自2002年以來，《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》等文件明確指出，高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批具有一定理論知識與較強(qiáng)實(shí)踐能力的技術(shù)應(yīng)用型人才。這大大促進(jìn)了高等職業(yè)教育的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，為社會輸送1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。高等職業(yè)教育的廣大市場促使各出版社紛紛將目光聚焦到教材出版。

高等職業(yè)教育專業(yè)課教材現(xiàn)狀與問題

目前，高等職業(yè)教育專業(yè)課教材選用渠道多，各院校自主權(quán)較大；同時(shí)，由于教材出版占據(jù)出版社經(jīng)濟(jì)效益的較大比重，所以許多出版社為追求經(jīng)濟(jì)效益都把工作的重心放在教材的開發(fā)和經(jīng)營上，中央部委級出版社、地方出版社、大學(xué)出版社以及綜合類出版社紛紛搶占市場，采用降低折扣、提高作者稿費(fèi)、為選用教材的任課教師提供勞務(wù)費(fèi)、組織作者考察等各種手段與方式，競爭非常激烈。加之教材出版的政策性導(dǎo)向等因素，導(dǎo)致教材市場存在以下主要問題。

1.新老教材并存

追溯高等職業(yè)教育教材的建設(shè)歷程，從翻版本科教材到開發(fā)高等職業(yè)教育特色的專門教材，從原來的“大綱版”教材，到最近的“工學(xué)結(jié)合”特色教材，經(jīng)歷了多輪教材的更替，目前，這些教材在市場上都普遍存在，老教材依然有學(xué)校在繼續(xù)選用，這就形成了新老教材并存的局面。

2.教材系列紛雜，同一系列教材結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一

根據(jù)新規(guī)定，職業(yè)教育教材在結(jié)構(gòu)上推行模塊化，在內(nèi)容上體現(xiàn)課程綜合化，突出綜合性和實(shí)踐性應(yīng)用。針對新規(guī)定而編寫的新教材陸續(xù)出版，如國家規(guī)劃教材、教育部推薦教材、行業(yè)規(guī)劃教材、精品課程教材、行業(yè)協(xié)會推薦教材等，教材系列紛呈。同時(shí)，同一系列的不同教材，編寫體例大相徑庭、知識點(diǎn)大量重復(fù)的現(xiàn)象也較為普遍，零散教材“湊系列”的問題比較突出。

3.各院校自成體系、自編自用

2006年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合啟動了“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目”。在此項(xiàng)目的支持下，國家批準(zhǔn)立項(xiàng)的國家示范性高等職業(yè)院校在建設(shè)過程中結(jié)合自身的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)都組織出版了“工學(xué)結(jié)合”的特色教材，主要供本校師生使用。這些教材均為本校課程改革實(shí)踐的成果，可以作為其他院校的借鑒和參考，但通常不具有可推廣性。另外，還有諸多因項(xiàng)目驗(yàn)收、評職稱等臨時(shí)拼湊的教材，內(nèi)容經(jīng)不起推敲，更不具備通用性，只能在本校使用。

4.教材質(zhì)量良莠不齊

教材質(zhì)量很大程度上依賴于作者，而作者的編寫目的受到客觀因素的影響較大。同時(shí)，出版社品牌和經(jīng)濟(jì)實(shí)力也是影響教材質(zhì)量的一個(gè)重要因素，一些實(shí)力雄厚的出版社擁有組織學(xué)科教材優(yōu)秀撰寫者和評審者的優(yōu)勢，也有組織教材編寫的資金保障，教材的組織編寫相對較容易；相反，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的出版社則以節(jié)約成本為首要原則，而將教材的質(zhì)量放在次要位置?？萍碱悓I(yè)課教材內(nèi)容通常涉及專業(yè)圖、表、公式等，編寫難度大，與其他教材相比，除以上因素外，其質(zhì)量受到編、排、校的影響也較大。

高等職業(yè)教育專業(yè)課教材策劃出版的對策和建議

圖書策劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都可能影響到策劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，出版社需要統(tǒng)觀全局，系統(tǒng)策劃，分項(xiàng)落實(shí)。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃教材結(jié)構(gòu)

在策劃系列教材之初，要充分發(fā)揮行業(yè)教育協(xié)會和行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會（以下簡稱行職委）的優(yōu)勢，對系列教材做好統(tǒng)一規(guī)劃。行業(yè)教育協(xié)會是由部委主管的行業(yè)組織，承擔(dān)行業(yè)教育、教學(xué)管理，質(zhì)量評估，資格認(rèn)證，證書管理，教材編寫和對外交流合作等工作，其對行職委具有管理職能。行職委是院校教學(xué)管理、專業(yè)建設(shè)的重要的參謀機(jī)構(gòu)，其主要職能包括：對專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃制定、課程開發(fā)、教材建設(shè)提出建議；參與本行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)基本文件、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)及方案制定工作等?；谶@些優(yōu)勢，行職委不僅可以為出版社提供與職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)充分融合的教材建設(shè)指導(dǎo)性意見，而且在教材建設(shè)中更具有主體性地位。

2.優(yōu)化配置作者隊(duì)伍

出版社要努力挖掘并利用好行業(yè)專家資源，積極優(yōu)化作者隊(duì)伍，建立由高職院校教師和行業(yè)企業(yè)專家共同組成的編寫隊(duì)伍，以保證教材“工學(xué)結(jié)合”的特色。

在組織編寫隊(duì)伍過程中，也要充分借助行職委的優(yōu)勢。通過行職委，出版社更容易整合各職業(yè)院校優(yōu)秀的作者資源，使優(yōu)質(zhì)教育資源能夠及時(shí)轉(zhuǎn)化為出版資源，并能及時(shí)獲取教材評審、教材建設(shè)監(jiān)控方面的反饋意見及建議。

3.把好教材的質(zhì)量關(guān)

在編寫教材之前，出版社應(yīng)當(dāng)組織一次以上的大綱評審會議，討論、敲定編寫大綱。在具體編寫過程中，要強(qiáng)化主、參編的責(zé)任意識，統(tǒng)一編寫體例、編寫格式，同時(shí)應(yīng)注重系列教材中知識點(diǎn)的有效銜接，避免知識點(diǎn)的重復(fù)和交叉。

教材編寫完成交出版社后，策劃編輯在初審稿件時(shí)，首先要對稿件在策劃初期擬定的結(jié)構(gòu)、體例進(jìn)行審查；其次才是對內(nèi)容的審查，必要時(shí)，對于重點(diǎn)圖書可以組成審查委員會對內(nèi)容進(jìn)行審查。若稿件未按照擬定的方式編寫，編輯應(yīng)向作者提出修改。具體審稿過程由文字編輯來完成，策劃編輯在加工完成后應(yīng)統(tǒng)覽全稿，一方面是檢查加工質(zhì)量，另一方面是對稿件的內(nèi)容和編寫質(zhì)量有所掌握。通常，專業(yè)課教材的策劃和審稿都需要有一定專業(yè)背景的編輯人員參與。

4.積極開發(fā)多媒體配套資源

職業(yè)教育注重技能培養(yǎng)，傳統(tǒng)的紙質(zhì)教材無法呈現(xiàn)實(shí)訓(xùn)場景，而引入多媒體教學(xué)手段，能讓學(xué)生更好地理解教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。因此，出版社應(yīng)重視多媒體教材配套資源的開發(fā)，可以集成多功能、多媒體的教學(xué)包，形成系列化的教學(xué)解決方案，進(jìn)而將教學(xué)包和基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)網(wǎng)站結(jié)合在一起，形成一個(gè)能夠讓師生更加方便、更加自主地開展教學(xué)的環(huán)境。

5.利用自身的行業(yè)優(yōu)勢挖掘財(cái)政補(bǔ)貼出版項(xiàng)目

2006年教育部、財(cái)政部啟動“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目”，由中央財(cái)政分別支持100所國家示范性高等職業(yè)院校和100所骨干高等職業(yè)院校的建設(shè)工作。此外，一些省份也相繼出臺了相關(guān)辦法，由省級財(cái)政支持省級示范院校的建設(shè)。出版社可以依托這些財(cái)政補(bǔ)貼出版項(xiàng)目，結(jié)合自身的行業(yè)特點(diǎn)與優(yōu)勢，做大、做強(qiáng)高等職業(yè)教育的教材出版。

6.注重教材的市場營銷

營銷是出版物價(jià)值的體現(xiàn)。教材的營銷不僅要靠營銷中心做好銷售渠道的工作，更要依靠編輯的宣傳推廣，因?yàn)榫庉嫺私饨滩牡奶攸c(diǎn)，也熟悉教材的終端用戶群，因此，編輯應(yīng)在營銷推廣中發(fā)揮積極作用。在教材的營銷過程中，教材中心的編輯和市場人員要加強(qiáng)協(xié)作，要建立和完善教材推廣服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)理念，提高服務(wù)品質(zhì)，包括對銷售渠道的服務(wù)、對院校的服務(wù)、對教材終端使用群體信息反饋的積極應(yīng)對等。

在職業(yè)教育繁榮發(fā)展的大背景下，高等職業(yè)教育的不斷改革和創(chuàng)新也要求高等職業(yè)教育教材建設(shè)緊跟步伐，出版社要與時(shí)俱進(jìn)，積極響應(yīng)相關(guān)政策，本著源于需求、高于需求，但不脫離需求的理念來開發(fā)教材，承擔(dān)起優(yōu)秀科學(xué)文化傳播者的使命。

（作者單位系中國水利水電出版社）