當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月21日中午，一伙武裝分子突然闖入肯尼亞首都內(nèi)羅畢韋斯特蓋特購物中心，向人群開槍并投擲手榴彈。隨后，武裝分子又同聞?dòng)嵹s來的肯尼亞軍警交火，由于武裝分子劫持了人質(zhì)，雙方陷入僵持狀態(tài)。據(jù)肯尼亞官方消息，肯尼亞的剿匪行動(dòng)于9月24日晚上結(jié)束，共有五名恐怖分子被擊斃，11名嫌疑人被抓。這場襲擊事件共造成61名平民、六名肯尼亞軍警人員死亡。

索馬里“青年黨”通過社交網(wǎng)絡(luò)宣稱對(duì)襲擊負(fù)責(zé)，并稱此次大屠殺是對(duì)肯尼亞幫助索馬里圍剿“青年黨”武裝的報(bào)復(fù)?！扒嗄挈h”何許人也？為何能越境在肯尼亞發(fā)動(dòng)如此駭人聽聞的恐怖襲擊？

“青年黨”其“黨”其事

自1979年穆斯林兄弟會(huì)的分支機(jī)構(gòu)在索馬里建立，索馬里先后出現(xiàn)了一批伊斯蘭激進(jìn)組織，尤其以1983年成立的“伊斯蘭聯(lián)盟”的實(shí)力最為強(qiáng)大。1991年，“伊斯蘭聯(lián)盟”直接參與了推翻西亞德軍政權(quán)的政變，并在此后的軍閥混戰(zhàn)中與“基地”組織建立了聯(lián)系，武裝力量一度達(dá)到1000人以上，具有相當(dāng)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。2002年，“伊斯蘭聯(lián)盟”被認(rèn)為發(fā)動(dòng)了在肯尼亞蒙巴薩的針對(duì)以色列目標(biāo)的兩次恐怖襲擊行動(dòng)。此后，在多方力量的打擊下，“伊斯蘭聯(lián)盟”遭到嚴(yán)重削弱。

索馬里另一類型的伊斯蘭激進(jìn)力量是在各部落地區(qū)建立的伊斯蘭法院，它們借索馬里陷入無政府狀態(tài)之際，通過推行嚴(yán)酷的伊斯蘭教法進(jìn)行地方自治，并在2004年成立了包括17家伊斯蘭法院的“伊斯蘭法院聯(lián)盟”?！耙了固m聯(lián)盟”的殘余勢力也于2006年8月加入該組織，成為“伊斯蘭法院聯(lián)盟”下屬的軍事組織。“伊斯蘭法院聯(lián)盟”一度控制了索馬里中部、南部的大部分地區(qū)，大有一統(tǒng)索馬里之勢。2006年底，埃塞俄比亞在美國的協(xié)助下進(jìn)入索馬里清剿“伊斯蘭法院聯(lián)盟”，節(jié)節(jié)敗退的“伊斯蘭法院聯(lián)盟”發(fā)生嚴(yán)重分裂，其下屬的軍事組織宣布獨(dú)立，組建“青年黨”。

獨(dú)立組“黨”后，“青年黨”日趨成熟完善，更加注重機(jī)動(dòng)靈活的游擊戰(zhàn)，并在2008～2010年間奪取索馬里南部的大部分地區(qū)，勢力范圍甚至超過了“伊斯蘭法院聯(lián)盟”鼎盛時(shí)期控制的區(qū)域。特別需要指出的是，“青年黨”于2009年成功控制了首都摩加迪沙的大部分街區(qū)，并兼并了另一激進(jìn)組織“伊斯蘭黨”。同年，“青年黨”宣誓效忠“基地”組織，加強(qiáng)了與國際恐怖主義組織的聯(lián)系。“青年黨”的力量不斷壯大，人數(shù)接近1.5萬人。自2011年以來，“青年黨”與傳統(tǒng)部落的矛盾及其內(nèi)部矛盾不斷加深，加上包括肯尼亞部隊(duì)在內(nèi)的非洲聯(lián)盟軍隊(duì)打擊“青年黨”的力度不斷加強(qiáng)、索馬里陷入嚴(yán)重饑荒等因素，導(dǎo)致“青年黨”嚴(yán)重受挫。但是，“青年黨”在索馬里、埃塞俄比亞、肯尼亞三國交界地區(qū)的活動(dòng)依然猖獗。

2012年“青年黨”正式加入“基地”組織，與也門的“基地”組織阿拉伯半島分支隔亞丁灣相望，相互勾連，加上此地海盜活動(dòng)猖獗，對(duì)地區(qū)安全乃至全球安全構(gòu)成了嚴(yán)峻威脅。2012年6月7日，美國國務(wù)院以3300萬美元懸賞追蹤“青年黨”七位主要頭目的下落，這是美國首次將矛頭對(duì)準(zhǔn)“青年黨”的高層人物。

“青年黨”繼承了“伊斯蘭聯(lián)盟”的理念，奉行薩拉菲極端主義思想，主張采用“暴力革命”方式，通過“圣戰(zhàn)”實(shí)現(xiàn)伊斯蘭的復(fù)興，在本質(zhì)上具有反世俗、反西方、反對(duì)多元文化的特征。“青年黨”在世界范圍內(nèi)招募人員，其對(duì)象主要包括境外的索馬里人和“有志于投身‘圣戰(zhàn)’事業(yè)的外國人”，并在國外直接進(jìn)行恐怖暴力活動(dòng)。例如，2009年澳大利亞一恐怖團(tuán)伙直接得到“青年黨”的支持，企圖對(duì)悉尼的軍事基地發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。再比如，有來自加拿大、美國和歐洲等西方國家的“旅行者”曾在索馬里接受過“青年黨”的訓(xùn)練?！扒嗄挈h”還在資金、軍事裝備等方面建立了廣泛的國際聯(lián)系。除“基地”組織的資金支持外，中東的伊斯蘭組織、厄立特里亞政府、境外的索馬里商人都是“青年黨”的重要資助者，“基地”組織阿拉伯半島分支則是“青年黨”最大的武器來源。

阻礙索馬里和平進(jìn)程

自1991年陷入內(nèi)戰(zhàn)以來，索馬里一直處于四分五裂狀態(tài)，北方的索馬里蘭和邦特蘭處于事實(shí)上的獨(dú)立狀態(tài)，而“青年黨”則試圖建立囊括整個(gè)索馬里、肯尼亞東部、埃塞俄比亞歐加登地區(qū)和吉布提在內(nèi)的“東非伊斯蘭酋長國”。為此，“青年黨”堅(jiān)決反對(duì)2008年索馬里聯(lián)邦過渡政府與反對(duì)派達(dá)成的《吉布提協(xié)議》，嚴(yán)重破壞了索馬里的國家和平進(jìn)程。

部落是索馬里傳統(tǒng)的社會(huì)組織，其宗教信仰多為伊斯蘭教的蘇菲派。而“青年黨”信奉薩拉菲極端主義，企圖建立伊斯蘭酋長國取代傳統(tǒng)的部落社會(huì)?！扒嗄挈h”竭力吸收部落青年，向他們灌輸“圣戰(zhàn)”思想，導(dǎo)致部落組織與“青年黨”之間的矛盾不斷激化，進(jìn)一步加劇了索馬里的社會(huì)分裂。

近年來，“青年黨”在索馬里境內(nèi)制造了一系列恐怖襲擊事件。2008年2月6日，“青年黨”在索馬里海港城市博薩索實(shí)施爆炸襲擊，造成近90人傷亡，美國國務(wù)院旋即于同月26日宣布將“青年黨”列入恐怖組織名單；2009年9月17日，“青年黨”對(duì)非盟駐索馬里維和部隊(duì)司令部實(shí)施自殺式炸彈襲擊，造成21人死亡；2011年10月4日，“青年黨”對(duì)摩加迪沙政府辦公樓實(shí)施自殺式炸彈襲擊，造成65人死亡；2012年11月8日，“青年黨”和索馬里政府軍在南部地區(qū)發(fā)生交火，造成18名政府軍和21名“青年黨”武裝分子身亡；2013年6月19日，“青年黨”武裝沖擊聯(lián)合國駐索馬里辦公樓，并與索馬里安全部隊(duì)以及非盟駐索馬里維和人員交火，造成包括八名聯(lián)合國工作人員在內(nèi)的15人死亡……

威脅地區(qū)安全與穩(wěn)定

索馬里“青年黨”致力于建立“東非伊斯蘭酋長國”，顯然加劇了東非國家間的矛盾。上世紀(jì)70年代后期，索馬里與埃塞俄比亞曾因?yàn)闅W加登地區(qū)的歸屬問題爆發(fā)戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭以索馬里撤出歐加登告終。而“青年黨”力圖將歐加登地區(qū)納入所謂的“東非伊斯蘭酋長國”，這也正是埃塞俄比亞積極介入索馬里事務(wù)的原因所在。2004年埃塞俄比亞扶持索馬里成立聯(lián)邦過渡政府，2006年出兵索馬里圍剿“伊斯蘭法院聯(lián)盟”，以及此后積極參與打壓“青年黨”的國際反恐合作，這些雖然對(duì)于防范伊斯蘭極端勢力和恐怖勢力在索馬里坐大有積極作用，但也激起了索馬里民眾的民族主義情緒?！扒嗄挈h”主張驅(qū)逐包括埃塞俄比亞在內(nèi)的外國勢力，贏得了國內(nèi)民眾的支持，加強(qiáng)了“青年黨”的社會(huì)基礎(chǔ)?？夏醽?、烏干達(dá)等國對(duì)索馬里事務(wù)的介入也產(chǎn)生了類似的效應(yīng)。

更為復(fù)雜的是，厄立特里亞頻頻向“青年黨”提供資金援助和軍事培訓(xùn)，以削弱埃塞俄比亞對(duì)索馬里局勢的控制，而這又進(jìn)一步激化了索馬里聯(lián)邦過渡政府對(duì)厄立特里亞的不滿，導(dǎo)致厄立特里亞與埃塞俄比亞、索馬里過渡政府之間關(guān)系緊張。

此外，“青年黨”向周邊國家的滲透，嚴(yán)重破壞了東非地區(qū)的穩(wěn)定。肯尼亞東北部、埃塞俄比亞的歐加登地區(qū)居住著大量索馬里人，“青年黨”在這些地區(qū)進(jìn)行思想滲透、招募成員，還唆使這些地區(qū)的索馬里人進(jìn)行“自治”，造成肯尼亞、埃塞俄比亞國內(nèi)族群關(guān)系緊張。

“青年黨”在周邊國家制造的恐怖襲擊事件更是嚴(yán)重破壞了這些國家的穩(wěn)定。例如，2010年6月，“青年黨”襲擊烏干達(dá)正在觀看足球賽的民眾，導(dǎo)致150多人死傷，這是“青年黨”第一次在境外實(shí)施恐怖襲擊。2011年10月，肯尼亞軍隊(duì)進(jìn)入索馬里，開始“國家使命”行動(dòng)，追擊在肯尼亞境內(nèi)多次綁架外國人的“青年黨”成員。2012年2月，肯尼亞警方稱，自從肯尼亞介入索馬里事務(wù)以來，“青年黨”涉嫌殺死了至少30名肯尼亞平民。

“青年黨”的猖獗活動(dòng)也對(duì)索馬里海盜起到了助推作用。2008年以來索馬里海盜日益活躍，恰恰與“青年黨”在索馬里坐大具有同步性。有資料顯示，“青年黨”還與海盜相互勾結(jié)，通過海盜劫掠、勒索贖金已成為“青年黨”資金的重要來源之一。