透過美國歷次中東戰(zhàn)爭(zhēng)看敘利亞危機(jī)的未來結(jié)局

編者手記：

從敘利亞危機(jī)爆發(fā)初期國際社會(huì)對(duì)敘化學(xué)武器的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)感到擔(dān)憂，到2012年哈馬、胡拉等地小規(guī)?；湟u擊事件發(fā)生后奧巴馬為敘利亞沖突劃下“紅線”，再到今年8月21日大規(guī)?；湟u擊事件爆發(fā)后白宮高調(diào)宣稱將對(duì)敘政府實(shí)施軍事打擊，再到9月14日美俄就銷毀敘利亞化學(xué)武器達(dá)成協(xié)議、敘利亞化武危機(jī)暫時(shí)得以緩和……敘利亞化學(xué)武器問題時(shí)時(shí)牽動(dòng)著國際社會(huì)的神經(jīng)，“一打開電視，全是敘利亞”。在當(dāng)前敘利亞內(nèi)戰(zhàn)大勢(shì)基本穩(wěn)定的背景下，以美國為首的倒敘陣營和以俄羅斯為首的挺敘陣營之間的較量，對(duì)于敘利亞局勢(shì)的走向異常關(guān)鍵。

從美國的角度來看，自1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以來，美國在中東地區(qū)發(fā)動(dòng)或參與了五次戰(zhàn)爭(zhēng)?；仡?、梳理、比較美國歷次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，有助于我們看清敘利亞危機(jī)未來可能的結(jié)局。

一度沸沸揚(yáng)揚(yáng)的敘利亞化武危機(jī)近日出現(xiàn)戲劇性變化。9月9日，美國國務(wù)卿克里在回答記者提問時(shí)，以“打比方”的方式提出敘利亞免遭美國軍事打擊的條件——敘總統(tǒng)巴沙爾應(yīng)在下周向國際社會(huì)交出其擁有的每一件化學(xué)武器，并允許對(duì)這些武器進(jìn)行全面清點(diǎn)。盡管克里同時(shí)斷言敘當(dāng)局不愿意這么做，也不可能做到這一點(diǎn)，但是俄方晚些時(shí)候同樣提議敘政府把化學(xué)武器庫置于國際社會(huì)監(jiān)管下，同意銷毀這類武器并加入禁止化學(xué)武器組織。這一提議立即引發(fā)了各方高度關(guān)注。當(dāng)天奧巴馬表示，美方將同俄方接觸，確保這不是敘方緩解美方當(dāng)前壓力的“拖延手段”。

經(jīng)過三天磋商，美俄9月14日就銷毀敘利亞化學(xué)武器問題達(dá)成一項(xiàng)框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，敘利亞銷毀化學(xué)武器大致分三個(gè)階段，第一階段是在一周之內(nèi)提交清單，詳細(xì)說明存儲(chǔ)、制造化學(xué)武器的情況，第二階段是在今年11月之前允許國際社會(huì)進(jìn)行核查，第三階段是在明年年中之前全部銷毀或轉(zhuǎn)移化學(xué)武器。

9月16日，聯(lián)合國正式對(duì)外公布了備受關(guān)注的敘利亞化學(xué)武器調(diào)查結(jié)論。結(jié)論主要集中于對(duì)8月21日敘境內(nèi)化武使用傳聞的調(diào)查，認(rèn)為大馬士革姑塔東區(qū)“存在使用化學(xué)武器的行為”，證實(shí)“含有神經(jīng)制劑沙林毒氣的地對(duì)地火箭彈”在當(dāng)?shù)乇皇褂?。然而，?bào)告沒有指明究竟是敘政府還是反對(duì)派使用了化學(xué)武器。9月17日，俄羅斯和美國就如何解讀這份調(diào)查報(bào)告以及如何落實(shí)俄美協(xié)議展開激烈爭(zhēng)辯，雙方對(duì)誰使用了化武，以及如果化武協(xié)議沒有得到落實(shí)，是否激活動(dòng)武選項(xiàng)有明顯不同的看法。9月18日，俄羅斯外長拉夫羅夫表示，俄方掌握了敘利亞反對(duì)派在敘使用化學(xué)武器的信息，將向聯(lián)合國安理會(huì)提交這些信息。9月19日克里稱，聯(lián)合國安理會(huì)下周必須就敘化武問題起草一份有約束力的協(xié)議。

不過，敘利亞的戰(zhàn)與和，是否僅維系于化學(xué)武器這一線之上呢？事實(shí)上，敘利亞危機(jī)是由三個(gè)“戰(zhàn)場(chǎng)”組成的：第一個(gè)是敘利亞政府軍和反對(duì)派之間的國內(nèi)戰(zhàn)場(chǎng)，它是敘利亞危機(jī)最直觀的表現(xiàn)；第二個(gè)是以伊朗為首的挺敘派和以沙特阿拉伯、卡塔爾、土耳其為核心的倒敘派之間的“區(qū)域戰(zhàn)場(chǎng)”，它是敘利亞危機(jī)區(qū)域化的呈現(xiàn)；第三個(gè)是以美國為首的倒敘陣營和以俄羅斯為首的挺敘陣營之間的“國際戰(zhàn)場(chǎng)”，它是敘利亞危機(jī)地緣政治斗爭(zhēng)性的體現(xiàn)。這三個(gè)“戰(zhàn)場(chǎng)”完整地構(gòu)成了當(dāng)前敘利亞危機(jī)的本質(zhì)，也決定著敘利亞危機(jī)的發(fā)展：內(nèi)戰(zhàn)因素是關(guān)鍵，區(qū)域斗爭(zhēng)是助動(dòng)力，國際較量則是最大的不定因素和變量。當(dāng)前，在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)大勢(shì)基本穩(wěn)定、區(qū)域助力也難有大提升之時(shí)，國際較量便顯得尤為重要。

國內(nèi)戰(zhàn)場(chǎng)

“俄羅斯方案”公布后，敘利亞外長穆阿利姆9月9日就對(duì)此表示歡迎。巴沙爾9月12日接受“俄羅斯24”新聞?lì)l道采訪時(shí)表示，“愿意將敘政府所掌握的化學(xué)武器交由國際監(jiān)管……敘利亞交出化學(xué)武器是因?yàn)閷?duì)俄羅斯的支持，并非迫于美國的軍事威脅”。與此同時(shí)，敘利亞當(dāng)日向聯(lián)合國遞交了加入《禁止化學(xué)武器公約》的申請(qǐng)，并且致信聯(lián)合國秘書長潘基文，承諾在正式加入前也將遵守《公約》的規(guī)定。9月20日，禁止化學(xué)武器組織證實(shí)，敘利亞政府已經(jīng)向該組織提交該國化學(xué)武器項(xiàng)目首批清單。

與阿薩德政府的態(tài)度相反，敘利亞反對(duì)派則對(duì)“俄羅斯方案”表達(dá)了極大的反對(duì)和不滿。以“敘利亞自由軍”為例，其領(lǐng)袖伊德里斯公開指責(zé)美俄通過外交手段來解決當(dāng)前敘利亞危機(jī)是對(duì)“推翻阿薩德政權(quán)的努力的一次打擊”，他明確表示，“我們決不接受俄羅斯人的提議，在我們看來，俄羅斯人和阿薩德政府不過是在為罪行累累的大馬士革政權(quán)拖延時(shí)間。我們絕對(duì)不會(huì)停止與阿薩德政府的戰(zhàn)爭(zhēng)”。由此可見，化學(xué)武器危機(jī)的緩和并未讓內(nèi)戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)走向平靜。

區(qū)域“戰(zhàn)場(chǎng)”

伊朗新總統(tǒng)魯哈尼在9月13日與普京的首次會(huì)談中充分肯定了俄羅斯的提議，同時(shí)也借此機(jī)會(huì)對(duì)如何緩和伊朗核問題表明了自己的態(tài)度：“俄羅斯的方案以及敘利亞政府的積極回應(yīng)，讓我們相信，我們有能力避免一場(chǎng)新的區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)……對(duì)于伊朗核問題，我們也希望在國際框架下努力尋求解決的辦法?！币晾实膽B(tài)度為地區(qū)和平進(jìn)程點(diǎn)燃了一絲新的希望。

不過，在伊朗態(tài)度緩和之際，美國的區(qū)域盟友土耳其卻一反常態(tài)，對(duì)敘利亞政府展開了“單邊行動(dòng)”。據(jù)報(bào)道，9月16日土耳其空軍擊落了一架涉嫌“侵入”土耳其領(lǐng)空兩公里左右的敘利亞Mi-17直升機(jī)。土耳其此舉之所以“不尋常”，是因?yàn)榧词乖?012年6月土耳其一架F-4戰(zhàn)機(jī)被敘政府擊落，以及2012年以來多發(fā)敘利亞炮彈落入土耳其境內(nèi)并造成多名平民傷亡等事件發(fā)生后，土耳其政府都保持了極大的克制，避免與敘利亞發(fā)生正面沖突?？僧?dāng)前，在奧巴馬對(duì)敘利亞化學(xué)武器危機(jī)保持極大的克制，以及俄羅斯積極主導(dǎo)通過外交手段解決敘利亞化學(xué)武器問題之際，土耳其卻打破了兩年來的克制，點(diǎn)燃了“戰(zhàn)火”，個(gè)中原因不得不引起人們的思考。

相較于土耳其，海灣君主國對(duì)美俄協(xié)定并未有太多的過激反應(yīng)，但它們對(duì)美國的失望和不滿卻溢于言表。之前，這些海灣君主國在美國的“忽悠”下，不顧阿拉伯民族的情誼，先后就8.21化武襲擊事件發(fā)表了針對(duì)阿薩德政府的措辭強(qiáng)烈的譴責(zé)，此外，沙特還急切地向克里表達(dá)了愿意為美國的軍事行動(dòng)提供支持的意愿。不料美國突然轉(zhuǎn)向，令沙特等國措手不及。在它們看來，美國的“妥協(xié)”意味著“伊朗在中東的地位將得到強(qiáng)有力的提升”，“阿薩德集團(tuán)和其盟友們已經(jīng)在當(dāng)前的對(duì)抗中取得了先手”。為此，在9月17日召開的海灣合作委員會(huì)峰會(huì)上，巴林外長阿勒哈利法代表與會(huì)各國，強(qiáng)烈要求國際社會(huì)對(duì)阿薩德政權(quán)采取威懾手段，他認(rèn)為“當(dāng)前的這一切都只是在處理化學(xué)武器問題，而不是在尋求如何停止敘利亞當(dāng)前的流血沖突”。這一聲明被廣泛解讀為海灣諸國“間接地對(duì)美國表達(dá)它們的失望和不滿”。不過，雖然海灣君主們對(duì)俄羅斯的提案充滿質(zhì)疑，但多數(shù)阿拉伯國家對(duì)提案表達(dá)了支持，希望通過外交手段來解決當(dāng)前的敘利亞危機(jī)。

國際“戰(zhàn)場(chǎng)”

這個(gè)“戰(zhàn)場(chǎng)”的情形可以簡(jiǎn)單地概括為：美國略顯狼狽，俄羅斯優(yōu)勢(shì)盡顯，英國臨陣退縮，法國虛張聲勢(shì)。

美國人在本輪敘利亞危機(jī)的交鋒中略顯狼狽，奧巴馬在“內(nèi)外憂患”下，對(duì)是否動(dòng)武的問題遲遲難做決定。一方面，他迫于國內(nèi)軍工和以色列游說集團(tuán)兩大利益集團(tuán)的壓力，不得已要對(duì)8月21日的化武襲擊事件做出表態(tài)；另一方面，美國的戰(zhàn)略東移、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況、民眾反戰(zhàn)呼聲，以及很可能面臨的“眾議院滑鐵盧”等，又讓他不敢貿(mào)然動(dòng)武。正當(dāng)奧巴馬處于進(jìn)退兩難之際，俄羅斯的提案為奧巴馬送來了一份“大禮”，奧巴馬也識(shí)趣地順著臺(tái)階暫時(shí)走出了困局。當(dāng)然，為了美國的面子，奧巴馬在下臺(tái)階時(shí)，還不忘提醒阿薩德政府和國際社會(huì)，“正是因?yàn)槊绹能娛峦{才讓阿薩德政府承認(rèn)了擁有化學(xué)武器，只有繼續(xù)保持軍事壓力，才能保證阿薩德政府履行自己的諾言”。同時(shí)，在聯(lián)合國調(diào)查報(bào)告出爐之際，白宮也根據(jù)自己的需要，對(duì)這份沒有具體結(jié)論的報(bào)告做了“獨(dú)家解讀”，目標(biāo)直指阿薩德政府，并宣稱將“根據(jù)敘利亞政府配合銷毀化學(xué)武器的情況”，保留對(duì)敘利亞動(dòng)武的選項(xiàng)。

與美國不同，俄羅斯人則在“進(jìn)與退”策略下顯得游刃有余。作為對(duì)奧巴馬戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的回應(yīng)，俄羅斯一方面派出十幾艘軍艦進(jìn)駐地中海，普京也在G20峰會(huì)上明確表態(tài)“若美國進(jìn)攻敘利亞，俄羅斯將為阿薩德提供幫助”，這些讓俄羅斯的“進(jìn)”顯得爆發(fā)力十足；另一方面，俄羅斯又適時(shí)地伸出橄欖枝，為奧巴馬提供了一塊體面下臺(tái)的墊腳石。

除美俄相爭(zhēng)外，英國和法國依然不忍直視“衰弱為二流國家”的現(xiàn)實(shí)，在敘利亞問題上扯著嗓子喊打，深怕世界將它們遺忘。只可惜，英國的卡梅倫在動(dòng)武議案被否決后只能空喊兩嗓子，而法國雖想動(dòng)武，但無奈華盛頓不愿再度深陷中東，歐盟和北約的戰(zhàn)友也懶得為法國的“敘利亞曾經(jīng)的宗主國”的情愫埋單，這就使得法國只好在干咳兩嗓后，呼應(yīng)美國，強(qiáng)調(diào)“通過武力威脅來確保敘利亞銷毀化學(xué)武器的進(jìn)程的順利展開”。

雖然敘利亞化學(xué)武器危機(jī)目前暫時(shí)得以緩解，但“銷毀化學(xué)武器”、徹底解決敘利亞化武危機(jī)將是一個(gè)長期、復(fù)雜而且成本高昂的過程，充滿了諸多變數(shù)。何況，敘利亞國內(nèi)沖突仍會(huì)繼續(xù)，和平恐怕依舊遙不可及。敘利亞危機(jī)本身以及它背后影射的伊朗核問題，將繼續(xù)挑動(dòng)中東和世界的神經(jīng)，各國在中東的角逐甚至對(duì)抗不會(huì)停止。戰(zhàn)爭(zhēng)和混亂，在未來的很長一段時(shí)間，也必將是敘利亞乃至中東區(qū)域的最主要的配樂和插曲。