宿景祥

經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員

早在20多年前，由美國(guó)、西歐和日本政治精英組成的“三邊委員會(huì)”曾發(fā)表過一份研究報(bào)告，認(rèn)為冷戰(zhàn)的結(jié)束將加快世界經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一進(jìn)程，建議世界各國(guó)密切合作，為未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)制訂新規(guī)則。此后不久，世界貿(mào)易組織（WTO）成立。近20年來(lái)，WTO在維護(hù)世界貿(mào)易制度、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，起到了非常重要的作用。

但過去一些年里，由于WTO“多哈回合”談判停滯不前，全球多邊貿(mào)易體制難以再向前推進(jìn)。相反，地區(qū)性貿(mào)易談判卻日趨活躍，尤其是美國(guó)主導(dǎo)的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）和美歐“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP），因其在貿(mào)易制度方面將采用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，格外引人注目。

初步推算，TPP和TTIP這兩個(gè)集團(tuán)各占世界貿(mào)易的近40%，合計(jì)占全球貿(mào)易的近80%。在貿(mào)易規(guī)則上，TPP和TTIP比WTO向前躍進(jìn)了一大步，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境、勞工、衛(wèi)生和檢疫甚至“國(guó)有企業(yè)”等領(lǐng)域，都有新的規(guī)定。許多學(xué)者認(rèn)為，一旦這兩大自由貿(mào)易協(xié)定生效，勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)、印度、俄羅斯和巴西等“金磚國(guó)家”設(shè)置貿(mào)易障礙。如果各國(guó)不甘自立于外，就只能設(shè)法加入。有人甚至認(rèn)為，中國(guó)有可能將面臨“第二次入世”。

對(duì)于全球貿(mào)易制度可能出現(xiàn)的新變化，我們需要冷靜觀察，認(rèn)真研究。從目前情況看，TTIP有望在今后兩年內(nèi)完成談判。美國(guó)和歐盟是傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事盟友，雙方互為最重要的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，歷史關(guān)系深厚，有共同的價(jià)值觀。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，美歐對(duì)未來(lái)前景有了新的共識(shí)，雙方高層決心全力合作，盡快完成談判，加快美歐經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，并使TTIP成為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則的新范本。

相比之下，TPP的前景還不很明朗。一般認(rèn)為，美國(guó)在太平洋地區(qū)推動(dòng)TPP，政治意圖明顯，確有組成聯(lián)盟對(duì)付中國(guó)之意，因?yàn)橹袊?guó)不僅已成為世界第一大貿(mào)易國(guó)，而且與傳統(tǒng)上的貿(mào)易大國(guó)相比有很大的不同。根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，英國(guó)自19世紀(jì)中期開始在世界貿(mào)易中取得了統(tǒng)治地位，高峰是在1870年，出口占GDP的比重為12.2%。美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的高峰出現(xiàn)在1975年，出口占GDP的8.5%，進(jìn)口占GDP的7.6%，合計(jì)占16.1%。日本的高峰是1990年，出口占GDP的10.3%，進(jìn)口占9.4%，合計(jì)占19.7%。2008年，中國(guó)出口占GDP的35.0%，進(jìn)口占GDP的27.3%，對(duì)外貿(mào)易總額合計(jì)占GDP的62.3%。在這些數(shù)據(jù)上，中國(guó)使以往的英國(guó)、美國(guó)和日本都相形見絀。

美歐學(xué)者多認(rèn)為，中國(guó)之所以會(huì)成為世界歷史上從未有過的一個(gè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，主要也是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常特殊。近年來(lái)，美歐經(jīng)濟(jì)學(xué)界經(jīng)常重溫凱恩斯1919年提出的一個(gè)觀點(diǎn)。凱恩斯認(rèn)為，如果德國(guó)履行一戰(zhàn)后的和平條約，支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，將不得不執(zhí)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，壓縮內(nèi)需，全力出口。而歐洲各國(guó)將會(huì)逐漸地依賴進(jìn)口產(chǎn)品，養(yǎng)尊處優(yōu)。但幾十年后，歐洲各國(guó)的產(chǎn)業(yè)都將被消滅殆盡，最終不得不聽?wèi){德國(guó)擺布。有學(xué)者認(rèn)為，今天的中國(guó)很像凱恩斯當(dāng)年擔(dān)心的德國(guó)。如果不設(shè)法使中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、進(jìn)而改變這種局面，西方將無(wú)法真正解決產(chǎn)業(yè)空洞化、失業(yè)增加及金融體系混亂等問題，整個(gè)西方世界未來(lái)的前景堪憂。

十多年前，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)加入WTO有決定權(quán)，但今天西方國(guó)家已經(jīng)無(wú)法再來(lái)決定中國(guó)的經(jīng)濟(jì)前途。因?yàn)闊o(wú)論如何，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易都會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，按最保守的測(cè)算，到2030年時(shí)，中國(guó)的進(jìn)出口量也將是美國(guó)的1.5倍，是德國(guó)的3倍。屆時(shí)，中國(guó)的進(jìn)口能力也會(huì)大增，無(wú)論是西方國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都更加需要中國(guó)的市場(chǎng)。

現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)的基本原則是對(duì)外開放和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，所謂圍堵、孤立或封鎖之說(shuō)既不合現(xiàn)實(shí)，也不合邏輯。只要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放、保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)就可以對(duì)TPP和TTIP泰然處之，沉著應(yīng)對(duì)。因?yàn)槭袌?chǎng)是決定性因素，中國(guó)可以通過改變生產(chǎn)方式，擴(kuò)大內(nèi)需，為世界各國(guó)商品提供一個(gè)無(wú)與倫比的巨大市場(chǎng)。憑借這個(gè)市場(chǎng)，中國(guó)也將有足夠的能力同任何一個(gè)貿(mào)易集團(tuán)進(jìn)行談判，磋商折沖，尋求共處共榮之道。通過這種方式，中國(guó)也將會(huì)在未來(lái)世界貿(mào)易制度確立中發(fā)揮重要作用。