繼陸克文的政治“復(fù)仇”之后，澳大利亞政壇再次見(jiàn)證了突變之局。9月7日，反對(duì)黨領(lǐng)袖托尼·阿博特帶領(lǐng)自由黨—國(guó)家黨聯(lián)盟，一舉擊敗了工黨，獲得了眾議院150個(gè)議席中的過(guò)半議席，壓倒性贏得大選。而兩個(gè)多月前剛剛從吉拉德手上“奪回”總理寶座的陸克文，則不得不再次“下課”，為工黨六年的執(zhí)政歷史劃上了句號(hào)。

阿博特時(shí)代，澳大利亞準(zhǔn)備好了嗎？

誰(shuí)是托尼·阿博特

在澳大利亞大選之前，相信很多人對(duì)托尼·阿博特這個(gè)名字都很陌生。這個(gè)被譽(yù)為澳大利亞政壇40年來(lái)“最佳反對(duì)派”的人物，甚至在澳國(guó)內(nèi)也不被所有人熟悉。但是，正是這樣一個(gè)不是很搶眼的人，卻出人意料地率領(lǐng)反對(duì)黨聯(lián)盟一舉擊敗了被澳民眾視為“最佳總理人選”的陸克文。

現(xiàn)年55歲的阿博特并非澳大利亞政壇的“新面孔”。他出生于英國(guó)倫敦，在悉尼大學(xué)學(xué)習(xí)法律和經(jīng)濟(jì)，后在牛津大學(xué)獲得政治學(xué)和哲學(xué)碩士學(xué)位。他在大學(xué)期間就表現(xiàn)出了在政治上的極強(qiáng)天賦，因強(qiáng)烈反對(duì)左翼學(xué)生領(lǐng)袖的政治立場(chǎng)而引起了媒體的關(guān)注。在前總理霍華德執(zhí)政期間，阿博特曾擔(dān)任澳大利亞就業(yè)服務(wù)部部長(zhǎng)、就業(yè)和勞資關(guān)系部及小型企業(yè)部部長(zhǎng)以及衛(wèi)生與老年事務(wù)部部長(zhǎng)等職位。霍華德下臺(tái)后，阿博特成為了“影子內(nèi)閣”的一員。2009年11月，阿博特出任自由黨領(lǐng)袖，在短短幾個(gè)月內(nèi)就展現(xiàn)出了其彌合黨內(nèi)分歧、挑戰(zhàn)執(zhí)政黨的獨(dú)特能力，成功地樹(shù)立了在黨內(nèi)的權(quán)威。在2010年議會(huì)選舉中，阿博特領(lǐng)導(dǎo)自由黨—國(guó)家黨聯(lián)盟，成功奪取了多個(gè)席位，使得當(dāng)時(shí)執(zhí)政的工黨失去議會(huì)多數(shù)，不得不艱難地跟小黨聯(lián)合組閣。

不同于陸克文的溫和圓潤(rùn)，阿博特?zé)o論在外貌還是政治主張上都顯得更加棱角分明，曾數(shù)次因失言招致非議。一些媒體公開(kāi)批評(píng)他發(fā)言過(guò)于粗俗。由于曾在競(jìng)選拉票時(shí)說(shuō)一名女性候選人“靠性感吸引選民”，他被批評(píng)是一名與時(shí)代脫節(jié)的性別歧視者。在談?wù)摻跀⒗麃啗_突時(shí)，阿博特直言“那是壞人對(duì)壞人的戰(zhàn)爭(zhēng)”，因此招致對(duì)手的抨擊。但其支持者認(rèn)為，他“冷酷而有魅力”，“強(qiáng)硬但又忠誠(chéng)”，是一個(gè)不服輸?shù)挠矟h。他有決心、自律，為了勝利會(huì)做任何事情。在不同的場(chǎng)合，他扮演著不同的角色。他既是一名熱心于公益事業(yè)的消防志愿者和健身愛(ài)好者，又是一名認(rèn)為氣候變化是“絕對(duì)廢話”的專業(yè)學(xué)者，還是一名與原住民打交道最多但方法略顯僵硬的政治家。他就是托尼·阿博特，一個(gè)集各種矛盾特質(zhì)于一身的人物。媒體普遍認(rèn)為，這位個(gè)性強(qiáng)烈的新總理將會(huì)給澳大利亞政壇帶來(lái)新的氣息。

獲勝背后的真正原因

實(shí)際上，從總理人選上來(lái)看，阿博特并不具備很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。在個(gè)人魅力上，阿博特的“政治粗漢”的形象根本無(wú)法與陸克文的“溫文爾雅”相比。在競(jìng)選主張上，他與選民的主流意見(jiàn)也不盡一致，似乎并不受選民歡迎。他持有強(qiáng)硬的保守觀點(diǎn)，強(qiáng)烈反對(duì)墮胎，反對(duì)同性婚姻，在移民和原住民、胚胎干細(xì)胞研究和對(duì)抗氣候變化等議題上均持保守態(tài)度，被媒體稱為“保守派中的保守派”。而根據(jù)民意調(diào)查顯示，絕大多數(shù)澳大利亞人支持墮胎權(quán)和同性婚姻合法化，并且認(rèn)同人類活動(dòng)已經(jīng)對(duì)氣候變化造成了影響。在內(nèi)政外交上，他的經(jīng)驗(yàn)也遠(yuǎn)不如陸克文豐富，甚至在一些議題上還鬧出過(guò)風(fēng)波。此外，他還不具有演講的天賦，尖銳的觀點(diǎn)、強(qiáng)硬的思想以及不愿妥協(xié)的姿態(tài)，都讓很多澳大利亞人認(rèn)為他“不是當(dāng)總理的料”。但是，這些都不足以影響阿博特的最終獲勝。原因究竟是什么？

筆者認(rèn)為，阿博特獲勝，并非是由于他自己的個(gè)人魅力和獨(dú)特的政策主張，而是建立在陸克文和工黨的失敗之上。工黨執(zhí)政六年，由于過(guò)多地依賴資源領(lǐng)域，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。此外，關(guān)于碳交易稅、財(cái)政赤字和難民收容等政策都未能獲得民眾支持。最重要的是，工黨內(nèi)部長(zhǎng)期爭(zhēng)斗不斷，公開(kāi)的傾軋行為使其形象嚴(yán)重受損。陸克文和吉拉德的“此起彼伏”，仿佛一出精彩的戲劇，使選民感到他們所選的總理被視為玩偶。工黨內(nèi)部想讓誰(shuí)上臺(tái)誰(shuí)就上臺(tái)，想讓誰(shuí)下臺(tái)誰(shuí)就下臺(tái)，對(duì)此民眾心中早有怨氣。據(jù)澳媒體報(bào)道，在9月7日投票正式開(kāi)始之前，已經(jīng)有超過(guò)300萬(wàn)名選民通過(guò)郵寄等方式進(jìn)行提前投票。這說(shuō)明，很多人對(duì)總理人選早已做出決定，不愿再去傾聽(tīng)各政黨在競(jìng)選階段的政策宣傳。這也注定了在選舉前支持率一直落后的工黨幾乎沒(méi)有最后翻盤的可能，失敗毫無(wú)懸念。到了大選后期，澳大利亞人普遍關(guān)心的已經(jīng)不再是工黨是否會(huì)失敗，而是失敗的慘重程度。阿博特成功地利用了選民的這種心理，有意識(shí)地重塑其政治形象，領(lǐng)導(dǎo)了一場(chǎng)被外界廣泛評(píng)價(jià)為“守規(guī)矩”的選戰(zhàn)，一舉擊敗工黨，達(dá)到了其政治的巔峰，成為澳大利亞第29任總理。

新政府面臨多項(xiàng)考驗(yàn)

阿博特就任總理后，在國(guó)內(nèi)政策和對(duì)外政策上面臨多項(xiàng)考驗(yàn)，包括如何重振澳大利亞經(jīng)濟(jì)以及在中國(guó)崛起與美國(guó)“重返亞太”背景下更好地尋求國(guó)家戰(zhàn)略定位等一系列問(wèn)題。其中，如何重振澳大利亞經(jīng)濟(jì)將是阿博特面臨的最大挑戰(zhàn)。目前，澳大利亞整體經(jīng)濟(jì)雖然仍保持上升勢(shì)頭，但增速明顯放緩。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，過(guò)去20多年中，澳大利亞的經(jīng)濟(jì)之所以沒(méi)有陷入衰退，主要是由于礦業(yè)繁榮的支撐。而現(xiàn)在，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐的放慢，導(dǎo)致了鐵礦石和煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌，澳大利亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正面臨著巨大的壓力。阿博特從前任政府手中接過(guò)來(lái)的預(yù)算赤字約達(dá)300億澳元，如何開(kāi)源節(jié)流填補(bǔ)上這一巨大的漏洞，無(wú)疑將考驗(yàn)新政府的施政能力。

此外，在政策的制定和落實(shí)方面，阿博特也面臨著種種棘手困難。在2014年中期之前，澳大利亞參議院仍將由工黨和綠黨掌控。阿博特想要兌現(xiàn)競(jìng)選中的承諾，例如取消碳稅和礦產(chǎn)資源租賃稅、啟動(dòng)邊境保護(hù)計(jì)劃、進(jìn)行“適度”勞資關(guān)系改革、通過(guò)縮減政府開(kāi)支、裁撤公務(wù)人員來(lái)增加國(guó)家財(cái)收盈余等，都需要獲得議會(huì)的支持，而這些主張不少都是對(duì)原工黨政府有關(guān)政策的否定，因此阻力很大。一旦議會(huì)不同意的話，這些措施都將難以實(shí)施。為此，“硬漢”阿博特已經(jīng)揚(yáng)言，如果遇到參議院阻撓，將會(huì)提前舉行大選。

在外交問(wèn)題上，阿博特也面臨諸多挑戰(zhàn)。相對(duì)于在國(guó)際場(chǎng)合談笑風(fēng)生、可跟多國(guó)首腦稱兄道弟的“外交通”陸克文，阿博特還需要外交事務(wù)上抓緊補(bǔ)課，進(jìn)一步增強(qiáng)處理國(guó)際事務(wù)的能力。就在他當(dāng)選總理前幾天，澳大利亞出任聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的輪值主席。敘利亞問(wèn)題將成為新政府外交事務(wù)上的首道難題。如何在國(guó)際舞臺(tái)上平衡各方關(guān)系，保持與關(guān)鍵國(guó)家的友好關(guān)系，將考驗(yàn)阿博特的個(gè)人魅力與領(lǐng)導(dǎo)智慧。

外交政策未來(lái)走向

由于在外交問(wèn)題上尚缺經(jīng)驗(yàn)，且暫時(shí)對(duì)外交事務(wù)也未表現(xiàn)出足夠的興趣，阿博特?fù)?dān)任總理后，主要對(duì)外政策將不會(huì)發(fā)生太大變化。有媒體認(rèn)為，阿博特政府的外交政策未來(lái)可能會(huì)表現(xiàn)出明顯的實(shí)用主義和保守主義傾向。鞏固與西方國(guó)家的傳統(tǒng)友誼、加強(qiáng)與亞洲國(guó)家的合作關(guān)系、謹(jǐn)慎維持中美之間的平衡都將是新政府外交政策考慮的重點(diǎn)。作為典型的澳大利亞保守派人士，阿博特十分重視澳大利亞與西方國(guó)家尤其是美國(guó)的傳統(tǒng)聯(lián)盟關(guān)系。阿博特在競(jìng)選中就聲稱，要以澳美特殊關(guān)系作為其外交政策的基礎(chǔ)。但是，由于在地理上位處亞太，亞洲國(guó)家的繁榮和發(fā)展對(duì)其未來(lái)至關(guān)重要。作為這一地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)體以及區(qū)域安全事務(wù)的參與者，澳大利亞必須要重視與亞洲國(guó)家的關(guān)系。因此，阿博特在競(jìng)選中就宣稱要采取“亞洲優(yōu)先”的政策。他表示，要把與亞洲的關(guān)系放在第一位，并在當(dāng)選后將首先訪問(wèn)印尼、中國(guó)、日本、韓國(guó)等亞洲國(guó)家。

在對(duì)華政策上，阿博特也將會(huì)繼續(xù)延續(xù)陸克文政府時(shí)期的友好基調(diào)，強(qiáng)力支持與最大貿(mào)易伙伴中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展關(guān)系，積極尋求推進(jìn)與中國(guó)關(guān)于簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的談判。雖然阿博特對(duì)中國(guó)的熟悉程度比不上“中國(guó)通”陸克文，但他同樣也認(rèn)識(shí)到澳中關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展對(duì)澳大利亞的重要性。阿博特指出，中國(guó)對(duì)澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定增長(zhǎng)具有舉足輕重的作用，澳大利亞尊重并歡迎中國(guó)的崛起，并提出要把澳中關(guān)系的發(fā)展基礎(chǔ)從“共享利益”轉(zhuǎn)為“共享價(jià)值”，努力將澳中關(guān)系發(fā)展到“與美國(guó)的一樣暖和”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，阿博特執(zhí)政后，澳中關(guān)系還將會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定向前發(fā)展。保持澳中關(guān)系的良好發(fā)展，既符合澳大利亞國(guó)家利益的考慮，也順應(yīng)澳大利亞多數(shù)民眾的要求，這是任何政黨也無(wú)法改變的趨勢(shì)。