“感謝俄羅斯朋友幫敘利亞贏得勝利”

9月14日，世界因敘利亞危機而不斷緊繃的神經(jīng)，終于可以暫時放松下來——美國國務(wù)卿克里和俄羅斯外交部長拉夫羅夫當(dāng)日在瑞士日內(nèi)瓦就銷毀敘利亞化學(xué)武器問題達成框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，敘利亞政府必須在一周內(nèi)交出化學(xué)武器庫存的“全部清單”，包括所有毒氣的類型、數(shù)量、儲藏地點，以及化武生產(chǎn)、研發(fā)地點的具體位置。此外，聯(lián)合國核查人員將不晚于今年11月抵達敘利亞化武庫存現(xiàn)場，敘政府必須對此給予充分配合。在2014年年中前，敘利亞必須移交或銷毀所有化武。同時克里表示，如果敘政府不遵守協(xié)議，美國政府保留對敘使用軍事力量的權(quán)利，俄也將支持對敘采取某種形式的制裁。

消息剛一傳出，安理會五大常任理事國對俄美達成協(xié)議表示歡迎，歐盟與北約的態(tài)度也是如此。巴沙爾政府的表態(tài)則更加“直白”，15日，敘利亞民族和解事務(wù)部長海德爾在接受俄新社采訪時表示：“感謝俄羅斯朋友幫敘利亞贏得了勝利?！碑?dāng)然，敘反對派則“意料之中”地對該協(xié)議表示非常不滿，他們中甚至有人直言：“克里—拉夫羅夫計劃去死！”敘自由軍領(lǐng)導(dǎo)人伊德里斯將軍則在伊斯坦布爾表示：“我們不接受這個協(xié)議的任何一部分內(nèi)容?！毕啾扔诟鲊俜讲患s而同的積極表態(tài)，西方媒體對奧巴馬政府的批駁聲四起，批評其缺乏策略和猶豫不決的外交政策。以共和黨參議員麥凱恩為代表的美國鷹派人士甚至將此稱作“災(zāi)難”，直斥其做法“無論在道德還是戰(zhàn)略上都站不住腳”。

兩年來，敘利亞危機由國內(nèi)大規(guī)模反政府游行開始發(fā)酵，到諸方勢力摻雜的反政府勢力形成并進入內(nèi)戰(zhàn)進程，再到今日因化學(xué)武器問題波瀾再起，在某種層面上反映出的是美俄在敘利亞問題上此消彼長的影響力。

相比于美方近期針對尚未有定論的化學(xué)武器問題大做文章，接連強硬表態(tài)將進行軍事介入的“無理”，以及奧巴馬政府執(zhí)著于獲取國會授權(quán)的“拖沓”，普京近期力促敘方交出化學(xué)武器、反對西方武力干涉的“正義”以及不斷主動同美方協(xié)商敘利亞化學(xué)武器交由國際監(jiān)督計劃的“利落”，普京的外交組合拳博得世人廣泛的好感和認(rèn)同。更為難得的是，此次敘利亞危機中，普京政府的外交表現(xiàn)盡管仍延續(xù)了其強硬路線的一貫作風(fēng)，但卻并非一味“蠻干”，俄官方先后拋出對敘動武將導(dǎo)致“數(shù)千公里地域遭放射性污染”、“壯大恐怖主義組織”、“破壞現(xiàn)有國際體系”、“負(fù)面影響全球經(jīng)濟增長”等“四宗罪”，不僅在道義上站穩(wěn)了腳跟，也為奧巴馬政府“光打雷不下雨”的做法留下了臺階，給足了其面子。

敘利亞危機最終以普京政府的出色外交暫時得以緩解?；厮葸^往，在敘利亞危機僵持不下的關(guān)鍵時刻，普京政府的一系列外交謀劃收效顯著，不僅在法理上“掐滅”了西方陣營對敘動武的希望之火，更表現(xiàn)出俄羅斯邁入“普京3.0時代”以來令人耳目一新的外交風(fēng)范，尤其是其軍事外交與公共外交相結(jié)合的一系列布局不得不令人稱道。美國《紐約時報》網(wǎng)站9月11日刊登普京撰寫的評論文章，呼吁美國政府通過聯(lián)合國和平解決敘利亞化學(xué)武器危機，而不是冒然發(fā)動軍事行動。他在這篇名為《俄羅斯呼吁審慎》的文章中寫道，近期敘利亞局勢的進展促使他通過這種方式，直接向美國民眾與政治領(lǐng)袖表達他的觀點。他認(rèn)為，美國如果繞過聯(lián)合國發(fā)動對敘利亞的軍事打擊，將導(dǎo)致國際秩序失衡和平民傷亡，并助長敘境內(nèi)的極端勢力，這不符合美國的長期利益。因此，美國應(yīng)尊重國際法，通過聯(lián)合國機制和平解決敘利亞化武危機。而細(xì)心的人還會發(fā)現(xiàn)，美國境內(nèi)的“今日俄羅斯”電臺不知不覺中已經(jīng)成長為僅次于BBC的第二大外媒。

可以說，在敘利亞危機中，俄方左右開弓，政治、軍事、外交輪番上場， 贏得了俄美圍繞敘利亞博弈的主動權(quán)和優(yōu)勢，其軍事外交引發(fā)的“正能量”正逐步放大，在今后的中東博弈中會發(fā)揮更大的影響力。

海軍唱主角 “撐腰”外交角力

持續(xù)發(fā)酵的敘利亞危機不僅是地區(qū)宗教、民族、政治派別矛盾激化的結(jié)果，更有著大國在西亞北非地區(qū)背后博弈的深層次動因。9月中旬，俄羅斯海軍總司令維克托·奇爾科夫海軍上將表示，俄海軍駐地中海，包括敘利亞地區(qū)的戰(zhàn)艦將增加至十艘。除去目前常駐行動編隊中的“佩列斯韋特”號、“海軍上將涅維爾”號、“明斯克”號、“新切卡爾斯克”號、“亞歷山大·沙巴林”號大型登陸艦，“潘捷列耶夫海軍上將”號大型反潛艦、“無畏”號護衛(wèi)艦等七艘艦船外，近期“莫斯科”號巡洋艦、“機智”號驅(qū)逐艦和“尼古拉·菲利琴科夫”號大型登陸艦也將加入艦群。針對此次俄羅斯海軍力量的調(diào)動，奇爾科夫明確表示：“任務(wù)十分明確，避免對敘利亞海岸和安全產(chǎn)生威脅。俄海軍艦隊將全部按照遠(yuǎn)海地帶行動指揮部的計劃行動?！笔聦嵣?，鑒于已經(jīng)形成的軍事政治局勢特點，俄自2012年底開始 ，就不斷調(diào)整其在黑海、地中海海域的軍事部署，以開展海軍唱主角 、軍演齊上陣、軍售不間斷的“三位一體”的全方位軍事外交。

海軍的強盛一向被俄羅斯視為其大國地位的重要標(biāo)志。這不僅出于俄羅斯歷史上一貫的對于“海陸兼?zhèn)洹贝髧匚坏淖非螅驗楹＼娏α渴嵌韲野踩珣?zhàn)略中的戰(zhàn)略威懾與軍事外交中無可替代的重要角色。

早在今年2月19日，俄國防部新聞局就表示，黑海艦隊四艘大型登陸艦組成的艦隊將抵達地中海進行戰(zhàn)斗值勤。25日，俄羅斯武裝力量總參謀部負(fù)責(zé)人聲稱，自2015年起，俄羅斯黑海艦隊、北方艦隊和波羅的海艦隊艦船在地中海的部署將實現(xiàn)常態(tài)化；27日，俄羅斯國防部長紹伊古在國防部擴大部務(wù)會議上下令建立單獨的俄海軍行動編隊管理局，并表示：“為了保護俄羅斯在地中海地區(qū)的國家利益、保障在該地區(qū)的常駐艦隊，必須成立海軍行動編隊管理局。”此編隊將隸屬于俄軍黑海艦隊司令部，但其艦隊組成將由三大艦隊輪換抽調(diào)組成艦隊集群，常駐地中海執(zhí)行戰(zhàn)備值班任務(wù)。到2015年前，新的海軍戰(zhàn)役兵團建設(shè)將全部完成，其他協(xié)同戰(zhàn)斗集群也將陸續(xù)到位，以應(yīng)對來自地中海方向的對俄國家和軍事安全的威脅。

同當(dāng)時俄方矢口否認(rèn)增兵地中海是為了保證俄在此地區(qū)的國家利益的模糊表態(tài)有所不同，針對此次再次增派艦隊，俄羅斯國家杜馬國際事務(wù)委員會主席阿列克謝·普什科夫明確指出：“敘利亞局勢被視為世界政治的關(guān)鍵問題，俄羅斯關(guān)注局勢發(fā)展，直接在附近觀察，不打算認(rèn)同軍事解決這個沖突的邏輯?！倍砹_斯總統(tǒng)辦公廳主任謝爾蓋·伊萬諾夫的表態(tài)則更加耐人尋味：“黑海艦隊的軍艦是首次在地中海亮相？我在擔(dān)任國防部長的時候，黑海艦隊的船只就每個月前往地中海?！币环詥栕源?，不僅將俄海軍常駐地中海的戰(zhàn)略意圖輕描淡寫地一言帶過，更讓外界不得不正視俄海軍確實在地中海海域具有重要的安全利益這一現(xiàn)實，而且也讓西方諸多評論所謂的“俄海軍的地中海行動加劇了敘利亞的政局動蕩”的“罪名”沒有了立足之地。

軍演輪上陣 展現(xiàn)國家“硬實力”

作為軍事外交的另一個重要組成內(nèi)容，通過軍事演習(xí)展現(xiàn)國家“硬實力”一向是世界大國的重要外交手段之一，尤其是隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，以往國際關(guān)系中“一言不合”便“短兵相接”，依靠強大軍事實力迫使對方屈服的情形已不多見，取而代之的是，博弈雙方通過軍事演習(xí)這一更加克制的手段展現(xiàn)國家意志。演習(xí)開展的地域與開展的規(guī)模、方式、參與方等要素往往成為現(xiàn)代條件下判別國家外交態(tài)度的重要佐證。

早在今年年初，俄軍黑海艦隊、波羅的海艦隊、北海艦隊三大艦隊的20余艘艦艇就齊聚地中海海域，展開了俄獨立以來規(guī)模最大的海上綜合實兵演習(xí)。演習(xí)的硝煙尚未散盡，俄軍再次密集動作，3月28日凌晨4點，俄總統(tǒng)普京向國防部長紹伊古發(fā)布突擊檢查命令，俄南部戰(zhàn)略方向部隊隨即在黑海舉行大規(guī)模軍事演習(xí)。29日，從符拉迪沃斯托克出發(fā)前往印度洋的太平洋艦隊艦艇編隊也舉行了火炮射擊和搜尋敵人潛艇演習(xí)。與此同時，俄官方多次否認(rèn)軍方接連在此地域開展軍演意在聲援?dāng)⒗麃啺蜕碃栒恼f法，國防部長紹伊古就指出，此次俄軍突然舉行黑海大規(guī)模軍事演習(xí)只是例行演訓(xùn)活動，而且參演人數(shù)不到7000人，因此俄方?jīng)]有義務(wù)向西方通報演習(xí)活動安排。但綜合當(dāng)時美國一再對敘利亞問題施加壓力、有計劃地支持?jǐn)⒎磳ε闪α恳灾\求實現(xiàn)敘政府政權(quán)更替，扶植親美勢力上臺、壓縮俄羅斯勢力范圍等一系列舉措來看，其短時間內(nèi)在地中海、黑海等海域接連展開演訓(xùn)活動恐怕并非未有所指。尤其是大規(guī)模演訓(xùn)活動前后，俄方多次在不同場合表態(tài)，敦促敘利亞問題有關(guān)各方保持克制，力促相關(guān)國家停止向反對派供應(yīng)武器以促進雙方和談。不難看出，俄海軍的系列舉措都有向敘反對派背后的西方勢力展示實力、聲援巴沙爾政府的戰(zhàn)略意圖。

軍售不間斷 維護國家利益

作為傳統(tǒng)的軍事技術(shù)強國，俄開展對外軍事技術(shù)合作有著悠久的歷史，自1999年普京上臺以來，更是將其作為俄羅斯恢復(fù)大國地位、在世界各地輸出和保持軍事與政治影響力的重要手段，是俄對外政策的一項重要內(nèi)容，也是俄軍事外交的重要組成部分。

自2003年以來，俄羅斯對外軍事技術(shù)合作總體發(fā)展態(tài)勢良好，貿(mào)易額不斷增加，2012年達到創(chuàng)紀(jì)錄的132億美元，居世界第二位。其中，銷往西亞北非地區(qū)的俄制裝備就占總額的約23%，利比亞和敘利亞成為俄在此地區(qū)的最大“買主”。然而，2011年利比亞危機中，俄羅斯在設(shè)立禁飛區(qū)問題上投了棄權(quán)票，導(dǎo)致西方國家以此為契機，展開對利比亞政府的大規(guī)模空襲，可以說俄在關(guān)鍵時刻的“軟弱”間接導(dǎo)致利比亞卡扎菲政府迅速倒臺，不僅使俄在與利比亞的軍事技術(shù)合作上損失慘重，約30億美元的軍售合同打了水漂，更使得部分友好國家心生芥蒂，軍事技術(shù)合作也大受影響。

與此同時，以美國為首的西方陣營并未打算就此收手，利比亞政府倒臺之后，繼續(xù)將其“魔爪”伸向了俄羅斯在此地區(qū)的另一“親密戰(zhàn)友”——敘利亞巴沙爾政權(quán)。因此，在此輪敘利亞危機中，俄政府不顧多方反對，堅決履行同敘利亞已經(jīng)簽訂的軍售合同，總統(tǒng)普京還表示：“如果敘方需要，俄將提供進一步援助?！本驮跀⒗麃單C因為化學(xué)武器問題進一步升溫、美國多次態(tài)度堅決地表示要武力介入之時，俄再度動作，向地中海東部海域再次派遣一艘登陸艦，俄官方還諱莫如深地表示，此艦“將載有‘特殊貨物’”，一時引得諸方猜測紛紛，均認(rèn)為俄已經(jīng)開始向敘方出售S-300地空導(dǎo)彈系統(tǒng)以回應(yīng)西方勢力對敘反政府勢力源源不斷的軍事援助。而俄羅斯高新技術(shù)公司總經(jīng)理亞歷山大·杰尼索夫的表態(tài)則從側(cè)面表現(xiàn)出俄通過維持對敘軍售以示聲援的立場，他表示：“根據(jù)我們政府此前簽訂和通過的那些合同，敘利亞‘在技術(shù)維護方面存在困難’，俄羅斯在這方面給予援助?！?/p>

以此輪敘利亞危機的緩解為標(biāo)志，國際關(guān)系格局的變化值得深思。美俄在此期間的激烈交鋒和最終協(xié)議的達成，凸顯了普京所表現(xiàn)出的強者風(fēng)范和俄羅斯在世界范圍內(nèi)不斷增強的影響力，無怪乎西方媒體發(fā)出這樣的驚呼——俄羅斯“卷土重來”！