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探索檢察文化建設(shè)新途徑

2013-12-29 00:00:00趙偉光
中國檢察官·司法務(wù)實 2013年1期

實現(xiàn)檢察事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,離不開先進檢察文化的支撐;建設(shè)高素質(zhì)的檢察隊伍,離不開先進檢察文化的培育。檢察文化產(chǎn)生的檢察精神,為檢察理論的繁榮、隊伍整體素質(zhì)的提升、檢察事業(yè)的發(fā)展起到了積極的導(dǎo)向作用。兩年來,遼寧省朝陽市檢察院充分發(fā)揮朝陽地域文化優(yōu)勢,積極探索優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代檢察文化相生共榮的有效途徑,尋求朝陽悠久歷史文化與檢察文化的結(jié)合點,逐步形成既有豐厚文化底蘊,又能體現(xiàn)時代精神與法治特征的檢察文化新格局。

一、提高思想認識,探索檢察文化發(fā)展之路

開展檢察文化建設(shè),首先要深刻理解:什么是檢察文化,大力弘揚檢察文化有什么重要意義。筆者認為,檢察文化是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分,是檢察機關(guān)及檢察干警在長期工作、生活及其他社會實踐中,創(chuàng)造的精神財富、物質(zhì)財富的集中體現(xiàn),是檢察機關(guān)政治建設(shè)、執(zhí)法理念建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、社會形象建設(shè)、制度規(guī)范建設(shè)、監(jiān)督能力建設(shè)、檢務(wù)公開與環(huán)境文化建設(shè)等多方面的總和。開展檢察文化建設(shè)是社會主義核心價值觀體系的具體實踐,是檢察隊伍建設(shè)的靈魂工程,是構(gòu)建檢察機關(guān)精神文明和職業(yè)道德建設(shè)的根本所在。

朝陽地域有著得天獨厚的歷史文化底蘊:即三燕文化、佛教文化、紅山文化、化石文化。朝陽市第九次黨代會提出打造“文化朝陽”,號召全市廣大人民群眾積極推進朝陽文化事業(yè)大繁榮、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,成功培養(yǎng)一批國內(nèi)叫得響、世界有影響、經(jīng)濟效益高、社會效果好的文化品牌,全面提高朝陽文化軟實力。基于朝陽市“文化朝陽”的宏偉目標(biāo)與朝陽地域的歷史文化底蘊,朝陽市檢察院黨組提出了立足朝陽文化優(yōu)勢、積極探索檢察文化建設(shè)新途徑的思路。經(jīng)過認真研究、科學(xué)論證、周密部署,重新調(diào)整了工作思路。把加強檢察文化建設(shè)作為推動隊伍專業(yè)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)的切入點;把創(chuàng)新檢察文化建設(shè)作為推進基層檢察院建設(shè)的著力點。確立了以市院為紐帶、以基層院為主體,內(nèi)外結(jié)合,全面提高檢察文化建設(shè)的層次;確立了凌源檢察院為全市檢察文化建設(shè)示范單位,以點帶面,全面推進,真正將兩級檢察院的檢察文化搞得既轟轟烈烈,又扎扎實實,探索出一條具有朝陽特色的檢察文化建設(shè)的新路子。

二、強化檢察素質(zhì)文化,增強履行法律監(jiān)督能力

開展檢察文化的最終目的是提高干警的素質(zhì),增強履行法律監(jiān)督的能力,促進檢察機關(guān)的全面發(fā)展。為此,朝陽市院采取多種形式,提高各基層院爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。我們組織了各種業(yè)務(wù)與崗位練兵活動,既有集中授課又有自學(xué)自練;既有網(wǎng)絡(luò)互動又有專題研討;既有互相觀摩又有比武競賽。在實施過程中,結(jié)合檢察工作實際,針對不同崗位、人員的特點,按照正規(guī)化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求,加強培訓(xùn)的實用性,突出重點,狠抓全員培訓(xùn)。市院98%的人員,參加了市委黨校組織的公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)班,特別是通過對全市反貪、反瀆部門的全員培訓(xùn),不僅提升了自身的理論業(yè)務(wù)素質(zhì),而且增強了干警開拓創(chuàng)新、用心工作的能力和水平。同時還加強了經(jīng)常性廉政警示教育,通過正反兩面的教育,使兩級檢察院的干警沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)的行為,在干警的心中筑牢了拒腐防變的思想防線,廉潔勤政的意識明顯增強。兩年來共舉辦各種培訓(xùn)班9期,培訓(xùn)干警280人次。鼓勵干警報考研究生考試和司法考試,并報銷部分學(xué)費。通過多層次的培訓(xùn)教育,隊伍的文化專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了根本改善,法律監(jiān)督能力得到了明顯提高。2011年底,在省院“兩大考評體系”考核中,全市8個基層院中有6個基層檢察院進入了先進院行列;2個基層檢察院被評為優(yōu)秀檢察院、市檢察院被評優(yōu)秀檢察院;市檢察院還被省委、省政府命名為省級文明機關(guān);市綜合治理先進單位、市先進黨委、市綜合位次考評優(yōu)秀單位等榮譽稱號。

三、深化檢察管理文化,推進檢察工作科學(xué)發(fā)展

充分發(fā)揮制度的制約和激勵作用,是檢察系統(tǒng)樹立科學(xué)發(fā)展觀對現(xiàn)代管理的運用,是加強自身建設(shè),提高管理能力的必然選擇,也是將核心價值觀外踐于行、內(nèi)化于心的重要方式。檢察文化是軟硬結(jié)合的有機體,是推進檢察工作科學(xué)管理的有效方式。我們堅持以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),大力加強自身監(jiān)督機制的建設(shè),有力提高了規(guī)范化建設(shè)水平。

首先,健全完善規(guī)章制度。形成覆蓋隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、檢務(wù)保障等全方位管理制度體系。堅持用制度管人、用制度管事,使干警的作風(fēng)紀(jì)律有了根本的好轉(zhuǎn)。其次,抓管理必須抓好落實。規(guī)章制度的生命在于貫徹落實,所以對形成的制度我們采取有效措施,狠抓落實,一抓到底、常抓不懈。最后,制度的最好價值在于內(nèi)化為干警的信念,并適時上升為干警日常行為規(guī)范,從而形成獨具特色的檢察管理文化。

俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”。在管理上我們尋求了兩種途徑:一是加大了內(nèi)部的制度建設(shè)。兩年來,新制定了《為朝陽全面崛起服務(wù)30條的制度》,被市委以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)。制定《人大代表政協(xié)委員聯(lián)系制度》,《黨組成員上黨課制度》,《黨組成員聯(lián)系基層院制度》,《干部管理制度》等12項。二是加大外部監(jiān)督制約機制,市縣兩級院專門成立聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)辦公室,將聯(lián)系的內(nèi)容、聯(lián)系的人數(shù)落實到處室人頭,定期聯(lián)系人大代表政協(xié)委員,及時聽取他們對檢察工作的意見和建議。同時還邀請市里各大班子領(lǐng)導(dǎo)、人民監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員組成檢查組,對市院機關(guān)和基層檢察院進行全方位的檢查,有力促進了規(guī)范化建設(shè)水平的提高。

四、細化檢察環(huán)境文化,提高干警工作生活水平

環(huán)境文化建設(shè)是檢察文化建設(shè)的外在體現(xiàn),獨具特色的環(huán)境文化,能夠使干警產(chǎn)生強烈的歸屬感和榮譽感。在環(huán)境文化建設(shè)上,突出環(huán)境對干警的育化作用。為此,采取兩種途徑:第一種是硬環(huán)境建設(shè)。在進一步加大科技強檢信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,今年市院對辦公樓進行了重新裝修改造,對辦公樓內(nèi)外墻整體粉刷,庭院綠化花園式管理,并新建了案件管理大廳,重新修建了檔案室,安裝了門禁和監(jiān)控,杜絕了不安全隱患,為干警營造了舒適、安全的辦公環(huán)境。第二種是軟環(huán)境建設(shè)。為發(fā)揚檢察文化傳統(tǒng),讓干警銘記光榮歷史,承載未來希望,新建了院史陳列室,成為對廣大干警進行光榮傳統(tǒng)和政治素質(zhì)教育的陣地。在二樓大廳建造了體現(xiàn)歷史文化、地域文化、檢察文化的鑄銅法史壁畫,壁畫左上角題寫“廉者,民之表也;貪者,民之賊也。勿以官小而不廉,勿以事小而不勤。廉潔方能聚人,律己方能服人,身正方能帶人,無私方能感人”,時刻給干警以警醒;在三樓大廳一幅“江山如畫”的巨幅畫卷,以氣勢恢宏的畫面展現(xiàn)了檢察文化和諧統(tǒng)一,體現(xiàn)了深厚的文化底蘊。

注重院容院貌的美化,按照人要精神、物要整潔的要求,以體現(xiàn)職業(yè)特點、培養(yǎng)檢察精神為理念。在樓外修建了象征穩(wěn)定、牢固、昌盛、團結(jié)的假山。樓內(nèi)辦公室均更換了新窗簾,讓所有干警置身其中溫馨愜意。設(shè)立了健身室、女檢察官活動室,乒乓球室,老干部活動中心,購置了健身娛樂器材,營造了安全有序、高雅溫馨的工作環(huán)境。圍繞“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”,兩級檢察院篩選了大量的名言警句,懸掛在辦公場所,彰顯出了檢察精神和檢察文化的獨特魅力,提示著干警在執(zhí)法中必須做到忠誠、為民、公正、廉潔。溫馨的檢察工作環(huán)境、良好的檢察文化氛圍,激發(fā)了廣大干警的工作積極性,潛心干事、勤勉敬業(yè)、用心做事、履職盡責(zé),已經(jīng)成為檢察干警的共識。檢察文化催生了檢察事業(yè)的繁榮發(fā)展,為各項檢察工作不斷創(chuàng)新發(fā)展注入了無限的生機和活力。

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