隨著中國的和平崛起、海峽兩岸關(guān)系的和平發(fā)展與亞太地區(qū)格局的變化，美國國內(nèi)在對臺政策與戰(zhàn)略上、以及兩岸政策上也出現(xiàn)了新的論述與爭論，其中包括了“棄臺論”、“脫美入中論”、“兩岸軍力失衡論”、“不會必然協(xié)防臺灣論”、“兩岸維持現(xiàn)狀錯覺論”等。通過對這些論述的解讀不難發(fā)現(xiàn)，其宗旨是敦促臺灣加強自我防衛(wèi)能力，增加臺灣對美軍購，以維持兩岸“不統(tǒng)不獨”現(xiàn)狀，達(dá)到“以臺遏華”的目的。

要臺灣增強自我防衛(wèi)的

“不會必然協(xié)防臺灣論”

近年來，美國內(nèi)部出現(xiàn)了主張放棄或調(diào)整“協(xié)防臺灣”政策的主張或論述，歸納起來，大致有三種情況或基本觀點。

第一類是從美國的利益出發(fā)，主張美國調(diào)整“協(xié)防臺灣”政策，放棄“協(xié)防臺灣”的立場，即“棄臺論”。代表人物如華盛頓卡托研究所防御政策研究負(fù)責(zé)人伊萬·伊蘭德、美國喬治·華盛頓大學(xué)著名學(xué)者格拉瑟等。伊萬·伊蘭德曾于2009年4月撰文稱，美國不應(yīng)冒著同中國大陸風(fēng)險升級的危險來保衛(wèi)臺灣，美國應(yīng)收縮駐東亞海軍對中國大陸的威脅。格拉瑟也曾于2011年3月發(fā)表文章，建議美國政府應(yīng)放棄“協(xié)防臺灣”。他在文章中表示，“中國大陸發(fā)展的許多常規(guī)武器都是為了遏制臺灣并降低美國干預(yù)臺海事務(wù)的能力。鑒于這樣的情況，美國應(yīng)考慮退出對臺灣的承諾”。

“棄臺論”拋出后，非但沒有成為美國社會的主流聲音，還受到不少批判，德國馬歇爾基金資深研究員丹尼爾·特文寧認(rèn)為，“棄臺論”在戰(zhàn)略問題上是倒行逆施，強調(diào)臺灣對維護(hù)美國在亞太地位的重大意義。

第二類是擔(dān)心隨著中國軍力的提升，未來美國協(xié)防臺灣的能力不足，但沒有明確提出放棄“協(xié)防臺灣”。2011年2月，美國蘭德公司資深研究員柯瑞杰表示，美國對中國軍力相對優(yōu)勢也許不會維持到2020年，“現(xiàn)在這個時間點上，我對美國協(xié)助防衛(wèi)臺灣的能力持悲觀看法”。但他并沒有言明美國要采取放棄“協(xié)防臺灣”的政策。

第三類是策略性的“不會必然協(xié)防臺灣論”，即主張美國有條件地協(xié)防臺灣，主要目的是要臺灣自己加強“國防”與軍購。代表人物有美國海軍軍事學(xué)院教授霍姆斯與侯格蘭等。今年3月初，在有半官方背景的美國威爾遜中心舉辦的“美國戰(zhàn)略東進(jìn)與臺灣”研討會上，不少與會的美國專家認(rèn)為，在美國亞太“再平衡戰(zhàn)略”中，“臺灣必須增加‘國防’預(yù)算以強化軍力，不能像過去那樣認(rèn)定美國必然會協(xié)防臺灣”。其中，被認(rèn)為對華強硬派的霍姆斯表示，美國（對臺海）的干預(yù)已不能說是理所當(dāng)然，畢竟今天與1995年或1996年情況不同（指美國派航母到臺灣海峽）。美國政府清楚在中國周邊地區(qū)行動所可能付出的代價和危險，也清楚美國作為一個超級大國的戰(zhàn)斗損失?！盀榕_灣而戰(zhàn)，美國在世界的地位將會遭受無法彌補的損傷”，因此“美國人沒有義務(wù)把大量人員、船艦、飛機和納稅收入的錢財，用于彌補臺灣方面的鱉腳戰(zhàn)略決策”，因此“臺灣必須竭盡所能保障自身的防務(wù)，同時幫助美國軍隊前來實施救援。不然，臺灣就要承擔(dān)無所作為的后果”（日本《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站，2013年3月3日）。

可見，這一“不會必然協(xié)防臺灣新論”，其實是對臺灣進(jìn)行施壓的策略與手段，是要臺灣盡一切可能、甚至是“竭盡所能”加強軍事支出，擴大對美軍購，加強防衛(wèi)。同時，霍姆斯還主張臺灣協(xié)助美國出臺一些突破中國大陸反介入防御體系的措施，臺灣必須注重自己的防衛(wèi)并協(xié)助美國，美國才會加強臺灣的安全。

另外，《華盛頓郵報》記者兼專欄作家侯格蘭認(rèn)為，由于中國人民解放軍日益強大，改變了臺海軍力平衡，美國五角大樓已經(jīng)承認(rèn)，“如果北京以武力攻擊臺灣，美國的飛機及船艦無法成功阻止”。因此，他強調(diào)如今的美國“必須倚靠大規(guī)模的報復(fù)力”，才能嚇阻解放軍渡海。顯然侯格蘭屬于悲觀的“協(xié)防派”。

盡管美國國內(nèi)對于“協(xié)防臺灣”的政策存在各種爭論，但美國政府或官方并沒有調(diào)整或改變這一對臺戰(zhàn)略。今年2月初，美國國務(wù)卿克里表示，“將持續(xù)支持美國對臺灣的各項承諾，以協(xié)助臺灣維持足夠自我防衛(wèi)能力”。事實上，在可預(yù)見的未來，美國“以臺遏華”的戰(zhàn)略不會改變。

“兩岸維持現(xiàn)狀錯覺論”與

“脫美入中論”

今年3月15日，美國在臺協(xié)會（AIT）臺北辦事處前處長司徒文在出席“臺獨”基本教義派社團(tuán)主辦的所謂“海內(nèi)外臺灣國是會議”時，提出了“兩岸維持現(xiàn)狀錯覺論”的觀點，引起了大家的關(guān)注。

司徒文表示，許多臺灣民調(diào)顯示多數(shù)臺灣人希望兩岸關(guān)系維持現(xiàn)狀，但臺灣人對“現(xiàn)狀”的認(rèn)識是一種錯覺，因為情況在不斷變化。中國大陸越來越強大，而臺灣在經(jīng)濟(jì)上越來越依賴大陸，越來越向大陸靠攏。“兩岸關(guān)系不會由臺灣人民決定，如果情況并非快速地如大陸所希望的方向發(fā)展，他們（大陸）對現(xiàn)狀會有多少耐心就不得而知了”。顯然，在司徒文看來，臺海關(guān)系現(xiàn)狀正在改變，這種改變的核心是臺灣向大陸傾斜。同時在他看來，如果臺灣出現(xiàn)向獨立方向發(fā)展即所謂“非大陸希望的方向發(fā)展”，大陸就會失去耐心，可能就會采用非和平方式解決臺灣問題。這就是司徒文對兩岸關(guān)系發(fā)展與大陸對臺政策的主觀猜想，也是另一種溫婉的“大陸威脅論”。

這一猜想與臆想的要害是要告訴臺灣民眾：大陸仍然是臺灣的威脅，因此臺灣要加強防衛(wèi)。司徒文表示，“臺灣民眾必須對‘國家’安全挑戰(zhàn)有更廣泛的認(rèn)識和了解”；“臺灣人民應(yīng)重新檢討對‘國防’的支持，并做出一個決定，也就是加強‘國防’并采取行動”，“如果臺灣人民無法支持更多的‘國防預(yù)算’，我不認(rèn)為軍方能夠達(dá)成轉(zhuǎn)型計劃”。司徒文如此公然地鼓吹臺灣要加強“防衛(wèi)”，需要“資金”，臺灣人民要支持“國防”，講明了就是要臺灣民眾支持臺灣當(dāng)局花錢對美軍購，增強防衛(wèi)能力。

司徒文的“兩岸維持現(xiàn)狀錯覺論”，是認(rèn)為“臺灣政治現(xiàn)狀正在被改變”，臺灣在向大陸傾斜，有和平統(tǒng)一的“危險”，這才是其要害所在。

此外，司徒文還表示，臺灣在經(jīng)濟(jì)上越來越依賴大陸，越來越向大陸靠攏。他強調(diào)，“臺灣偏重與中國貿(mào)易，而未開拓其他貿(mào)易對象，會加深臺灣的‘外交’孤立，況且兩岸尚存政治分歧，中國恐用經(jīng)濟(jì)手段對付臺灣”。

在美國人看來，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，最后必然走向和平統(tǒng)一，即臺灣“脫美入中”，這當(dāng)然不符合美國維持臺灣的“不統(tǒng)不獨”現(xiàn)狀，不符合美國實質(zhì)控制臺灣的既有戰(zhàn)略利益，不符合美國“以臺遏華”戰(zhàn)略。美國邁阿密大學(xué)教授金德芳擔(dān)心，兩岸走得太近會影響美國對臺軍售。他表示，“如果臺灣很快就成為中華人民共和國的一部分，那為什么還要向它出售武器”？

不斷鼓吹“兩岸軍力失衡論”

近年來，美國不斷制造“兩岸軍力失衡”論調(diào)，炒作中國大陸軍費不斷增加，軍事現(xiàn)代化迅速發(fā)展，臺灣自我防衛(wèi)能力與努力不足，兩岸軍力嚴(yán)重失衡?！皟砂盾娏κШ庹摗背蔀楫?dāng)今美國最普遍、最流行的立場與觀點。

美國《華盛頓郵報》記者兼專欄作家侯格蘭在今年4月發(fā)表了一篇題為“奧巴馬以亞太為樞紐的政策甚合時宜”的文章，該文稱中國人民解放軍在（東南）沿海密集部署導(dǎo)彈，已經(jīng)改變了臺海軍力平衡。

美國希望維持兩岸軍力平衡，重點不是美國對臺灣提供軍事支持，包括軍售、技術(shù)支持與軍事人員培訓(xùn)等，而是要臺灣投入更多的軍事預(yù)算、花更多的錢從美國購買武器，同時減輕美國協(xié)防臺灣的壓力與負(fù)擔(dān)，從而達(dá)到“以臺遏華”的長期戰(zhàn)略目標(biāo)。

然而，今天的臺灣也不是昔日的臺灣。臺灣經(jīng)濟(jì)實力逐漸下降，軍費增長也隨之放慢。而臺灣巨大的對美軍購（馬英九表示，美國近三次出售臺灣武器超過180億美元），正是造成臺灣經(jīng)濟(jì)走向衰落的原因之一。臺灣經(jīng)濟(jì)的衰落，又反過來影響軍費的增加。因此，美國期待臺灣通過增加對美軍購，改變兩岸軍力失衡的目標(biāo)將很難達(dá)到?？梢姡皟砂盾娏κШ庹摗辈皇呛唵蔚能娛聠栴}，而是美國對臺、對華的重大戰(zhàn)略問題，核心是要臺灣增強軍力以對抗大陸“可能的非和平統(tǒng)一”，以維持兩岸“不統(tǒng)不獨”現(xiàn)狀。

持續(xù)營造“大陸對臺威脅論”

美國鼓吹與宣揚“大陸對臺威脅論”由來已久，今日更甚。今年2月，美國參議員柯寧在一次論壇上表示，臺灣面對中國大陸積極軍事現(xiàn)代化與“好戰(zhàn)”的態(tài)度，取得F-16戰(zhàn)機日益重要且具高度象征意義。

被認(rèn)為對華強硬派的美國海軍軍事學(xué)院教授霍姆斯竟公然聲稱，中國與昔日的蘇聯(lián)十分相似，領(lǐng)導(dǎo)人公開、明確、反復(fù)闡明對臺灣的打算，“中國大陸將推翻這個‘合乎憲法的民主政權(quán)’，大陸將不會尊重臺灣人民的意愿”。這不只是美國人的偏見，更是對事實的歪曲，是一種政治陰謀。

顯然，美國制造“大陸對臺威脅論”，要害就是制造臺灣民眾對大陸的不滿情緒，制造兩岸的矛盾與緊張，惡化兩岸關(guān)系，同時達(dá)到維持兩岸“不統(tǒng)不獨”的政治目的，讓美國能夠長期、甚至永遠(yuǎn)控制臺灣，并將臺灣作為遏制中國和平崛起、阻礙中華民族復(fù)興的籌碼與棋子。