全國人大十二屆一次會議完成了中央政府的組建。自上世紀(jì)九十年代始，五年小調(diào)整、十年大調(diào)整的政治周期趨于穩(wěn)定。這一政治周期對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有著巨大影響，已成為形塑經(jīng)濟(jì)過程的主要力量。

在對政治邏輯產(chǎn)生重大影響的諸多因素中，有兩個(gè)最為突出。一是時(shí)間，也就是代際更替，這屬于自然規(guī)律，難以抗拒。這種自然形成的代際因素，深受伴隨時(shí)間而來的領(lǐng)導(dǎo)人的氣質(zhì)、思維特點(diǎn)和人際互動方式的熏染，這構(gòu)成了政策制定者、執(zhí)行者以及其他行為主體特殊的精神風(fēng)貌。二是問題邏輯，也就是事物的發(fā)展以及在該階段采取的政策，會引發(fā)新一階段的問題，從而形成一個(gè)問題鏈條。在一屆政府任期內(nèi)面對的問題，可能會延續(xù)到新一屆政府，在一屆政府任內(nèi)主導(dǎo)性的政策也可能會產(chǎn)生新的問題集合，成為下一屆政府面對的新問題。問題鏈條或邏輯導(dǎo)致政策的鐘擺效應(yīng)。這已經(jīng)成為人類組織運(yùn)動的規(guī)律。

經(jīng)濟(jì)政策伴隨著政治領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政周期的變化而變化。在美國，輿論界或經(jīng)濟(jì)學(xué)界總是以總統(tǒng)的名字來命名他執(zhí)政時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策，比如里根經(jīng)濟(jì)學(xué)等。如果借用這一表述，我們也可以把未來五年的經(jīng)濟(jì)政策稱作“習(xí)李經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

“習(xí)李經(jīng)濟(jì)學(xué)”的內(nèi)涵將很快清晰起來。考慮到中國在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)都面臨著現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的任務(wù)，新的政府面對的主要還是此前政府面對的老問題，因此，問題邏輯的延續(xù)性成為主基調(diào)，鐘擺效應(yīng)不會十分顯著。

從總體上看，發(fā)展和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，仍將是政府面臨的主要矛盾。在過去十年間，為解決這一矛盾，政府可謂殫精竭慮，但是支撐舊發(fā)展方式的體制機(jī)制的頑固性，以及應(yīng)對不斷發(fā)生的外部沖擊的需要，造成發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的遲滯。未來，政府將繼續(xù)在這一矛盾的制約下推進(jìn)國家的各項(xiàng)改革和發(fā)展事業(yè)。其中，同傳統(tǒng)發(fā)展方式以及附著在其上的利益集團(tuán)的博弈，將是政府面臨的主要課題。

但在代際更替和鐘擺效應(yīng)的作用下，即使是舊的問題，也需要放在新的情境下審視，探索新的應(yīng)對辦法。一段時(shí)間以來，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理闡述了一系列新的理念，采取了一系列新的措施。一種新的精神植入了政府機(jī)體，塑造著政府的新品格。在筆者看來，有三點(diǎn)契合了民眾的期望。

首先，新政府是一個(gè)改革政府。在李克強(qiáng)總理的首次記者會上，他提出要以壯士斷腕的決心推動政府的“自我革命”。在3月21日國務(wù)院第一次全體會議上指出，新政府開局第一件事就是政府職能轉(zhuǎn)變，這勢必觸及部門利益，他說，我們要舍得先觸自己的利益。十八大結(jié)束之后，李克強(qiáng)總理多次提出釋放改革紅利。而改革進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)期，改革的推進(jìn)面臨著強(qiáng)大的阻力，正如李克強(qiáng)總理所言：“再深的水我們也得趟，因?yàn)閯e無選擇，它關(guān)乎國家的命運(yùn)、民族的前途?！眹液兔褡宓那巴救Q于改革與守舊勢力之間的賽跑。改革的力度和力量，如果壓不倒像藤蔓一樣四處纏繞的既得利益者，國家就有可能走到老路和邪路上去。

其次，新政府是一個(gè)法治政府。3月17日，習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江三位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的“就職演說”，都提出忠實(shí)于憲法和法律賦予的職責(zé)，這具有深刻的含義。人們期望，新一屆政府能夠自覺地以憲法和法律作為權(quán)力的準(zhǔn)繩，厘清政府、市場和社會之間的邊界，建設(shè)憲政國家。政府率先遵守憲法和法律，民之所望，國之幸事也。

第三，新政府是一個(gè)廉價(jià)政府。李克強(qiáng)總理在首次記者會上提出了以“簡樸的政府來取信于民”的觀點(diǎn)，他說：“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”。這個(gè)觀點(diǎn)體現(xiàn)了馬克思“廉價(jià)政府”的思想。目前，國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，不少人把同政府打交道視之為畏途。由多如牛毛的政府審批可知，政府提供的服務(wù)是很昂貴的。政府過度干預(yù)社會、經(jīng)濟(jì)活動，不斷膨脹的官員隊(duì)伍，腐敗猖獗等，是造成當(dāng)前社會不公、官民關(guān)系緊張的重要原因。