摘 要：目前在我國， 高等職業(yè)教育是高等教育重要組成部分。尤其是國家“十二五”以來，更是進(jìn)入了快速穩(wěn)定發(fā)展的軌道，已經(jīng)成為我國實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的主要力量。高等職業(yè)教育如何更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到更大的推動(dòng)作用，是我國高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。本文擬以非均衡發(fā)展理論視角分析高等職業(yè)教育對內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：非均衡發(fā)展理論 高職教育 區(qū)域經(jīng)濟(jì)

高等職業(yè)教育是“跨界的教育”，兼具教育和經(jīng)濟(jì)雙重屬性，具有明顯的區(qū)域性和外部適應(yīng)性特征。它對人才和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，整個(gè)社會(huì)的人文素養(yǎng)的提高及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長都有很大的促進(jìn)作用。

一、非均衡發(fā)展理論

非均衡增長理論代表人物佩魯克斯認(rèn)為，在同一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的，在某些大城市或發(fā)達(dá)地區(qū)的某些主導(dǎo)部門和有創(chuàng)新能力的行業(yè)會(huì)優(yōu)先發(fā)展起來，形成“增長極”，這些“增長極”又會(huì)推動(dòng)其他部門和地區(qū)發(fā)展。

增長極如何形成呢？首先，必須有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合適的環(huán)境。增長極的形成需要大量的生產(chǎn)要素，如資金、技術(shù)、人才、機(jī)器設(shè)備、熟練勞動(dòng)力等。其次，某些大城市或發(fā)達(dá)地區(qū)必須具備有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家群體。他們不僅使有創(chuàng)新能力的企業(yè)不斷發(fā)展，而且能通過影響產(chǎn)生一批追隨和模仿創(chuàng)新企業(yè)的增長企業(yè)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響和帶動(dòng)下，又可以形成另一個(gè)增長中心。再次，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益是“增長極”形成的又一重要條件。企業(yè)可以通過生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大使其長期平均成本下降。

二、內(nèi)蒙古高職人才對區(qū)域經(jīng)濟(jì)作用分析

內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開有主導(dǎo)部門和有創(chuàng)新能力的行業(yè)，更離不開有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家群體。

20世紀(jì)80年代，職業(yè)教育雖有一定發(fā)展，但人才培養(yǎng)的規(guī)格和層次較低，質(zhì)量和水平不高，對內(nèi)蒙古第一、二、三產(chǎn)業(yè)只起到提供“熟練勞動(dòng)力”的作用。90年代，高職院校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)輸送的人才從“熟練勞動(dòng)力”， 轉(zhuǎn)向輸送“應(yīng)用型”人才，對內(nèi)蒙古區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)換代加速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著西部大開發(fā)， “十二五”能源供應(yīng)戰(zhàn)略西移政策，及內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，高職院校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)輸送的人才從輸送“應(yīng)用型”人才轉(zhuǎn)向“實(shí)用性”人才。

三、非均衡發(fā)展理論下現(xiàn)今內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)高職人才的需求分析

內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，2011年GDP總量達(dá)到14359.88億元，三產(chǎn)構(gòu)成為9%：56%：35%，與全國三產(chǎn)10.1%：46.8%：43.1%的構(gòu)成相比較，一、三產(chǎn)業(yè)小于全國的比率，而第二產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國比率；同期，內(nèi)蒙古三產(chǎn)的從業(yè)人員構(gòu)成45.9%：17.7%：36.4%，與全國三產(chǎn)從業(yè)人員構(gòu)成34.8%：29.5%：35.7%相比較，內(nèi)蒙古一、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員與全國存在明顯差異。區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中，高等職業(yè)教育作用顯得尤為重要。

（一）高職人才是經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力

勞動(dòng)力素質(zhì)提升是經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，可以起到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的驅(qū)動(dòng)作用。有研究表明，近 10 年來職業(yè)教育對我國 GDP 增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá) 7.13%，平均每年拉動(dòng)0.64 個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古30所高職院校要依托內(nèi)蒙古各地區(qū)人才發(fā)展需要，其專業(yè)、課程、人才培養(yǎng)目標(biāo)要努力適應(yīng)地方發(fā)展，培養(yǎng)適合內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的實(shí)用性、高技能、綜合型人才。

（二）高職人才是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍

區(qū)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要不斷淘汰落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)境更友好、產(chǎn)能更高效的產(chǎn)業(yè)，而這些新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量人才支撐。由此看來，內(nèi)蒙古加快高等職業(yè)教育的現(xiàn)代化步伐可以為內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)部門及像稀土、光伏、電子信息等有創(chuàng)新能力的行業(yè)、企業(yè)提供實(shí)用性、技能型人才。

四、非均衡理論下高職人才滿足內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的對策

（一）“十二五”期間內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)所占比重最大，已經(jīng)積累了巨大的資源、資本及生產(chǎn)優(yōu)勢，因此內(nèi)蒙古在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可以采取以發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再以第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略。

在第二產(chǎn)業(yè)中，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)冶金、化工、能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造、高新技術(shù)2011年占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的產(chǎn)值的94.3%；其中能源行業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤的52.4%。國家“十二五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃中要大力發(fā)展非石化能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，使能源供應(yīng)中間增量部分更多的依賴清潔能源；對于冶金建材工業(yè)，規(guī)劃中提到“建設(shè)國家重要的有色金屬冶煉加工基地，提高深加工水平，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上”的目標(biāo)；對于裝備制造業(yè)，提到 “圍繞汽車、機(jī)械、設(shè)備等整機(jī)生產(chǎn)，加快模具、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)裝備制造業(yè)配套園區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)；對于化學(xué)工業(yè)，提到“加大鹽堿化工延伸加工力度，提高工藝技術(shù)水平，增加產(chǎn)品品種，建成全國重要的PVC生產(chǎn)加工基地，打造塑料模具和制品產(chǎn)業(yè)集群”等發(fā)展目標(biāo)。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，提出了加快建設(shè)蒙西、蒙東大型風(fēng)電基地、積極發(fā)展稀土、光伏、電子信息、特種合金和非金屬材料及鼓勵(lì)發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中蒙藥、生物疫苗和生物育種等目標(biāo)。

（二）內(nèi)蒙古高職院校人才發(fā)展措施

從“十二五”規(guī)劃對六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)可以看到，內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不再是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的初級(jí)生產(chǎn)及初級(jí)產(chǎn)品加工，而是不斷淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展環(huán)境更友好、產(chǎn)能更高效的新興產(chǎn)業(yè)。新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量人才支撐，內(nèi)蒙古高職院校在人才培養(yǎng)中，要緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，辦學(xué)體制和資源配置重點(diǎn)向市場化方向發(fā)展，防止內(nèi)蒙古高職院校的專業(yè)課程設(shè)置缺乏地方特色和學(xué)校特色，千校一率。

1.努力提升內(nèi)蒙古30所高職院校專業(yè)內(nèi)涵

根據(jù)內(nèi)蒙古“十二五”規(guī)劃，在六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置上，內(nèi)蒙古30所高職院校要要根據(jù)學(xué)校已有的辦學(xué)資源，從專業(yè)內(nèi)涵上開發(fā)。例如，盡管內(nèi)蒙古10所高職院校開設(shè)了有關(guān)化學(xué)工業(yè)的課程，但是就專業(yè)發(fā)展實(shí)力來說，以內(nèi)蒙古化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院最為雄厚。該學(xué)校在今后的發(fā)展中，專業(yè)設(shè)置應(yīng)以內(nèi)蒙古“十二五”規(guī)劃為專業(yè)發(fā)展方向，努力提高專業(yè)、教師、學(xué)生的質(zhì)量，形成產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、企業(yè)的發(fā)展模式。以化工專業(yè)群打造學(xué)校品牌。對于內(nèi)蒙古其他的高職院校來說，能源、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等其他的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)亟待專業(yè)精準(zhǔn)、技能高的高素質(zhì)的高職學(xué)生來提升行業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展速度。內(nèi)蒙古30所高職院校可以以內(nèi)蒙古這些行業(yè)為依托，努力培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，以“辦好一個(gè)專業(yè)，興旺一個(gè)產(chǎn)業(yè)”為發(fā)展目標(biāo)，打造其專業(yè)特色，建立學(xué)校品牌。

2.努力提高內(nèi)蒙古高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能

現(xiàn)代高等職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)的技能本位不僅包括了專業(yè)技能，還包含了創(chuàng)業(yè)技能、職場技能、公民技能、生活技能等要素，而“增長極”理論中也提出了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域必須有足夠創(chuàng)新能力的企業(yè)及企業(yè)家群體”。因此，內(nèi)蒙古30所高職院校要在人才培養(yǎng)目標(biāo)上加入“創(chuàng)業(yè)技能”的相關(guān)課程，使高職學(xué)生不僅以專業(yè)技能服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力為內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

就內(nèi)蒙古地區(qū)高職學(xué)生的知識(shí)技能、人本素質(zhì)來說，餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)門檻較低，內(nèi)蒙古30所高職院校內(nèi)部可以成立創(chuàng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)，通過開設(shè)的相關(guān)課程，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行市場分析，對學(xué)生的基本技能進(jìn)行指導(dǎo)，努力讓有潛力的學(xué)生以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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責(zé)任編輯：曉途