上半年劍拔弩張，一觸即發(fā)

下半年高調(diào)緩和，力倡合作

觀察朝鮮半島局勢(shì)變化，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的規(guī)律：上半年劍拔弩張，一觸即發(fā)，下半年高調(diào)緩和，力倡合作。2013年半島局勢(shì)依然如此。由于朝鮮半島局勢(shì)起伏變化，基本上由朝鮮掌握主導(dǎo)權(quán)，因此，探求這一規(guī)律變化的動(dòng)因，主要也是從分析朝鮮的利益追求入手。

從年初開始到目前，在這半年中朝鮮做了三件事。

一、進(jìn)行第三次核試驗(yàn)，其核計(jì)劃進(jìn)入“收官之戰(zhàn)”。

掌握核武器，成為核國(guó)家，是朝鮮的既定國(guó)策，三代領(lǐng)導(dǎo)人不曾動(dòng)搖。談判、簽約等，不過是他們?yōu)橥七M(jìn)核計(jì)劃謀求時(shí)間和安全的策略選擇。

朝鮮的核計(jì)劃實(shí)施由兩部分構(gòu)成，即核武器研制和投送手段即導(dǎo)彈技術(shù)的開發(fā)。

經(jīng)多年努力，朝鮮的中、短程導(dǎo)彈技術(shù)較為成熟，且已部署成軍。但其遠(yuǎn)程導(dǎo)彈多次試射皆告失敗。不過，2012年12月12日，朝鮮用彈道導(dǎo)彈技術(shù)進(jìn)行的發(fā)射活動(dòng)終于成功。由此，從理論上說，朝鮮獲得了可以攻擊10000公里以外目標(biāo)的能力。

朝鮮此舉明顯違背了安理會(huì)的有關(guān)決議，故安理會(huì)于今年1月22日通過2087號(hào)決議對(duì)朝進(jìn)行譴責(zé)和制裁。

像以往一樣，朝鮮對(duì)安理會(huì)決議采取堅(jiān)決拒絕、堅(jiān)決對(duì)抗的態(tài)度。他們順勢(shì)造勢(shì)，以外務(wù)省和國(guó)防委員會(huì)名義先后發(fā)表聲明，宣布廢除朝核問題六方會(huì)談及其達(dá)成的“9.19”共同文件，收回棄核承諾，接著便宣布將進(jìn)行新一次核試驗(yàn)。今年2月12日，朝鮮悍然進(jìn)行了第三次核試。

與前兩次核試不同，朝鮮第三次核試有以下特征：

1. 朝鮮宣布這次核試使朝鮮核武器實(shí)現(xiàn)了小型化、輕型化和實(shí)用化。

2. 業(yè)內(nèi)人士分析，朝鮮這次試爆的是一顆鈾彈。若此，則表明朝鮮制造核武器的能力大幅提高。

3. 美國(guó)權(quán)威人士透露，這次核試有伊朗參與。伊高官親赴現(xiàn)場(chǎng)觀察，技術(shù)共享，伊為此向朝支付數(shù)千萬美元。因此，這次核試爆帶有商業(yè)性質(zhì)。

4. 核爆當(dāng)天，朝外務(wù)省發(fā)表聲明，促美及國(guó)際社會(huì)或者承認(rèn)其發(fā)射和核試合法，承認(rèn)其為核國(guó)家，或者開戰(zhàn)，必須“二中選一”。

因此，朝鮮這次核試帶有“收官之戰(zhàn)”的含義：核計(jì)劃臻于完成，并迫使國(guó)際社會(huì)承認(rèn)其為核國(guó)家。

二、加劇戰(zhàn)爭(zhēng)氣氛，演練“圣戰(zhàn)統(tǒng)一”。

安理會(huì)對(duì)朝鮮第三次核試做出了明確的但較克制的反應(yīng)。3月7日，安理會(huì)通過2094號(hào)決議，對(duì)朝進(jìn)行譴責(zé)，決定通過金融制裁、違禁物品禁運(yùn)等措施遏制朝鮮進(jìn)一步發(fā)展導(dǎo)彈和核武技術(shù)的能力，但排除了對(duì)朝鮮進(jìn)行武力制裁的可能性。這個(gè)結(jié)果為朝鮮借勢(shì)謀求實(shí)現(xiàn)擁核后的下一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)提供了機(jī)會(huì)。

朝鮮下一個(gè)戰(zhàn)略追求就是以核武為依托推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一。朝鮮自認(rèn)為它已是“擁核國(guó)”，“朝鮮核問題”這一頁(yè)已經(jīng)翻過去。對(duì)此，《勞動(dòng)新聞》在今年4月30日的一篇文章中交了底，承認(rèn)朝鮮擁核目的之一就是“贏得半島統(tǒng)一”。

3月5日，即安理會(huì)通過決議前兩天，朝鮮國(guó)防委員會(huì)聲明：徹底廢除停戰(zhàn)協(xié)定，朝鮮半島回到戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，朝鮮軍隊(duì)準(zhǔn)備隨時(shí)實(shí)現(xiàn)“祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)”。3月8日，其專門對(duì)韓機(jī)構(gòu)“祖國(guó)和平統(tǒng)一委員會(huì)”進(jìn)一步明確宣布：全面廢除其與韓國(guó)簽署的關(guān)于互不侵犯的一切協(xié)議，廢除朝鮮半島無核化共同宣言。同一天其武力部副部長(zhǎng)宣稱“駐扎在祖國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)前出陣地的人民軍官兵及導(dǎo)彈部隊(duì)已處于待命狀態(tài)”。此后朝鮮開始進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，金正恩頻繁視察前線部隊(duì)，號(hào)召軍隊(duì)做好準(zhǔn)備，“打響祖國(guó)統(tǒng)一大戰(zhàn)的第一炮和信號(hào)彈”。

韓國(guó)則與美國(guó)展開大規(guī)模聯(lián)合軍演。代號(hào)為“禿鷲”（3月1日至4月30日）、“關(guān)鍵決心”（3月11日至21日）的聯(lián)合軍演同時(shí)進(jìn)行。3月24日韓美簽署“關(guān)于聯(lián)合應(yīng)對(duì)局部挑釁計(jì)劃”。

3月26日朝最高司令部命令全軍進(jìn)入“一號(hào)戰(zhàn)備執(zhí)勤狀態(tài)”，在元山一帶進(jìn)行“國(guó)家級(jí)演合軍演”。3月29日金正恩召集緊急作戰(zhàn)會(huì)議。3月30日朝鮮政府發(fā)表特別聲明，稱朝鮮半島不戰(zhàn)不和的局面結(jié)束了，南北進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，稱“沒有人能阻擋為祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)而戰(zhàn)的朝鮮軍民”。4月5日和9日，朝鮮甚至通告在平壤和韓國(guó)的外國(guó)人撤離，因?yàn)槌r“不愿看到戰(zhàn)時(shí)外國(guó)人傷亡”。

至此，朝鮮半島處于停戰(zhàn)60年來最接近戰(zhàn)爭(zhēng)的局面。然而，4月中旬以后緊張局勢(shì)驟然降溫，戰(zhàn)爭(zhēng)叫囂聲嘎然而止。

三、發(fā)動(dòng)和談攻勢(shì)，“熊掌”之后朝鮮謀“魚”。

朝鮮武力統(tǒng)一演練嘎然而止之原因，可歸納為兩個(gè)方面。

1. 中國(guó)調(diào)整對(duì)朝政策，堅(jiān)決維護(hù)半島和平與穩(wěn)定。

制造戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)嚴(yán)重危害中國(guó)和東亞地區(qū)各國(guó)的根本利益。4月6日中國(guó)外長(zhǎng)王毅表態(tài)：“不允許在中國(guó)家門口生事?！?月7日習(xí)近平主席批評(píng)說：“不能為一己之私把一個(gè)地區(qū)和世界搞亂?！?月13日李克強(qiáng)總理指出，在半島和本地區(qū)挑事是“搬起石頭砸自己腳”。與此同時(shí)，中國(guó)嚴(yán)格遵守并落實(shí)安理會(huì)決議，注銷朝鮮在中國(guó)的四家銀行帳戶，調(diào)整對(duì)朝援助和合作項(xiàng)目等。更主要的是，與以往“半島生事↑美韓軍演↑中國(guó)視之為‘醉翁之意不在酒’↑中美關(guān)系緊張”的邏輯線條不同，這次半島發(fā)生危機(jī)，中美間立即進(jìn)行溝通，雙方就維護(hù)半島無核化和維護(hù)半島和平穩(wěn)定達(dá)成廣泛共識(shí)。

2. 面對(duì)危機(jī)美國(guó)表現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)介入的姿態(tài)。危機(jī)之初，朝鮮宣布將華盛頓作為“先發(fā)制人”的核打擊目標(biāo)，朝鮮以為如此可逼迫美國(guó)減少對(duì)半島事務(wù)的介入。但美國(guó)卻采取了更加強(qiáng)硬的行動(dòng)，先后派遣B-52、B-2戰(zhàn)略轟炸機(jī)到半島進(jìn)行模擬轟炸，派F-22戰(zhàn)機(jī)赴韓，把X波段雷達(dá)調(diào)往半島等。特別是3月24日美與韓簽訂“關(guān)于聯(lián)合應(yīng)對(duì)局部挑釁計(jì)劃”，協(xié)議規(guī)定，一旦有事，美軍可不經(jīng)其他程序立即介入，且可對(duì)朝進(jìn)行縱深打擊。這極大地降低了美軍介入的門檻，且一旦介入即全面戰(zhàn)爭(zhēng)。4月16日，美國(guó)一架直升機(jī)在軍事分界線附近失事，此事透露出一個(gè)巨大秘密：美國(guó)正把其駐日本的第31陸戰(zhàn)遠(yuǎn)征分隊(duì)調(diào)往韓國(guó)，為半島局勢(shì)惡化做“實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備”。這使朝鮮認(rèn)識(shí)到，在未來的一場(chǎng)軍事對(duì)抗中，朝鮮達(dá)其目的的可能性微乎其微。

這樣，進(jìn)入5月以后朝鮮開始轉(zhuǎn)變策略，以另一種面貌展開和談攻勢(shì)。

5月14日至17日，朝鮮出人意料地邀請(qǐng)日本新任首相安倍晉三的特使飯島勛訪問朝鮮，金永南會(huì)見并稱之“肩負(fù)非常重要的使命”，日本特使“與朝方進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的坦率交談”，但對(duì)會(huì)談內(nèi)容守口如瓶。

5月22日至24日，朝鮮軍方一把手、總政治局長(zhǎng)崔龍海作為金正恩特使訪問中國(guó)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見之，中國(guó)有關(guān)人員與之會(huì)談。

6月6日，朝鮮主動(dòng)向韓提議舉行朝韓部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談。雙方于6月9日舉行局長(zhǎng)級(jí)預(yù)備會(huì)談，并達(dá)成12日舉行部長(zhǎng)級(jí)談判的協(xié)議。但后來由于代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)級(jí)別問題，會(huì)談未能舉行。依朝鮮提議，7月初雙方開始就重開開城工業(yè)園區(qū)問題進(jìn)行談判。經(jīng)過七輪會(huì)談，8月14日終于達(dá)成協(xié)議。與此同時(shí)，雙方還就離散家屬見面、重開金剛山旅游談判等事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議。朝韓關(guān)系出現(xiàn)極為戲劇性的緩和局面。

6月16日，朝鮮向美提議舉行“高級(jí)會(huì)談”，前提是只談簽訂和平協(xié)定取代停戰(zhàn)協(xié)定及改善朝美關(guān)系問題，不談核問題。美國(guó)的前提是在棄核問題上朝鮮必須表現(xiàn)出誠(chéng)意并有所行動(dòng)，才能談及其他。雙方無法達(dá)成協(xié)議，會(huì)談難以舉行。朝鮮以被逮美國(guó)人裴俊浩獄中苦難和病痛為籌碼給美國(guó)施壓，美國(guó)堅(jiān)持不做交易。

7月2日，朝鮮派出副外相金桂冠訪俄。

不能止于對(duì)表面現(xiàn)象的陶醉

朝鮮最近的外交和談攻勢(shì)，特別是對(duì)韓外交，頗有些成效，使半島局勢(shì)趨于緩和，不少人對(duì)此頗感欣喜。緩和總比對(duì)抗好，但是，我們不能止于對(duì)表面現(xiàn)象的陶醉，更不能陷入“打一巴掌即哭，給塊糖即笑”的兒童心態(tài)。我們應(yīng)有更深層次的思考。

一、國(guó)際制裁初見成效，維護(hù)半島無核化處于成敗關(guān)鍵期。

從今年3月和4月的戰(zhàn)爭(zhēng)喧囂到5月中旬后的和談攻勢(shì)，朝鮮先后兩種完全不同的表現(xiàn)，固然是其推行核計(jì)劃之體現(xiàn)，同時(shí)也反映出安理會(huì)通過2094號(hào)決議以后，包括中國(guó)在內(nèi)的有關(guān)國(guó)家嚴(yán)格遵守并大力落實(shí)對(duì)朝制裁決議后，朝鮮處境愈加困難，不得不調(diào)整策略。朝鮮目前面臨著一個(gè)艱難的選擇：是棄核而生，還是擁核而死。朝鮮展開和談外交，謀求妥協(xié)，實(shí)際上是在做重大抉擇之前為其擁核生存的可能性做試探。目前，中、美、俄、日都堅(jiān)持朝鮮必須回到“9.19”共同文件上來。韓國(guó)雖然在開城工業(yè)園區(qū)問題上與朝達(dá)成協(xié)議，但韓國(guó)對(duì)朝外交比任何時(shí)候都更明確要堅(jiān)持原則，這個(gè)原則就是朝鮮棄核。

在國(guó)際制裁初見成效、朝鮮開始感到不棄核其道路將越走越窄的時(shí)候，我們必須提防錯(cuò)誤思潮的影響，以免使維護(hù)半島無核化進(jìn)程功敗垂成。這主要是：

綏靖主義：認(rèn)為朝鮮擁核是它感到不安全，它擁核后就會(huì)安靜下來。但朝鮮明示擁核后下一個(gè)目標(biāo)就是武力統(tǒng)一，已有力證明上述判斷是錯(cuò)誤的。

失敗主義：認(rèn)為朝鮮棄核已是不可能的事，我們只能接受現(xiàn)實(shí)，變要求朝鮮棄核為對(duì)其核武進(jìn)行管控。這實(shí)際上是自我欺騙。

偏安思想：認(rèn)為維護(hù)朝鮮穩(wěn)定優(yōu)先于維護(hù)半島無核化。只要眼前不出事就好，至于十年后出現(xiàn)什么嚴(yán)重局面，讓后人去處理吧。

糖塊哲學(xué)：不管出于什么動(dòng)機(jī)和目的，微笑握手總比怒目相爭(zhēng)好。對(duì)于“來之不易”的緩和（其實(shí)變臉只是瞬間的事），都應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。這是“打一巴掌就哭，給塊糖就笑”的幼稚心態(tài)。

二、對(duì)當(dāng)前幾個(gè)關(guān)鍵問題的思考

1. 關(guān)于六方會(huì)談

近來朝鮮宣稱可以進(jìn)行“沒有前提條件”的六方會(huì)談。在朝鮮宣布“9.19”文件作廢、“絕不會(huì)有半島無核化討論”的情況下，朝鮮的“無條件”就是最大條件。六方會(huì)談的宗旨是通過談判促朝棄核，維護(hù)半島無核化。朝鮮則主張即使重啟會(huì)談，也不能討論朝鮮棄核問題，而是朝鮮以“擁核國(guó)家”身份與其他核大國(guó)“平等地”討論核裁軍問題。這是對(duì)六方會(huì)談的顛覆性主張。

2. 關(guān)于三方或四方會(huì)談

早在2009年4月朝鮮聲明永遠(yuǎn)退出六方會(huì)談后，是年7月朝鮮提出用其他形式會(huì)談取代之。朝鮮最近提出搞三方或四方會(huì)談，乃舊話重提。朝鮮沒有說明“三方會(huì)談”是哪三方。但2007年10月盧武鉉訪北時(shí)朝鮮曾主張“朝、美、韓”三方會(huì)談，議題是討論簽署三方和平協(xié)定取代停戰(zhàn)協(xié)定，改善朝美關(guān)系，在保有核武器的前提下與美建交。關(guān)于四方會(huì)談，朝鮮曾提出由朝、美、俄、中參加，“四個(gè)核大國(guó)”“平等地”討論核裁軍問題。其實(shí)，這里隱伏的前提仍是各有關(guān)國(guó)家首先承認(rèn)其為核國(guó)家。

3. 關(guān)于用和平協(xié)定取代停戰(zhàn)協(xié)定

理論上說，只有用和平協(xié)定取代停戰(zhàn)協(xié)定，才能維護(hù)半島長(zhǎng)久的和平與穩(wěn)定。但是，在朝鮮不顧各國(guó)普遍反對(duì)、闖關(guān)擁核的情況下，簽署和平協(xié)定就異化為承認(rèn)朝鮮擁核“合法”，并為其推進(jìn)核計(jì)劃提供安全保障。這是因?yàn)楹推絽f(xié)定簽訂的前提是國(guó)家間的相互承認(rèn)，其內(nèi)容是互不侵犯。因此，簽訂和平協(xié)定必須與朝鮮棄核同步進(jìn)行，同步生效。

4. 關(guān)于對(duì)朝援助和經(jīng)濟(jì)合作

有人認(rèn)為，朝鮮半島問題很多，朝核問題只是其中之一，不應(yīng)因?yàn)楹藛栴}影響友誼和經(jīng)濟(jì)合作。朝鮮半島問題的確很多，但唯有核問題最緊迫，后果最嚴(yán)重，而且它在相當(dāng)程度上決定著其他問題的性質(zhì)和走向。像朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、半島和平與穩(wěn)定、半島統(tǒng)一、朝與美日改善關(guān)系和建交等，嚴(yán)格來說都是朝鮮的“家里事”，只有朝鮮核問題是“村里事”，直接影響鄰居的國(guó)家安全和環(huán)境安全。在朝鮮大力推進(jìn)核計(jì)劃的前提下，大談?dòng)颜x實(shí)際上就成為對(duì)其核追求的默認(rèn)和肯定；提供援助和發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作實(shí)際上是對(duì)其核計(jì)劃提供奧援，從而具有消極作用。相反，國(guó)際關(guān)系中的消極做法，如制裁、禁運(yùn)等，卻變成了遏制朝鮮核計(jì)劃的積極舉措。