霍建中，這位畢業(yè)于內(nèi)蒙古林學(xué)院、土生土長(zhǎng)的草原人，他勤于思考，勇于挑戰(zhàn)，生來(lái)就有一股子犟勁，只要認(rèn)準(zhǔn)的事，那就一定要堅(jiān)持不懈的做好，做到底。他對(duì)工作決不推拖，今天能做的事，絕不明天辦。身為后山地區(qū)縣委書記的霍建中，更是牢記使命，把大幅提高化德縣全縣17.5萬(wàn)人口的幸福指數(shù)，當(dāng)作自己工作中的頭等大事。在17.5萬(wàn)全部人口中，農(nóng)牧區(qū)人口就占了14萬(wàn)之多，再加此地處邊疆，氣候冷寒，自然條件差，是有名的國(guó)家級(jí)貧困縣。面對(duì)巨大的困難和挑戰(zhàn)，霍建中下決心首先要在全縣的民生問(wèn)題上來(lái)個(gè)大突破，以此提高民眾的幸福指數(shù)。

通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研，霍建中認(rèn)為，對(duì)這個(gè)農(nóng)民人口占絕對(duì)多數(shù)的縣來(lái)說(shuō)，要想讓群眾盡快擺脫貧困，必須解決嚴(yán)重制約農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題因素。面對(duì)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人口結(jié)構(gòu)的不斷變化和流動(dòng)趨勢(shì)，他針對(duì)新形勢(shì)下的新情況，創(chuàng)造性地提出了依托化德縣已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)羊絨服裝生產(chǎn)加工，以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)牧區(qū)工作全局，實(shí)施“無(wú)土移民”，對(duì)農(nóng)村人口實(shí)行“三三制”分流，以此加快縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，讓農(nóng)牧民脫貧致富，幸福指數(shù)提高。

這個(gè)“三三制”分流的核心就是：從化德當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，把培育壯大當(dāng)?shù)氐难蝰劷q服裝產(chǎn)業(yè)與加快農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將三分之一具有一定文化的青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城，讓這些勞動(dòng)力從事羊絨絮片服裝的加工等產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)民變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人；再將三分之一的有勞動(dòng)技能和種養(yǎng)積極性高的人口，通過(guò)合理收縮轉(zhuǎn)移，把這些人集中到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件較好的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)高效種養(yǎng)，以此推進(jìn)化德的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化；對(duì)于剩余的三分之一的人口即喪失勞動(dòng)能力的孤寡老弱病殘等農(nóng)村弱勢(shì)群體，納入農(nóng)村低保、五保等社會(huì)保障系統(tǒng)中實(shí)行集中供養(yǎng)。這里所說(shuō)的創(chuàng)造性的工作和突破就是將互助幸福院建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)牧區(qū)敬老院建設(shè)相結(jié)合，與盤活農(nóng)村牧區(qū)閑置國(guó)有資產(chǎn)相結(jié)合，在霍建中的帶領(lǐng)下，化德縣因地制宜，這種符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的養(yǎng)老體系建設(shè)，為我國(guó)解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題提供了借鑒，同時(shí)也為我國(guó)農(nóng)村牧區(qū)的養(yǎng)老工作起到了示范作用。

在化德縣建設(shè)互助幸福院的民生工程中，霍建中把群眾的滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到從物質(zhì)保障和精神享受兩個(gè)層面滿足農(nóng)村牧區(qū)老人的養(yǎng)老實(shí)際需求，將農(nóng)村牧區(qū)六十歲以上有生活能力、無(wú)生產(chǎn)能力的五保戶、低保戶就近集中搬遷到幸福院進(jìn)行集中養(yǎng)老，讓這三分之一的群眾真正感受到黨的陽(yáng)光溫暖。對(duì)這項(xiàng)普惠民的重大工程，化德縣把其納入了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，與扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民、完善農(nóng)村最低生活保障制度、推動(dòng)公共服務(wù)均等化結(jié)合，同時(shí)把環(huán)境宜居放到重要位置，優(yōu)先將幸福院建在近路、近村、近水的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或新農(nóng)村示范區(qū)，讓生活在“空心村”、“老齡村”的老人們自愿就近就地入住幸福院。幸福院的建設(shè)為這里農(nóng)牧區(qū)六十歲以上的老人提供了幸福的晚年生活，其既恢復(fù)了該縣的生態(tài)，又緩解了城鎮(zhèn)建設(shè)用地的壓力，實(shí)現(xiàn)了三贏。從2010年到現(xiàn)在，全縣撤并生產(chǎn)條件較差、居住戶數(shù)30戶以下的自然村65個(gè)，建設(shè)中心村30多個(gè)。同時(shí)在三年內(nèi)，化德縣復(fù)墾土地270公頃、恢復(fù)草場(chǎng)3600公頃，通過(guò)土地復(fù)墾置換城鎮(zhèn)建設(shè)用地51公頃，并向企業(yè)和種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)土地12萬(wàn)畝，使其戶均增收2000多元。

霍建中是一位具有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的縣委書記，作為一名黨培養(yǎng)起來(lái)的干部，他在工作中不僅兢兢業(yè)業(yè)，求真務(wù)實(shí)，更是富有開(kāi)拓精神。他心胸象草原一樣寬廣，為人踏實(shí)厚道，和同志們肝膽相照。他的過(guò)人之處就是“咬定青山不放松”的韌勁，正因?yàn)槿绱?，霍建中?009年1月來(lái)到化德，任職縣長(zhǎng)到縣委書記的短短幾年中，用厚愛(ài)和勞心，讓化德這個(gè)遠(yuǎn)近出名的國(guó)家級(jí)貧困縣，一舉走在了內(nèi)蒙古中部旗縣的前列。2012年開(kāi)工建設(shè)、總投資45億元、2X13.5萬(wàn)千瓦的自備熱電廠項(xiàng)目，又在全市11個(gè)旗縣市區(qū)中創(chuàng)了第一的頭彩。通過(guò)霍建中走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辛勤奔波，來(lái)這里落戶的合金企業(yè)達(dá)到20多家，入駐該地的中泰特種鋼廠是化德縣招商引資的最大成果，該廠全部四期項(xiàng)目形成規(guī)模后，其合金產(chǎn)能將令人注目。這一大批來(lái)自祖國(guó)四面八方企業(yè)的入駐標(biāo)志著化德鐵合金產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的里程，同時(shí)也證明了這里是讓企業(yè)家放心的投資熱土。如今在化德，鐵合金優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已成龍頭支柱，鐵合金產(chǎn)業(yè)園的合金產(chǎn)能達(dá)到100萬(wàn)噸，如果市場(chǎng)價(jià)格好的話，今年的產(chǎn)值將達(dá)百億元。這也讓化德這個(gè)硅錳產(chǎn)能達(dá)到全國(guó)產(chǎn)能八分之一的產(chǎn)業(yè)大縣，再躍新臺(tái)階。

化德另外一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)是羊絨服裝加工，在化德的常住12萬(wàn)人口中，有3萬(wàn)人從事羊絨服裝加工，有6000人從事鐵合金產(chǎn)業(yè)，有2萬(wàn)人從事高效種養(yǎng)。在該縣長(zhǎng)順鎮(zhèn)現(xiàn)有的6萬(wàn)人口中，竟然有3萬(wàn)人從事羊絨服裝加工，隨著服裝加工業(yè)的發(fā)展壯大，化德每年需新增機(jī)工達(dá)3000人。去年該縣又新建了一個(gè)占地200多畝的以研發(fā)銷售生產(chǎn)加工為一體的服裝產(chǎn)業(yè)園，以此提高服裝的品質(zhì)、產(chǎn)量和知名度。同時(shí)還在首都北京建立了研發(fā)基地，讓化德的羊絨服裝跟上世界服裝潮流，目前這里生產(chǎn)的各式羊絨服裝已銷往全國(guó)各地，并遠(yuǎn)銷俄羅斯和西歐?；抡峭ㄟ^(guò)發(fā)展工業(yè)和加工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，吸納了相當(dāng)數(shù)量的當(dāng)?shù)亍⒅苓呭a盟以及河北的農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。化德的“一軟一硬”，讓化德插上騰飛的翅膀，可以自豪的說(shuō)，在化德就業(yè)已不再令人頭痛的難題。

可以這樣說(shuō)，霍建中沖破重重困難和屏障，能創(chuàng)造性地走出一條農(nóng)村養(yǎng)老的新路，沒(méi)有強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的不斷提升，是難以實(shí)現(xiàn)的，更不可能在化德這個(gè)國(guó)貧縣來(lái)個(gè)歷史性的突破。

在霍建中探索、實(shí)施、創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老這條惠民工程中，市委書記王學(xué)豐、市長(zhǎng)陶淑菊，分管民政工作的周明虎副市長(zhǎng)，至始至終給予了強(qiáng)力的支持和肯定。

霍建中求真務(wù)實(shí)，把為人民服務(wù)牢記心中，他是為工作而生的，他對(duì)父老鄉(xiāng)親有厚愛(ài)，為了探索并開(kāi)拓出農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老的新路子，他清晨五點(diǎn)就起床，迎著晨風(fēng)深入窮鄉(xiāng)僻遠(yuǎn)的農(nóng)戶家中，訪寒問(wèn)暖，晚上他又帶著一天的勞累、披著晚霞和星星回到家中，繼續(xù)回味收獲，思考對(duì)失去勞動(dòng)能力的弱勢(shì)群體的扶助供養(yǎng)之題。勝利永遠(yuǎn)是屬于那些勤于思考，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新的人們的。我們看到在幸福院的建設(shè)中，霍建中采取了多元化的投入機(jī)制，堅(jiān)持“項(xiàng)目圍繞幸福院整合，資金圍繞幸福院集中”建院的做法，用盤活集體閑置資產(chǎn)和公共資源共享等方式，非常有效地解決了資金不足之難題。其中民政、城建、財(cái)政、發(fā)改委、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)主體建設(shè)，農(nóng)業(yè)、水利、交通、衛(wèi)生、文廣、林業(yè)等則負(fù)責(zé)基礎(chǔ)配套建設(shè)，這其中民政部門負(fù)責(zé)服務(wù)指導(dǎo)，而日常管理則由村委會(huì)負(fù)責(zé)。在建設(shè)中，他們把閑置的舊校舍、撤并后村鄉(xiāng)的閑置辦公室進(jìn)行改造擴(kuò)建，因此節(jié)省了不少資金，僅2011年朝陽(yáng)鎮(zhèn)的民樂(lè)村、德包圖鄉(xiāng)的豐滿村兩所幸福院就節(jié)省資金50多萬(wàn)元。為了完善幸福院的服務(wù)功能和改善居住環(huán)境，霍建中親自帶領(lǐng)有關(guān)部門人員到幸福院現(xiàn)場(chǎng)辦公，為每個(gè)規(guī)模為100戶左右、戶均面積31.3平米的幸福院，全部進(jìn)行了水、電、暖及倉(cāng)房等生活設(shè)施的配套，并一應(yīng)俱全的配齊了包括文化活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、圖書閱覽、健身休閑、便民小超市等生活服務(wù)設(shè)施?；碌拿恳粋€(gè)幸福院都留下了霍建中辛勤的腳印，也灑下了他的心血。

記得梁實(shí)秋先生曾寫道“老年人飽經(jīng)世變，只希望平平安安的有碗飯吃，就心滿意足?！痹谏鐣?huì)主義的中國(guó)，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的今天，在邊疆的化德老人們不僅僅是有飯吃，而且實(shí)現(xiàn)了老有所居，老有所養(yǎng)，衣食無(wú)憂。對(duì)此我們真應(yīng)贊頌。為敬老，細(xì)心的霍建中連老人們的燒水都想到了，他特意為幸福院的老人們安裝配備了太陽(yáng)能灶，既方便了老人們有開(kāi)水喝，也減少了開(kāi)支，環(huán)保生態(tài)一舉多得。為豐富老人們的餐桌，每個(gè)院還為老人們建起了溫室大棚和小菜園。在這里真正實(shí)現(xiàn)了老人的老有所養(yǎng)、老有所居、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)、老有所安，化德縣創(chuàng)新的“集中居住、分戶生活、自治管理、互助養(yǎng)老”的運(yùn)行模式，使老人們感受到了家的溫暖，實(shí)現(xiàn)了居家式社會(huì)養(yǎng)老，老人們晚年的養(yǎng)老就在在鄉(xiāng)村田園中度過(guò)。院民之間的互幫互助，消除了他們的寂寞和孤獨(dú)，感受到了黨的陽(yáng)光和人間的溫暖。

從2010年到現(xiàn)在，化德已在全縣建起互助幸福院29所，解決了全縣2600多戶，5100余名無(wú)生產(chǎn)能力、有生活能力的貧困老人的養(yǎng)老問(wèn)題。去年九月現(xiàn)任中共中央政治局委員、原自治區(qū)黨委書記胡春華和國(guó)家民政部部長(zhǎng)李立國(guó)專程來(lái)到化德進(jìn)行考察調(diào)研，李部長(zhǎng)對(duì)化德養(yǎng)老之路給予了高度評(píng)價(jià)和贊賞，他指出這為我國(guó)解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題提供了借鑒。

化德農(nóng)村養(yǎng)老互助院的成功范例，有效地破解了農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老之難題，走出了一條欠發(fā)達(dá)貧困地區(qū)整合項(xiàng)目財(cái)力集中投入使用、建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)集中居家型社會(huì)養(yǎng)老的新路，創(chuàng)新了農(nóng)村社會(huì)管理，減少了信訪量，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了讓子女安心、老人開(kāi)心、政府放心的夢(mèng)想。

老人們實(shí)現(xiàn)了晚年幸福安心的夢(mèng)，這一切不知傾注了霍建中書記多少心血和汗水，而這正是這些老人們實(shí)現(xiàn)的中國(guó)夢(mèng)！