近日，一張關(guān)于“北極熊餓死瘦如地毯”的照片吸引了世人的眼球，悲劇的矛頭直指全球升溫導(dǎo)致的北極冰融加速。與此同時(shí)，面對(duì)今夏北極冰融加速的嚴(yán)峻情況，抱著對(duì)經(jīng)濟(jì)利益與地緣安全的追求，各國(guó)掀起了新一輪“北極爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。

無(wú)冰北極將從想象變成現(xiàn)實(shí)

北冰洋海冰分為“多年冰”和“一年冰”。前者常年不化，后者主要在冬季出現(xiàn)，夏季消融。因此，觀察夏季海冰的存量是判斷北冰洋冰融情況的最直接方式。美國(guó)國(guó)家冰雪資料中心數(shù)據(jù)顯示，2012年北冰洋夏季海冰面積縮減至350萬(wàn)平方公里，比2007年的記錄低78萬(wàn)平方公里，僅相當(dāng)于上世紀(jì)70年代存量的60%。與此同時(shí)，海冰厚度也變得更薄。東京大學(xué)一項(xiàng)研究推測(cè)，截至今年9月上旬，北冰洋海冰面積將進(jìn)一步縮減16萬(wàn)平方公里，再創(chuàng)歷史新低。美國(guó)科學(xué)家甚至估算，即使全球從現(xiàn)在開始按照《京都議定書》的規(guī)定削減二氧化碳排放量，北極海冰的消融趨勢(shì)仍將持續(xù)。到2050年，北極點(diǎn)附近最厚的海冰將變得很薄，普通船只在輕型破冰船的陪伴下就能穿越北極點(diǎn)。相反，如果全球變暖加劇，北極可能在2035年甚至2020年出現(xiàn)無(wú)冰期。

冰融加速影響深遠(yuǎn)

北極夏季海冰履創(chuàng)新低，無(wú)論對(duì)人類社會(huì)活動(dòng)還是自然環(huán)境都將產(chǎn)生不可輕視的深遠(yuǎn)影響。

一是開辟新的亞歐海上通道。據(jù)估算，如果使用北極航線，目前從鹿特丹到日本神戶或韓國(guó)釜山只需23天，而通過(guò)“蘇伊士運(yùn)河—印度洋—南?！甭肪€則需要33天。開通北極航線也將削弱蘇伊士運(yùn)河、馬六甲海峽的戰(zhàn)略地位，為亞歐航運(yùn)提供“替代選擇”。2013年夏季，預(yù)計(jì)將有超過(guò)200艘貨船穿行北冰洋外圍海域，相比去年的46艘增加了3倍多，而2011年時(shí)僅有4艘。俄羅斯預(yù)計(jì)，2021年北極航線運(yùn)力將提升10倍，每年可開放8個(gè)月左右。韓國(guó)海事研究所認(rèn)為，北極航線2030年的貨運(yùn)量將占亞歐海運(yùn)總量的25%。隨著融冰加速，穿越北極點(diǎn)的最短航線也將提前開通。

二是打開北極資源開發(fā)大門。據(jù)美國(guó)估算，北極地區(qū)擁有全球約22%的未發(fā)現(xiàn)的常規(guī)油氣資源。阿拉斯加北部和俄羅斯北部分別坐擁全球產(chǎn)量最高的鋅礦和鎳礦，生產(chǎn)著全球40%的鈀、20%的鉆石、15%的鉑、11%的鈷、10%的鎳、9%的鎢以及8%的鋅，并擁有150多處含稀土元素的礦藏。冰雪消融大大方便了人們開采這些資源：油氣公司的開采期將因此延長(zhǎng)，可在緯度更高的地區(qū)修建鉆井平臺(tái)，并利用新的開采技術(shù)提高產(chǎn)量；北極航道的開通將為該地區(qū)礦產(chǎn)、林業(yè)和漁業(yè)資源向外運(yùn)輸提供方便；此外，北極地理位置特殊，擁有豐富的地?zé)豳Y源，較低的氣溫也是建設(shè)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存中心、植物種子倉(cāng)庫(kù)的絕佳地點(diǎn)。

三是導(dǎo)致更多氣候?yàn)?zāi)難。海冰融化不僅將影響北極地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，更將波及全球。80萬(wàn)年以來(lái)，北冰洋廣闊的海冰通過(guò)大量反射陽(yáng)光，幫助地球降溫，被稱為全球最重要的“氣候穩(wěn)定器”之一。而海冰融化后海水將吸收熱量，起到相反的作用，這意味著季風(fēng)和洋流將因此改變。隨后，北極地區(qū)的凍土將在加熱作用下逐漸解凍，并將存放在其中的甲烷氣體釋放到空氣中。這將進(jìn)一步加快全球變暖的速度，旱災(zāi)、熱浪和洪澇災(zāi)害的頻度和烈度均將上升，全球?qū)⒁虼藫p失超過(guò)60萬(wàn)億美元。據(jù)英國(guó)科學(xué)家估計(jì)，這些氣候?yàn)?zāi)害將主要影響亞洲、非洲和南美洲。

“北極爭(zhēng)奪戰(zhàn)”更趨激烈

今年以來(lái)，面對(duì)北極冰融加速，美、俄等國(guó)動(dòng)作頻頻，各方急欲在這片“處女地”攫取更多經(jīng)濟(jì)與安全利益。

美國(guó)北極政策的首要考慮仍是維護(hù)安全利益，并據(jù)此采取多重動(dòng)作。一是5月10日，美國(guó)白宮公布《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略》，提出美在北極事務(wù)上的三大工作重點(diǎn)是“保護(hù)美國(guó)人民、國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和自然資源，以負(fù)責(zé)任的方式開發(fā)資源和保護(hù)環(huán)境，以及強(qiáng)化各國(guó)在北極事務(wù)上的合作”。

二是4月，美海洋政策委員會(huì)發(fā)布《國(guó)家海洋政策執(zhí)行計(jì)劃》，用專門章節(jié)闡述了美國(guó)應(yīng)對(duì)北極環(huán)境變化的舉措，明確提出要提高繪圖和制表技術(shù)、更新航海圖，為美海軍和海岸警衛(wèi)隊(duì)開展行動(dòng)提供支撐。

三是5月21日，美海岸警衛(wèi)隊(duì)公布《海岸警衛(wèi)隊(duì)北極戰(zhàn)略》，提出通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)土安全部、陸地相關(guān)部門、國(guó)家科學(xué)基金等部門和機(jī)構(gòu)的合作來(lái)提高對(duì)北極地區(qū)的認(rèn)知，完善自身體制建設(shè)、培養(yǎng)綜合能力來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)北極地區(qū)的現(xiàn)代化管理。

四是美軍北方司令部司令雅各比表示，美軍正根據(jù)北極形勢(shì)變化評(píng)估并適當(dāng)調(diào)整軍事部署。同時(shí)，作為美國(guó)海軍戰(zhàn)略思想中心的海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院，于7月組建“北極地區(qū)研究組”，以研究應(yīng)對(duì)美在該地區(qū)面臨的軍事挑戰(zhàn)。

此外，美國(guó)還注重加強(qiáng)北極科學(xué)研究，已支持上述行動(dòng)。其中最主要的是美國(guó)家科技委員會(huì)2月19日發(fā)布《北極研究五年計(jì)劃（2013-2017）》，確定了未來(lái)五年的北極研究路線圖。該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)要在七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展研究，包括海冰和海洋生態(tài)系統(tǒng)，陸冰及生態(tài)系統(tǒng)，表面熱、能量和質(zhì)量平衡研究等，并要求國(guó)務(wù)院、國(guó)家大氣和海洋管理局和國(guó)家科學(xué)基金會(huì)等共同努力，評(píng)估北極地區(qū)對(duì)于氣候變化的彈性和脆弱性，以便為應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化提供依據(jù)。

因與北冰洋有漫長(zhǎng)的海岸線，俄羅斯一直重視北極事務(wù)。俄北極政策的主要目標(biāo)在于捍衛(wèi)并擴(kuò)大領(lǐng)土主權(quán)，發(fā)展“北方航線”，確保能源經(jīng)濟(jì)利益。今年以來(lái)，俄朝著上述目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。

一是2月公布《2020年前北極地帶發(fā)展戰(zhàn)略》，指出要確保俄大陸架外部界限在2020年前得到國(guó)際法確認(rèn)，爭(zhēng)取在不久的將來(lái)完成所有實(shí)地調(diào)查，并向聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)遞交申請(qǐng)。俄羅斯地區(qū)發(fā)展部部長(zhǎng)斯留尼亞科夫表示，俄將在2013年底以特別法或北極發(fā)展戰(zhàn)略的方式確定北極地區(qū)的邊界。

二是繼續(xù)推進(jìn)“北方航線”的“實(shí)用化”。俄北冰洋航線管理局已向200多艘船只發(fā)放了2013年度北海航行許可，較2012年增長(zhǎng)了三倍多。同時(shí)，俄緊急情況部還計(jì)劃在該國(guó)北極地區(qū)新建十個(gè)事故救援中心，并于今年內(nèi)建成首批3個(gè)救援中心。

三是推進(jìn)北極地區(qū)油氣資源開發(fā)。俄出臺(tái)《2020年前北極地帶發(fā)展戰(zhàn)略》的目的之一就是在統(tǒng)一框架下規(guī)劃北極地區(qū)油氣資源開發(fā)。據(jù)此，俄羅斯石油公司將與英國(guó)石油公司共同勘探俄北極地區(qū)石油儲(chǔ)量。俄天然氣工業(yè)公司與荷蘭皇家殼牌集團(tuán)4月簽署合作開發(fā)俄北極大陸油氣資源的備忘錄。

此外，俄聯(lián)邦安全局今年5月表示，該局海岸警衛(wèi)隊(duì)分部將在2020年前部署四艘新型軍艦以保護(hù)俄在北極地區(qū)的利益。

韓國(guó)今年以來(lái)的舉動(dòng)也非常顯眼。北極航道和能源資源是韓國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的兩個(gè)方面。今年以來(lái)，韓國(guó)在開辟北極航道上尤為積極。7月初，韓國(guó)在 “韓國(guó)-俄羅斯經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)共同委員會(huì)”會(huì)后發(fā)表聲明稱，兩國(guó)已就開辟北極航線等達(dá)成協(xié)議。韓海洋水產(chǎn)部7月25日發(fā)布《北極綜合政策促進(jìn)計(jì)劃》，提出以韓國(guó)在海運(yùn)、港灣、成套設(shè)備等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)積極參與北極航線的開拓及能源開發(fā)項(xiàng)目，決定從今年8月開始“靈活”運(yùn)用北極理事會(huì)永久觀察員國(guó)資格，利用北極航線提高韓國(guó)與歐洲之間的航運(yùn)效率。同時(shí)，韓國(guó)還決定制定與極地有關(guān)的國(guó)內(nèi)法律，設(shè)立專門負(fù)責(zé)此類活動(dòng)的部門，以推動(dòng)與丹麥、挪威等北極國(guó)家的資源開發(fā)合作。

此外，其他有關(guān)國(guó)家也采取措施，積極謀求擴(kuò)大自身在“北極爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中的利益：丹麥、日本相繼任命“北極大使”；冰島宣布在其東北部省份新建一個(gè)不凍港；挪威計(jì)劃在21世紀(jì)20年代初在北極開通“寬帶”服務(wù)。

縱觀今年以來(lái)各方動(dòng)作，可謂“八仙過(guò)海，各顯神通”。各方的目的無(wú)外乎追求因冰融加速帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益以及伴生的安全利益。而隨著北極航道的即將開辟，各方將進(jìn)一步做實(shí)本國(guó)的北極戰(zhàn)略或具體政策，“北極爭(zhēng)奪戰(zhàn)”勢(shì)將更趨激烈。