“我們黨不能容忍一個(gè)長(zhǎng)期助長(zhǎng)節(jié)目主播抨擊候選人的體系，這是與我們黨的未來背道而馳的?！?月16日，美國(guó)共和黨全國(guó)委員會(huì)主席瑞恩斯·普里巴斯公布了通過不記名投票所作出的決定：共和黨正式封殺美國(guó)國(guó)家廣播公司（NBC）和有線電視新聞網(wǎng)（CNN）參與舉辦2016年總統(tǒng)候選人黨內(nèi)初選電視辯論的機(jī)會(huì)。

今年7月，這兩家全國(guó)性媒體相繼宣布將籌拍以希拉里·克林頓為主題的紀(jì)實(shí)電視節(jié)目，其內(nèi)容均為褒獎(jiǎng)這位“政壇女杰”。雖然距離2016年大選還有一段時(shí)間，但希拉里在幾乎所有民調(diào)中都具有不可撼動(dòng)的領(lǐng)先地位，共和黨陣營(yíng)對(duì)NBC和CNN依然如此公開為希拉里造勢(shì)而感到極其不滿。兩三個(gè)來回的口水仗和討價(jià)還價(jià)之后，兩媒體立場(chǎng)毫無松動(dòng)，普里巴斯只好推動(dòng)本黨全委會(huì)做出了封殺決定。此舉招致了全然不同的反饋，被評(píng)價(jià)為小題大做、矯枉過正甚至無事生非。不過，對(duì)普里巴斯而言，吸引眼球本身就已達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

驢象兩黨的全國(guó)委員會(huì)

在美國(guó)政治的語境下，即便是民主、共和兩個(gè)主流政黨，往往也被視為是組織松散、權(quán)力多元的政治組織。事實(shí)上，兩黨自19世紀(jì)四五十年代相繼成型以來，均以每次大選年時(shí)的全國(guó)代表大會(huì)作為名義上最高級(jí)別的組織機(jī)構(gòu)。在全國(guó)代表大會(huì)上，兩黨不但要象征性地修改黨章，而且要基于各州初選結(jié)果正式確定當(dāng)年代表本黨角逐白宮的候選人。因?yàn)槊看稳珖?guó)代表大會(huì)都更像是全國(guó)性聚會(huì)，造勢(shì)意味更重，兩黨很快就分別設(shè)置了所謂的“全國(guó)委員會(huì)”作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，參與制定本黨政策主張與長(zhǎng)期戰(zhàn)略、以政黨名義籌集競(jìng)選經(jīng)費(fèi)、協(xié)調(diào)各州政黨組織事務(wù)、不同程度地參與籌備中期選舉和大選的本黨初選、籌備全國(guó)代表大會(huì)，等等。兩黨全委會(huì)的辦公室都設(shè)在華府東南部，相距兩條街，大概不到500米。

作為民主、共和兩大主流政黨的常設(shè)機(jī)構(gòu)，兩黨的全委會(huì)本來應(yīng)該大權(quán)獨(dú)攬，但其在政黨政治中的地位還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如獨(dú)立黨、進(jìn)步黨、綠黨之類的其他黨派的機(jī)構(gòu)，只是在制度安排上的政黨常設(shè)化、實(shí)體化的一種體現(xiàn)。不過，也正是因?yàn)閮牲h全國(guó)委員會(huì)和各州各地方委員會(huì)（可以延展到縣層次）的存在，在描摹美國(guó)政黨組織時(shí)應(yīng)當(dāng)審慎，其松散與分權(quán)的特點(diǎn)，源自作為政治運(yùn)作潤(rùn)滑劑而非中樞的特有定位，因而并不抵消其在政治系統(tǒng)中扮演重要角色的能力與空間。

兩黨全委會(huì)的特殊性還表現(xiàn)在其主席的人選上。一般而言，普里巴斯及其民主黨同行的這個(gè)職位需要通過黨內(nèi)選舉產(chǎn)生，具有投票權(quán)的是各州派出的全委會(huì)代表。但在具體動(dòng)態(tài)運(yùn)作中，在白宮由本黨占據(jù)的情況下，主席人選往往由總統(tǒng)親定、并公之于眾，全委會(huì)往往尊重總統(tǒng)的選擇。比如2011年至今出任民主黨全國(guó)委員會(huì)主席的國(guó)會(huì)眾議員黛比·威瑟曼·舒爾茨，以及2009年至2011年出任主席的時(shí)任弗吉尼亞州州長(zhǎng)蒂姆·凱恩，均為奧巴馬欽點(diǎn)的人事安排。而由國(guó)會(huì)議員或州長(zhǎng)出任全委會(huì)主席，也能凸顯政黨將擴(kuò)大國(guó)會(huì)席位和州長(zhǎng)數(shù)量作為第一要?jiǎng)?wù)的戰(zhàn)略安排。而另一種情況即非總統(tǒng)黨的主席人選，則需要通過真槍實(shí)彈的競(jìng)爭(zhēng)性選舉產(chǎn)生，過半數(shù)者獲勝，如普里巴斯就是在2011年1月通過七輪投票才戰(zhàn)勝其他四位候選人順利當(dāng)選的。其實(shí)，這種選舉也能反映出本黨高層的某些想法。例如，普里巴斯的前任邁克爾·斯蒂爾是共和黨內(nèi)為數(shù)不多的非洲裔干將，在奧巴馬當(dāng)選三個(gè)月后就走馬上任了共和黨全委會(huì)主席，凸顯共和黨在非洲裔總統(tǒng)的刺激下期待改變刻板形象、贏得更為多元選民的意圖。而2011年普里巴斯得以戰(zhàn)勝斯蒂爾，則更多有賴于其時(shí)“茶黨政治”的風(fēng)起云涌。

奧巴馬執(zhí)政以來，由于其“動(dòng)員強(qiáng)于治理”的特有風(fēng)格，兩黨全委會(huì)不同程度地獲得了動(dòng)力與舞臺(tái)。一方面，奧巴馬入主白宮之后，就將競(jìng)選陣營(yíng)的部分資源整合進(jìn)入了全委會(huì)，甚至將其在競(jìng)選期間獲取的1300萬個(gè)聯(lián)系人信息與全委會(huì)分享。這就意味著，奧巴馬將本黨全委會(huì)納入了其政策動(dòng)員與連任競(jìng)選的布局當(dāng)中，試圖充分釋放全委會(huì)的官方角色。另一方面，面對(duì)民主黨全委會(huì)的新變化，共和黨全委會(huì)在斯蒂爾和普里巴斯的領(lǐng)導(dǎo)下也相應(yīng)地實(shí)現(xiàn)了跟進(jìn)。

普里巴斯的邏輯

普里巴斯和共和黨全委會(huì)的決定一出，旋即引出的疑問是，如果2016年的共和黨總統(tǒng)初選沒有了CNN或者NBC的支持，僅僅靠保守派陣營(yíng)的?？怂梗‵OX）傳播網(wǎng)絡(luò)，是不是也足以起到選舉動(dòng)員與吸引選民的目的呢？從過去兩個(gè)競(jìng)選周期的經(jīng)驗(yàn)看，共和黨陣營(yíng)正在有意圖地在媒體選擇上去掉一些意識(shí)形態(tài)色彩。在2008年大選共和黨初選的21場(chǎng)辯論中，CNN主辦4場(chǎng)，F(xiàn)OX6場(chǎng)，NBC沒有參與；而到了2012年黨內(nèi)初選的20場(chǎng)辯論中，CNN主辦了7場(chǎng)，F(xiàn)OX只有4場(chǎng)，而NBC也染指了2場(chǎng)。這就說明，共和黨希望通過受眾更廣泛的媒體觸及更多中間選民，擴(kuò)大民意盤。從這個(gè)觀察點(diǎn)出發(fā)，普里巴斯等人的決定并非上策。目前可能的補(bǔ)救有賴于所謂新媒體的卡位，類似在2007年民主、共和兩黨初選辯論中加入YouTube網(wǎng)上問答的做法那樣。如果共和黨能夠有效利用網(wǎng)絡(luò)新媒體，或許將加速2016年后新世代的上位。

對(duì)于共和黨陣營(yíng)而言，做出這個(gè)決定的最大目的在于媒體卡位。自奧巴馬進(jìn)入第二任期以來，關(guān)于希拉里角逐2016的猜想不絕于耳。7月底，希拉里應(yīng)邀與奧巴馬在白宮共進(jìn)午餐，更是將媒體刺激得不可收拾。選舉尚遠(yuǎn)，希拉里還未表態(tài)就已勢(shì)不可擋，共和黨陣營(yíng)必須有所回應(yīng)。但放眼目前迎戰(zhàn)2016的可能人選，民調(diào)上均暫時(shí)無法與希拉里比肩，必須保存實(shí)力以待最佳時(shí)機(jī)，無法馬上跳出來發(fā)動(dòng)針對(duì)性攻擊。在這種情況下，普里巴斯及其共和黨全國(guó)委員會(huì)做出該決定，事實(shí)上是在媒體面前代替2016年的可能人選公開向希拉里宣戰(zhàn)，旨在吸引、分散媒體和輿論的注意力，提醒公眾關(guān)注共和黨陣營(yíng)中更具競(jìng)爭(zhēng)力與想象空間的人選。

其次，共和黨全委會(huì)此舉也有整合黨內(nèi)不同勢(shì)力的意圖。根據(jù)蓋洛普7月下旬公布的民調(diào)數(shù)據(jù)，共和黨選民的受訪者中有52%不滿意目前本黨在華府的領(lǐng)導(dǎo)層，滿意者僅為37%；而民主黨一邊的這兩個(gè)數(shù)字分別為72%和21%。這就意味著，雖然“茶黨”勢(shì)力在2012年選舉中受挫，但仍舊坐擁持續(xù)發(fā)酵的土壤，就連2014年要謀求連任的參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康諾如今也面臨著黨內(nèi)“茶黨”新銳的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，避免內(nèi)耗的黨內(nèi)整合迫在眉睫。這一點(diǎn)，通過“茶黨”協(xié)助上位的普里巴斯心知肚明，于是通過這個(gè)代替共和黨內(nèi)大佬出頭的舉動(dòng)，歸攏黨內(nèi)不同訴求，盡量將“茶黨”驅(qū)動(dòng)的共和黨更新控制在本黨全國(guó)委員會(huì)可以觸及與協(xié)調(diào)的范圍之內(nèi)。

再次，普里巴斯本人可能存在一些政治訴求。2011年，普里巴斯當(dāng)選共和黨全國(guó)委員會(huì)主席時(shí)還不到39歲，這就意味著，普里巴斯在卸任主席后將有更多時(shí)間馳騁政治世界。其實(shí)，普里巴斯的前任多仕途寬廣者，如果他期待復(fù)制前任的路徑，就必須在全委會(huì)主席這個(gè)虛位上提升自己的政治影響力，公開封殺主流媒體、進(jìn)而挑戰(zhàn)希拉里，顯然是極佳的選擇?？梢韵胍?，在希拉里的故事輕易登上媒體報(bào)道頭條的今天，普里巴斯直接將自己的名字同希拉里聯(lián)系在了一起，其知名度從中獲得的提升不難想象。

普里巴斯及其共和黨人的決定，半正式地開啟了驢象關(guān)于2016年的隔空對(duì)陣，至少說明了共和黨已著手就下一個(gè)競(jìng)選周期展開了周密的布局與安排。而此時(shí)的奧巴馬仍在馬薩諸塞州的瑪莎葡萄園中避暑度假。這位第二任期伊始就跛腳的總統(tǒng)，剛剛遲緩地做出因斯諾登事件取消與普京單獨(dú)見面的無奈抉擇，而急轉(zhuǎn)直下的埃及局勢(shì)又令他的中東政策飽受抨擊。就在國(guó)內(nèi)，媒體提到他名字的頻率可能在未來數(shù)月逐漸被希拉里或者某個(gè)共和黨人物趕超，其能使用的民意資源也將持續(xù)縮水。