裝能力、文化創(chuàng)新與思想引領(lǐng)能力、利益整合與社會(huì)凝聚能力、黨風(fēng)廉政與自身凈化能力、執(zhí)掌政權(quán)與鞏固國(guó)防能力、國(guó)際交往和世界影響能力、危機(jī)處理和穩(wěn)定社會(huì)能力。

改革共識(shí)匯聚改革動(dòng)力

筆者主持的一項(xiàng)涉及5萬(wàn)人的大型網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查顯示，有37.50%的人認(rèn)為“改革難了”，有30.74%的人認(rèn)為“改革慢了”，有26.84%的人認(rèn)為“改革少了”。很多人真切地盼望改革，認(rèn)為改革就是要讓更多的人看到希望和有幸福感。

企業(yè)家群體也迫切期待深化改革的又一個(gè)春天。一位不愿透露身份的知名民企董事長(zhǎng)談及改革緊迫感、述及經(jīng)營(yíng)企業(yè)時(shí)的苦水，幾次唏噓不已?！安桓母锊恍辛?，民營(yíng)企業(yè)5si2JC2rnfStBjWXyJjbMsJADrYxbC96SY5ztazWeYc=在資源配置、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、金融支持等方面長(zhǎng)期不公，再不改，企業(yè)會(huì)繼續(xù)出走國(guó)外、企業(yè)家會(huì)繼續(xù)移民，因?yàn)橛幸环N不安全感?！?/p>

基層改革者更是期待深化改革腳步不要停歇。河南省安陽(yáng)市殷都區(qū)以政治文明為抓手，試點(diǎn)“還權(quán)于民”的改革。區(qū)委書(shū)記李南沉與筆者細(xì)談“殷都試驗(yàn)”和為什么要改革，原定一小時(shí)的采訪延續(xù)五個(gè)多小時(shí)，直到凌晨近兩點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)采訪記錄達(dá)六萬(wàn)多字。

河南濮陽(yáng)縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村是全國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化改革的“明星村”，63歲的村黨支部書(shū)記李連成是十八大代表，他雖患有嚴(yán)重哮喘病，但談到農(nóng)村改革問(wèn)題時(shí)，忘記了自己是病人，來(lái)回踱步，高聲大嗓地說(shuō)：“有的地方城鎮(zhèn)化其實(shí)就是土地城鎮(zhèn)化，農(nóng)民沒(méi)有市民化，農(nóng)民工就醫(yī)看病、住房改善、子女上學(xué)等問(wèn)題在城市里被邊緣化。我現(xiàn)在最擔(dān)心的就是城鄉(xiāng)二元差距越來(lái)越大。我有生之年的理想是，把西辛莊建成中國(guó)第一個(gè)村級(jí)市，讓農(nóng)民在家城鎮(zhèn)化?！?/p>

改革亟需沖破四大阻力

一些地方改革久議不決，一些部門(mén)改革決而難行，一些領(lǐng)域改革行而難破，新一輪改革阻力重重，集中表現(xiàn)出四大阻力：

“負(fù)思潮”阻力，即一些極端社會(huì)思潮在意識(shí)形態(tài)層面嚴(yán)重影響改革方向。

中央黨校原副校長(zhǎng)李君如分析，許多國(guó)家的改革機(jī)遇都因被極端社會(huì)思潮左右而丟失，中國(guó)現(xiàn)在主要要警惕歷史虛無(wú)主義、新自由主義、狹隘民族主義和民粹主義四種社會(huì)思潮。“歷史虛無(wú)主義否定我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民改革建設(shè)的歷史；新自由主義要求對(duì)現(xiàn)有公共資源進(jìn)行私有化改革；狹隘民族主義以愛(ài)國(guó)的名義，煽動(dòng)民族仇恨；民粹主義以代表底層民眾自居，仇官仇富。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王德培說(shuō)：“這些思潮都企圖裹挾民意，影響決策。如不加以有效引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)，對(duì)改革大局非常不利?！?/p>

“偽改革”阻力，即一些政府部門(mén)借改革之名進(jìn)行部門(mén)私利整合，或因消極執(zhí)行改革政策導(dǎo)致一些領(lǐng)域的改革改而無(wú)效、改而效微。

“一些‘偽改革’表現(xiàn)在改革的不徹底性?！辈簧偃耸空J(rèn)為，大部門(mén)制改革到了地方政府這一層面，不少部門(mén)只是簡(jiǎn)單合并，領(lǐng)導(dǎo)職位不減反增，人員都沒(méi)減少。一些“偽改革”以加強(qiáng)監(jiān)管之名，審批不減反增。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉說(shuō)，一些部門(mén)在審查規(guī)模、價(jià)格等多個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化了審批權(quán)，中間多了不少“收錢(qián)”環(huán)節(jié)。“偽改革”還表現(xiàn)在政府減少審批，行業(yè)協(xié)會(huì)增加審批。某太陽(yáng)能企業(yè)董事長(zhǎng)舉例說(shuō)：“審批在工信部確實(shí)減少了，但在行業(yè)協(xié)會(huì)卻增加了。例如，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)審批一個(gè)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證就要三四萬(wàn)元，而且每年都收，企業(yè)負(fù)擔(dān)很重。”

“不改革”阻力，即與政府權(quán)力關(guān)系密切的既得利益群體，擔(dān)心改革觸動(dòng)現(xiàn)有利益格局，不愿改革也不敢改革。

一些學(xué)者反映，既得利益群體不愿改革，因?yàn)樵谡c市場(chǎng)之間有自由進(jìn)出的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，有權(quán)力尋租的市場(chǎng)，有高收入的保障。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書(shū)長(zhǎng)陳永杰說(shuō)，收入分配改革久久難以推進(jìn)，主要是既得利益群體反對(duì)。

“怕改革”阻力，即一些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心改革風(fēng)險(xiǎn)大、難度大，因自身能力不足，怕失權(quán)、失穩(wěn)，寧可消極觀望，維持現(xiàn)狀。

江蘇省昆山開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)原主任宣炳隆談及改革創(chuàng)新體會(huì)時(shí)說(shuō)，最怕的不是改革本身，而是怕領(lǐng)導(dǎo)不表態(tài)、不同意。四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)從2010年開(kāi)始探索鄉(xiāng)財(cái)改革，在網(wǎng)上公開(kāi)包括每一筆接待費(fèi)在內(nèi)的鄉(xiāng)級(jí)所有財(cái)務(wù)，網(wǎng)民熱議為“中國(guó)第一個(gè)全裸鄉(xiāng)政府”，認(rèn)為是防止公款吃喝和基層腐敗的有益探索。一年多來(lái)，因政務(wù)公開(kāi)透明，這里的干群關(guān)系得到改善。然而，有的“怕改革”者卻視其為另類(lèi)，不予支持。

改革成敗決定執(zhí)政安危

一項(xiàng)大型網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查顯示，高達(dá)89.02%的受訪者認(rèn)為，深化改革對(duì)于抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期“至關(guān)重要”和“比較重要”。顯然，改革成敗取決于執(zhí)政黨深化改革的步伐與方向，決定國(guó)家發(fā)展機(jī)遇的有與無(wú)。

堅(jiān)持改革，事關(guān)發(fā)展機(jī)遇。深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為，抓改革也是抓機(jī)遇，未來(lái)10年能不能抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，就看改革徹不徹底、堅(jiān)不堅(jiān)決。如果不能像小平同志當(dāng)年那樣有勇氣，機(jī)遇期不僅沒(méi)有，還有可能被逆轉(zhuǎn)。

堅(jiān)持改革，事關(guān)民心向背。一些干部說(shuō)，深化改革就是執(zhí)政黨得民心的頭等大事，執(zhí)政的權(quán)力是人民給予的，權(quán)力應(yīng)該向人民感恩，人民分享到了改革成果，自然會(huì)向黨和政府感恩，這是一個(gè)良性循環(huán)。

堅(jiān)持改革，事關(guān)執(zhí)政安全。中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、繁重性、復(fù)雜性世所罕見(jiàn)。一些專(zhuān)家學(xué)者分析說(shuō)，縱觀世界一些大黨大國(guó)的衰落，一個(gè)根本原因就是修修補(bǔ)補(bǔ)，最終因改革停滯而走入死胡同。當(dāng)前，面對(duì)“躲不開(kāi)、繞不過(guò)”的體制機(jī)制障礙，如果消極應(yīng)對(duì)，將問(wèn)題擊鼓傳花，固然可能穩(wěn)定一時(shí)，但“危機(jī)”就可能跑在“改革”前面，矛盾更多、危險(xiǎn)更大，可能喪失發(fā)展機(jī)遇，甚至落入“轉(zhuǎn)型期陷阱”，嚴(yán)重影響執(zhí)政安全。

只有不斷深化改革，執(zhí)政黨才能引領(lǐng)并攻克重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難關(guān)，才能抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，有效化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。

抓住行政體制改革“牛鼻子”

今年“兩會(huì)”上，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案受到了各方高度關(guān)注，從國(guó)務(wù)院自身改起，這體現(xiàn)了新一屆政府推動(dòng)行政體制改革的決心。顯然，寫(xiě)入十八大報(bào)告的行政體制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、社會(huì)管理體制、文化體制改革具有重要的牽引和杠桿作用，是名副其實(shí)的“牛鼻子”。當(dāng)前，社會(huì)對(duì)改革的觀感很大程度上取決于這個(gè)領(lǐng)域改革的作為和成效。

“新時(shí)期新階段，按照十八大精神要求，深化行政體制改革對(duì)我國(guó)抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇期、深入推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、系統(tǒng)化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。”一些專(zhuān)家學(xué)者、黨政干部、企業(yè)界人士及群眾代表認(rèn)為，作為政治體制改革的重要內(nèi)容之一，行政體制改革就是政府在讓自己的利、削自己的權(quán)。

“在未來(lái)3-5年內(nèi)，要緊緊抓住這個(gè)‘牛鼻子’，簡(jiǎn)政放權(quán)，讓利共治，在服務(wù)型、法治型、廉潔型政府建設(shè)上取得重大進(jìn)展。”社會(huì)對(duì)政府改革成果充滿期待。

校準(zhǔn)政府三大角色定位

現(xiàn)在，社會(huì)反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題之一，就是政府邊界不清而導(dǎo)致的亂作為，對(duì)政府自身改革呼聲很高。

行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林等學(xué)者認(rèn)為，未來(lái)3-5年，各級(jí)政府必須按照十八大報(bào)告中關(guān)于行政體制改革的具體要求，校準(zhǔn)角色定位，在服務(wù)型、法治型、廉潔型政府建設(shè)上有新的突破，構(gòu)建政府與市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)之間的共治新型關(guān)系?！皠倓偼ㄟ^(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，朝著這個(gè)方向邁進(jìn)了一大步?！?/p>

服務(wù)型政府建設(shè)突出“公共”角色。服務(wù)型政府建設(shè)要緊扣“公共”本質(zhì)，把為公共利益服務(wù)作為各級(jí)政府一切活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在資源配置和政府機(jī)構(gòu)等方面強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，建立并且實(shí)施一套完整的、行之有效的公共服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)政府公共服務(wù)水平的考核導(dǎo)向。

法治型政府建設(shè)彰顯“護(hù)法”角色。廣東省佛山市順德區(qū)主抓行政體制改革的區(qū)委副書(shū)記劉光大說(shuō)：“我理解法治政府建設(shè)要多依靠以下三種力量倒逼：一是行政問(wèn)責(zé)硬起來(lái)，二是‘民告官’多起來(lái)，三是違法成本高起來(lái)?！爆F(xiàn)在全國(guó)各地“民告官”案件的數(shù)量與政府違法行為的現(xiàn)狀嚴(yán)重不符。東南大學(xué)研究行政法學(xué)的副教授顧大松說(shuō)：“這個(gè)局面要迅速扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，創(chuàng)造條件讓群眾敢于狀告政府違法行為?！?/p>

廉潔型政府建設(shè)塑造“清廉”角色?！耙灰?，二要吃，三要送。”一些企業(yè)家這樣描述他們與一些政府部門(mén)打交道時(shí)的無(wú)奈。深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)說(shuō)，政府部門(mén)尋租的確呈蔓延態(tài)勢(shì)，這嚴(yán)重背離了廉潔政府建設(shè)方向，遏制這個(gè)勢(shì)頭，還政府以清廉面孔，“就是要盡快分權(quán)、制權(quán)、督權(quán)，建立讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，讓尋租行為無(wú)所遁形”。

“厘清邊界，才能有好定位、好角色。”成都市社科院副院長(zhǎng)陳家澤說(shuō)，政府“天字第一號(hào)”的事情就是要知道自己的邊界在哪里，雖然很難劃出具體紅線，但守住兩點(diǎn)就會(huì)心中有數(shù)：一是政府的行為到什么地方就能停止下來(lái)，這是一個(gè)簡(jiǎn)單的分水嶺；二是凡是市場(chǎng)和社會(huì)能夠發(fā)揮作用的地方，政府就不要去碰。

簡(jiǎn)政放權(quán)讓利“劍指”尋租

自2001年以來(lái)，國(guó)務(wù)院已先后6批取消和調(diào)整了2497項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的69.3%；全國(guó)省級(jí)政府也取消和調(diào)整了3.7萬(wàn)余項(xiàng)審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的68.2%，簡(jiǎn)政放權(quán)取得一定成效。但大家普遍認(rèn)為，如今審批領(lǐng)域的問(wèn)題還是很突出，其異化和尋租程度依然嚴(yán)重。

一家國(guó)有大型投資集團(tuán)的副董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官感慨地說(shuō)：“我們?cè)谙愀凵鲜辛硕嗉夜?，我根本不知道是誰(shuí)批的；而在國(guó)內(nèi)上市了幾家公司后，我連收件員、預(yù)審員是誰(shuí)都知道，這就是繁瑣審批產(chǎn)生的‘威力’?！蹦逞肫蟮胤椒止矩?fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“礦權(quán)的受理和資源開(kāi)發(fā)就存在部門(mén)審批沖突，國(guó)土部門(mén)管礦權(quán)，發(fā)改委管項(xiàng)目，于是造成拿到礦權(quán)的拿不到項(xiàng)目許可，拿到項(xiàng)目許可的拿不到礦權(quán)，這種矛盾很常見(jiàn)?！憋@然，行政審批、監(jiān)管方式已到了必須“徹底改、改徹底”的關(guān)口。

把大部門(mén)制改革與行政審批改革串聯(lián)進(jìn)行，不給職能交叉打架留空間。“審批制度改革要做到‘應(yīng)減必減、應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)放必放’，就必須從部門(mén)林立和程序繁瑣上下功夫?！币恍┱刹亢蛯?zhuān)家學(xué)者建議，以大部門(mén)制改革和行政審批改革為核心的新一輪行政體制改革必須遵行簡(jiǎn)政放權(quán)、讓利共治原則，向深層次推進(jìn)。

切斷政府部門(mén)隱性審批利益鏈，糾正部分行業(yè)組織以“二政府”方式存在。某企業(yè)家說(shuō)，現(xiàn)在一些部門(mén)名義上減少審批，但為了“創(chuàng)收”，卻千方百計(jì)變相收費(fèi)?！耙惶壮绦蜃呦聛?lái)，弄得企業(yè)身心疲憊，建議在下一步改革過(guò)程中，政府應(yīng)該重點(diǎn)考慮怎么放權(quán)讓利?！?/p>

還權(quán)于民、還事于社會(huì)，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)讓利，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同共治。安徽省政府副秘書(shū)長(zhǎng)劉奇說(shuō)，社會(huì)主義國(guó)家也必須要有“社會(huì)”，政府事權(quán)該交由社會(huì)的交給社會(huì)，該交由市場(chǎng)的交給市場(chǎng)，形成政府、市場(chǎng)和社會(huì)互相制衡、互相服務(wù)的新格局。河南省安陽(yáng)市殷都區(qū)成立了囊括17個(gè)行業(yè)、群體的“殷都誠(chéng)信聯(lián)盟協(xié)會(huì)”，自我監(jiān)督，市場(chǎng)環(huán)境立即有大的改觀。

頂層推動(dòng)方能攻堅(jiān)克難

五年前，中央發(fā)布《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》的綱領(lǐng)性文件，時(shí)至今日，相關(guān)改革卓有成效，但與社會(huì)期待仍存差距。部分改革試點(diǎn)地區(qū)由于是單兵突破，一些行政體制改革已經(jīng)碰到了難題：

一是基層改得越快，越凸顯上下不對(duì)接問(wèn)題。某中部省份的一個(gè)市因?yàn)閷?shí)施大部門(mén)制改革、整并機(jī)構(gòu)，被上級(jí)部門(mén)認(rèn)為是未設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、對(duì)條線工作不重視，而被考核扣分；二是一些實(shí)施行政體制改革的部門(mén)或地方，“人往哪里去”成為一個(gè)突出難題，大大影響到了主要領(lǐng)導(dǎo)抓改革的信心和決心；三是有的改革僅停留在試點(diǎn)階段，還有的試點(diǎn)要看“一把手”臉色。

行政體制改革現(xiàn)狀折射了整個(gè)改革的現(xiàn)實(shí)，即：一方面，不少地方和部門(mén)都強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新，各種各樣的改革嘗試似乎從未停止過(guò)；另一方面，人們似乎對(duì)改革還有諸多不滿意，原因在于改革存在碎片化或變形的問(wèn)題，損害了改革的權(quán)威。

汪玉凱、郭萬(wàn)達(dá)等人建議：“鑒于行政體制改革的復(fù)雜程度，遵循漸進(jìn)的改革原則無(wú)疑是必要的，但要有宏觀規(guī)劃，給社會(huì)以明確的預(yù)期。在具體操作方案上要與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等領(lǐng)域內(nèi)的改革打通關(guān)節(jié)、合并事項(xiàng)、相互借力、整體推進(jìn)?！薄白ジ母锞褪亲C(jī)遇?！边t福林、高尚全等相關(guān)人士認(rèn)為，未來(lái)5-10年，我國(guó)抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，釋放“改革紅利”是關(guān)鍵。

十八大后，中央已經(jīng)明確提出要加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，具體改革還要給出時(shí)間表和線路圖。這些表述都直接回應(yīng)了社會(huì)對(duì)改革的熱切期待，無(wú)疑為中國(guó)改革再出發(fā)奏響突圍號(hào)角，令人振奮。

（作者系新華社江蘇分社常務(wù)副總編，高級(jí)記者）

責(zé)任編輯：戴群英