2013年5月27日，江津區(qū)吳灘鎮(zhèn)新明場趕集日。

天剛露白，周承華就跑去地里，砍了一背篼萵筍。

半小時后，他出現(xiàn)在集市口，伸長脖子張望著。

遠(yuǎn)遠(yuǎn)地，何文全的身影出現(xiàn)了。

“文全，我等你好久了?！敝艹腥A迎上去。

這兩年，時運(yùn)不濟(jì)，老母親體弱多病，妻子又患上精神病——周承華欠下不少債務(wù)。

金子村召開低保評議會時，何文全提出：“周承華一家，生活很困難，符合享受低保的條件，但沒有申請低保?！?/p>

“如果不是你提議，我家哪能享受低保喲，這點(diǎn)萵筍，你一定要收下?！敝艹腥A哽著聲音說。

“我是黨員監(jiān)督員，這是我的職責(zé)噻?！焙挝娜B擺手。

以前，吳灘鎮(zhèn)的無職黨員可沒這么熱心。

無職黨員 無所作為

2012年1月4日，邢家村“院壩會”。

“關(guān)于修邢現(xiàn)路的事就說到這兒，大家有意見沒得？”吳灘鎮(zhèn)黨委副書記劉勝問。

“你們都商量好了，我們還說啥子?！?/p>

“上級要撥款，憑啥子喊我們出錢？”

“要往我家地里過，賠不賠青苗費(fèi)？”

幾個黨員站起身，開始“發(fā)炮”。

黨員一牽頭，群眾更是坐不住了。

“對頭，要賠青苗費(fèi)。”

“我反正不想出錢。”

…………

這一下，修路的事就擱了下來。

“有些無職黨員不僅沒發(fā)揮模范帶頭作用，反而帶頭鬧事，只為自己利益著想，不考慮村里鎮(zhèn)里的發(fā)展大局?！眲僬f。

2012年1月10日，劉勝到寶塔社區(qū)調(diào)研。

路面坑洼濕滑，一不留神，他摔了一跤。

“小心點(diǎn)喲！”路邊門樓閃出一位老人，“這條路沒得排水溝，長期濕垮垮的，摔過好多人了?！?/p>

老人叫劉榮華，是社區(qū)無職黨員。

“我一直想為社區(qū)做點(diǎn)事，可惜說不上話。拿這條路來說，我本想把居民組織起來修個排水溝，可大家說我多管閑事?！眲s華嘆氣。

“有些無職黨員很熱心，想為大家做事，可不知道怎么發(fā)揮作用?！眲僬f。

回到鎮(zhèn)里，劉勝找到鎮(zhèn)黨委書記曹煒。

“吳灘鎮(zhèn)有黨員1088人，其中無職黨員1038人，占了絕大多數(shù)，但發(fā)揮作用很不明顯。有的對村里鎮(zhèn)里事務(wù)漠不關(guān)心，有的想干事又找不到平臺。”劉勝說。

“是啊，我們得想個法子，讓無職黨員有位有為?！辈軣樥f。

設(shè)崗定責(zé) 亮明身份

2012年3月某天，吳灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府會議室。

“怎樣讓無職黨員有位有為呢？”曹煒拋出問題。

“‘黨員臉上沒寫字，空有身份頂屁事’，要讓無職黨員發(fā)揮作用，得給他們定個崗位?！?/p>

“對頭，定了崗位，無職黨員才會有責(zé)任感?！?/p>

“嗯，可設(shè)崗定責(zé)定什么責(zé)呢？”曹煒又引導(dǎo)。

“有群眾抱怨，基層落實(shí)惠民政策不透明，可讓無職黨員來當(dāng)監(jiān)督員，參與評議?！?/p>

“村、社區(qū)進(jìn)行重大事項(xiàng)決策時，可邀請無職黨員來當(dāng)議事員，參與評議決策?！?/p>

“可讓無職黨員來當(dāng)信息員，收集群眾意見，為村里鎮(zhèn)里的發(fā)展建言獻(xiàn)策?！?/p>

“嗯，這樣變無職為有位，變空對空為實(shí)打?qū)崳冉o無職黨員的教育管理提供了抓手，又給無職黨員發(fā)揮作用提供了舞臺，試一試?！辈軣樢诲N定音。

很快，無職黨員“一亮三評”管理機(jī)制出籠。

“一亮”就是為無職黨員設(shè)置議事員、監(jiān)督員、信息員三個崗位，鎮(zhèn)里統(tǒng)一制作公示牌，將黨員姓名、崗位、承諾等印在上面，掛在黨員居住地顯眼位置。

“三評”就是無職黨員根據(jù)崗位職責(zé)，對惠民政策對象戶進(jìn)行民主評議，對村（社區(qū)）重大事項(xiàng)進(jìn)行民主評議，對鎮(zhèn)黨委及村“兩委”班子成員履職情況進(jìn)行民主評議。

機(jī)制一出臺，不少無職黨員搶著報名。

“?！睂毸鐓^(qū)黨支部書記傅光碧的電話響起。

“你好，找哪位？”

“傅書記啊，我是劉榮華，聽說鎮(zhèn)里在搞‘一亮三評’??？”

“對頭?！?/p>

“我在成都，想當(dāng)議事員，給我留個名額喲！”

劉榮華立馬買票，連夜趕回江津。

“積極為社區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策，及時向社區(qū)反映居民訴求，幫助社區(qū)協(xié)調(diào)矛盾糾紛?！弊h事員劉榮華作出承諾。

開展評議 發(fā)揮作用

“去年干旱，我們村飲用水源幾乎枯竭，為防患于未然，我們想建個水廠，現(xiàn)在請大家商議，建不建，怎么建？”

2012年11月5日，邢家村村委會辦公室，村黨委書記張仕勇發(fā)言。

話音剛落，一位群眾代表就開了口：“事是好事，但占地怎么解決？”

辦公室一下沉默下來。

黨員監(jiān)督員張德全首先站了起來：“吃水是大家的事，大家都該支持，水廠也會占我的地，我不要補(bǔ)償。”

黨員議事員徐富全跟著站了起來：“我也不要補(bǔ)償?！?/p>

黨員信息員宋清明，也站起來毛遂自薦：“我不要補(bǔ)償，我搞過水管安裝，可以參與挖溝、安裝和回填，保證安裝質(zhì)量，保證回填復(fù)位，減少矛盾糾紛?！?/p>

無職黨員一帶頭，群眾代表跟著表了態(tài)：“我們也不要補(bǔ)償?！?/p>

修建水廠的事，就這樣達(dá)成共識。

此時，金子村村委會辦公室，進(jìn)行著另一場評議。

“達(dá)華，你說馬光武不能享受獨(dú)生子女獎勵政策，為什么？”村黨委書記吳秀英問。

“對啊，馬光武家不是只有一個小孩嗎？”其他黨員跟著問。

“他老婆苗貴容，以前在貴州結(jié)過婚，生過一個孩子。這是我從群眾中了解到的?！弊h事員王達(dá)華說，“按政策，再婚夫妻的子女應(yīng)合并計算，他家相當(dāng)于有兩個子女，所以不能享受獎勵?！?/p>

“你去調(diào)查一下，如果情況屬實(shí)，就取消馬家的獎扶資格。”吳秀英對計生專干張莉說。

2012年11月，吳灘小學(xué)一名學(xué)生騎車回家，掉下斷頭路受傷。

“得趕快把這條路修通了?！秉h員監(jiān)督員楊彬趕緊向村里反映。

“我們也想修，可村民不愿讓出土地?！?/p>

“我出面幫你們協(xié)調(diào)?！?/p>

楊彬在郎家村頗有名望，他一出面，27戶村民就讓出了土地。

“過去，無職黨員不便理事，現(xiàn)在有了議事員、監(jiān)督員、信息員這個身份，為民辦事便理所應(yīng)當(dāng)了。”楊彬說。

因?yàn)橛形唬瑹o職黨員就這樣有為起來。

建立機(jī)制 強(qiáng)化考核

2012年7月5日，金子村村委會辦公室。

“‘一亮三評’活動推開沒有？”下村調(diào)研的鎮(zhèn)黨委組織委員張松問。

“推開了，可……有點(diǎn)小問題?！眳切阌⒂杂种埂?/p>

“說嘛，啥子問題？”

“有些黨員申請當(dāng)監(jiān)督員、議事員、信息員，是覺得有面子，申請后，對工作不負(fù)責(zé)任?！?/p>

張松翻開通訊錄，隨意撥出一個電話。

“你是王邦清嗎？”

“嗯，啥子事？”

“你是議事員，可你沒參加過評議活動喲。”

“沒空管閑事。”“砰”地一聲，電話掛了。

其他村，開展情況也是如此。

張松立馬趕回鎮(zhèn)里，向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

“召開會議后，我們決定建立‘三大員’公開述職、民主測評、表彰激勵等機(jī)制，對履職好的黨員進(jìn)行表彰獎勵，對履職差的黨員進(jìn)行處罰教育?！辈軣樥f。

2012年12月3日，金子村村委會辦公室。

“一會，各位黨員要上臺述職，請大家打分。下面請王邦清述職。”吳秀英扯開嗓門。

王邦清扭捏著走上臺，紅著一張臉說：“我當(dāng)選議事員后，什么事都沒做，辜負(fù)了大家的信任，我保證，以后一定好好干?！?/p>

2013年6月25日，金子村村委會辦公室。

“七一要到了，鎮(zhèn)里要表彰優(yōu)秀‘三大員’，我們村有兩個名額。大家議一議，看誰合適。”吳秀英說。

“王邦清不錯，他為村里做了不少事?！?/p>

“周婆婆生病住院，不曉得啷個報銷，他主動去講解?！?/p>

“他還為村的發(fā)展提了十幾條好建議?！?/p>

最終，王邦清滿票當(dāng)選。

“在民主測評、獎懲考核機(jī)制推動下，大家都憋著勁搶事干?！蓖醢钋逭f。