【摘 要】廉潔文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分,是人們對(duì)于廉潔從政的思想、信仰、知識(shí)、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的工作態(tài)度、生活方式及其社會(huì)評(píng)價(jià),是廉潔從政行為在文化觀念上的客觀反映。如何打造具有礦區(qū)特色的廉潔文化?恒源煤礦一直積極探索廉潔文化建設(shè)的有效方法和途徑,形成了四“廉”并進(jìn)的特色廉潔文化創(chuàng)建模式,充分發(fā)揮廉潔文化在企業(yè)反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用。
【關(guān)鍵詞】礦區(qū) 特色 廉潔文化
廉潔文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分,是人們對(duì)于廉潔從政的思想、信仰、知識(shí)、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的工作態(tài)度、生活方式及其社會(huì)評(píng)價(jià),是廉潔從政行為在文化觀念上的客觀反映。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重大舉措,是構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的必然途徑,是“以人為本”執(zhí)政理念的生動(dòng)體現(xiàn)。
近年來(lái),恒源煤礦在推進(jìn)企業(yè)跨越式發(fā)展過(guò)程中,深刻認(rèn)識(shí)到,作為國(guó)有企業(yè)必須從戰(zhàn)略防腐的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,穩(wěn)定安全形勢(shì),提升生產(chǎn)效率、提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、構(gòu)建和諧氛圍上有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和積極作用。如何打造具有礦區(qū)特色的廉潔文化?恒源煤礦一直積極探索廉潔文化建設(shè)的有效方法和途徑,創(chuàng)造性地把廉政建設(shè)和企業(yè)文化建塑充分結(jié)合起來(lái),形成了四“廉”并進(jìn)的廉潔文化創(chuàng)建模式,全方位、多層次、系統(tǒng)化地開(kāi)展廉潔文化建設(shè)。
一、當(dāng)前企業(yè)廉潔文化建設(shè)中存在的問(wèn)題
1、對(duì)廉潔文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足
目前,企業(yè)一些員工甚至領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉潔文化的認(rèn)識(shí)較為膚淺,把廉潔文化建設(shè)當(dāng)作一種平常的宣傳教育活動(dòng)。甚至還有個(gè)別員工認(rèn)為,廉潔文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情,普通員工手中無(wú)權(quán),廉潔文化建設(shè)“與我無(wú)關(guān)”,導(dǎo)致員工監(jiān)督力度不夠。
2、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全
廉潔文化建設(shè)是全企業(yè)的“共同事業(yè)”,但仍出現(xiàn)紀(jì)委單打獨(dú)斗的現(xiàn)象。制度建設(shè)滯后,剛性約束不強(qiáng),激勵(lì)機(jī)制缺乏等等,這些因素造成了廉潔文化建設(shè)與企業(yè)反腐倡廉形勢(shì)的極不適應(yīng)。
3、教育的途徑和方法有待創(chuàng)新
一是教育對(duì)象不夠廣泛,當(dāng)前企業(yè)廉潔文化建設(shè)中往往以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象,對(duì)普通員工廉潔意識(shí)的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng)較為欠缺;二是教育內(nèi)容不夠新穎,形式比較單一,缺乏生動(dòng)活潑和員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的素材與活動(dòng)方式,教育的針對(duì)性和實(shí)踐性不強(qiáng)。
4、制度的執(zhí)行力、監(jiān)督力不夠
企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度確實(shí)很多,但損害員工利益的案件還時(shí)有發(fā)生,其原因就在于制度執(zhí)行力、監(jiān)督力不夠,使制度成為一種“擺設(shè)”,缺乏威懾作用。
二、加強(qiáng)礦區(qū)廉潔文化建設(shè)的方法和途徑
加強(qiáng)礦區(qū)廉潔文化建設(shè),貴在探索,重在實(shí)踐。恒源煤礦緊密聯(lián)系單位實(shí)際,以弘揚(yáng)廉潔理念為重點(diǎn),以創(chuàng)新創(chuàng)效為途徑,健全制度規(guī)范,豐富活動(dòng)形式,加強(qiáng)檢查考核,逐步探索建設(shè)經(jīng)濟(jì)、適用、管用和用之有效的具有本企業(yè)特色的廉潔文化建設(shè)體系,推進(jìn)廉潔文化建設(shè)向縱深發(fā)展。
1、強(qiáng)化組織建設(shè)立“廉”威,為推行企業(yè)廉潔文化創(chuàng)造良好的執(zhí)行環(huán)境
無(wú)約束不能制衡,有規(guī)矩才成方圓。要建立健全廉潔文化建設(shè)的體制和機(jī)制,以制度和規(guī)范作保障,特別是建立起與廉潔文化相適應(yīng)的政治規(guī)范和法律規(guī)范,使廉潔成為一種習(xí)慣,成為一種文化自覺(jué),讓廉潔文化深入到企業(yè)文化的每個(gè)方面,從而為企業(yè)飛躍發(fā)展注入新的活力。
按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求,把廉政文化建設(shè)納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)廉潔文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào);把廉潔文化建設(shè)納入年度黨風(fēng)廉潔責(zé)任目標(biāo),制定下發(fā)《廉政文化建設(shè)工作計(jì)劃及實(shí)施意見(jiàn)》,明確具體的廉潔文化建設(shè)總體目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作安排,成立廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立和完善“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制。
同時(shí),從建立健全規(guī)章制度入手,實(shí)行制度監(jiān)督,從源頭上防治腐敗。進(jìn)一步修訂完善和完善《黨委議事規(guī)則》、《中層管理人員廉潔自律若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《黨支部工作十項(xiàng)制度》等多個(gè)制度性文件,將廉潔理念融入到企業(yè)管理各項(xiàng)制度之中,形成一整套廉潔建設(shè)制度體系,著力建立按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為的反腐倡廉工作機(jī)制,為推行企業(yè)廉潔文化創(chuàng)造良好的執(zhí)行環(huán)境。
2、加強(qiáng)廉潔教育曉“廉”理,發(fā)揮廉潔文化建設(shè)在樹(shù)立廉潔理念和規(guī)范廉政行為上的導(dǎo)向作用
廉潔文化建設(shè)歸根結(jié)底是一種文化的建設(shè),一種耕植于心的理念倡導(dǎo),一種制度的形成,一種外在的行為表現(xiàn),需要領(lǐng)導(dǎo)干部和員工真正理解其含義,懂得學(xué)習(xí)應(yīng)用這種文化的重要性和必要性,明白廉潔文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。只有發(fā)揮廉潔教育潛在的熏陶、引導(dǎo)、滲透、影響力量,來(lái)感化、優(yōu)化黨員干部的從業(yè)行為,才能從根本上樹(shù)立“不愿腐敗”的思想觀念,最大限度地防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
培育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)理念,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《廉政準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政若干規(guī)定》、企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的學(xué)習(xí),進(jìn)一步督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng),增強(qiáng)自律意識(shí);堅(jiān)持把黨性教育和廉政學(xué)習(xí)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“以人為本、執(zhí)政為民”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、黨的群眾路線(xiàn)等主題教育活動(dòng)緊密結(jié)合,健全完善廉潔黨課制度和專(zhuān)題廉潔教育培訓(xùn)制度等一系列教育制度。
同時(shí),廉潔文化作為一種先進(jìn)的大眾文化,要讓員工意識(shí)到廉潔文化建設(shè)是員工自身發(fā)展的一把保護(hù)傘,在生活和工作中真正體現(xiàn)出一種文化的氛圍、文化的引領(lǐng)、文化的素養(yǎng)和文化制約。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)廉潔教育力度單薄、形式單調(diào)、主體單一的情況,恒源煤礦積極探索研究,充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、支部活動(dòng)、典型示范,堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)于進(jìn)取創(chuàng)新相結(jié)合、教育與娛樂(lè)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與相結(jié)合的原則,創(chuàng)新開(kāi)展各種形式的主題教育活動(dòng),使廉潔文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相溶互補(bǔ),與安全文化建設(shè)互相滲透,與企業(yè)思想作風(fēng)互相促進(jìn),真正使廉潔文化建設(shè)服務(wù)于企業(yè),推動(dòng)企業(yè)健康和諧發(fā)展。
開(kāi)展“新春送廉到班前”活動(dòng),制作廉潔環(huán)保袋、廉潔年歷、廉潔書(shū)簽、廉潔春聯(lián)、廉潔賀卡等,組成了“廉潔紅包”,提醒廣大黨員干部嚴(yán)把“廉關(guān)”過(guò)“年關(guān)”;通過(guò)倡導(dǎo)誦讀經(jīng)典、開(kāi)設(shè)“廉文欣賞”課堂、開(kāi)展“廉文薦讀”活動(dòng)等形式,積極引導(dǎo)廣大干部、員工從“廉文”當(dāng)中受到教育和啟迪,真正做到讀廉文、知廉事、重廉行;充分運(yùn)用故事這一群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝形式,開(kāi)展“講故事 倡廉潔 樹(shù)清風(fēng)”活動(dòng),通過(guò)故事、歌曲、舞蹈等表演形式,講述革命先烈勤政廉政故事,謳歌古代、當(dāng)代的勤政廉政典范;舉行“創(chuàng)建廉潔家庭,構(gòu)建和諧企業(yè)”家庭助廉活動(dòng),簽訂家庭助廉承諾書(shū),贈(zèng)送“廉潔枕巾”;在社區(qū)開(kāi)展“老少共建家庭安全思想防線(xiàn)”活動(dòng),成立“三走進(jìn)老少宣講團(tuán)”,宣揚(yáng)廉潔模范典型,將廉潔文化融入到社區(qū)文化中,滲透到社區(qū)各個(gè)角落。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查踐“廉”行,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,提高企業(yè)廉潔文化建設(shè)的生命力和實(shí)效性
要強(qiáng)化廉潔文化建設(shè),廉政教育是基礎(chǔ),制度建設(shè)是根本,監(jiān)督管理是保障。監(jiān)督是一種外在的約束力,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)處于監(jiān)督、控制之中,拋開(kāi)對(duì)權(quán)力監(jiān)督和制約的主體——員工群眾,本身就是一種不健康不科學(xué)的文化。要用有效的廉潔監(jiān)督機(jī)制,來(lái)預(yù)防和堵塞廉潔建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),為廉潔文化建設(shè)打造一個(gè)風(fēng)清氣正的廉潔氛圍。
要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展中心,建立健全廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、專(zhuān)題活動(dòng)和上下互動(dòng)活動(dòng)的開(kāi)展,使領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層形成一種積極創(chuàng)建的傾向,促使廉潔文化建設(shè)走上正?;⒁?guī)范化和制度化的軌道。
通過(guò)礦務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)及規(guī)范職代會(huì)的召開(kāi),及時(shí)向員工公開(kāi)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、重要的改革方案和重大事項(xiàng),保證民主監(jiān)督管理制度的落實(shí)及民主監(jiān)督作用的發(fā)揮;通過(guò)采取設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)和電子郵箱,聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員等多種方式,拓寬監(jiān)督渠道,強(qiáng)化員工對(duì)管理人員權(quán)力行使的監(jiān)督,建立廉潔從業(yè)常態(tài)化監(jiān)督。
4、拓寬宣傳陣地造“廉”勢(shì),構(gòu)筑廉潔文化建設(shè)平臺(tái),搶占視覺(jué)空間
宣傳陣地是廉潔文化建設(shè)的重要平臺(tái)和條件,要主動(dòng)適應(yīng)員工的心理需求,在發(fā)揮各種傳統(tǒng)宣教陣地作用的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等現(xiàn)代媒體的優(yōu)勢(shì),有效形成與安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作相適應(yīng)的的廉潔文化建設(shè)的陣地網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)廉潔文化輻射力。
要利用廣場(chǎng)牌板、宣傳櫥窗打造“可視化”的廉潔氛圍。在廣場(chǎng)燈柱、辦公樓走廊內(nèi)懸掛廉潔文化宣傳牌版,在辦公樓內(nèi)設(shè)立正衣鏡,設(shè)立 “黨風(fēng)廉潔建設(shè)宣傳欄”,張貼廉潔文化教育圖片、廉潔漫畫(huà);把廉潔文化創(chuàng)建與礦區(qū)生活環(huán)境改善相結(jié)合,利用礦內(nèi)休閑場(chǎng)所,懸掛廉潔理念、廉潔警語(yǔ)、廉潔格言等內(nèi)容,建立廉潔文化景觀,使員工處處都能感受著廉潔文化的熏陶。
還要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)打造“音像化”廉潔氛圍。在廣播中開(kāi)設(shè)廉潔文化專(zhuān)欄,宣傳貫徹上級(jí)或礦廉潔建設(shè)精神;在電視臺(tái)定期播放廉潔教育光盤(pán),加強(qiáng)全員廉潔警示教育;利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)設(shè)立“黨風(fēng)廉潔”網(wǎng)頁(yè),宣傳黨紀(jì)知識(shí)和紀(jì)檢動(dòng)態(tài),擴(kuò)大了廉潔文化宣傳面;將廉潔從業(yè)理念與黨紀(jì)法規(guī)、廉潔箴言、格言警句等一起匯編成電子版《廉潔文化手冊(cè)》,使廉潔文化理念內(nèi)化于心,外付于行,引導(dǎo)廣大黨員干部從更高的層面上感悟廉政文化的內(nèi)涵。
企業(yè)廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)重要政治任務(wù),是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程,只有把廉潔文化融入企業(yè)的中心工作、黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的整體規(guī)劃,納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工體系之中,融入廣大黨員、干部和員工工作和生活之中,才能更好地發(fā)揮廉潔文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚、約束和規(guī)范的作用,從而增強(qiáng)員工隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,保證企業(yè)廉政建設(shè)工作扎實(shí)有效推進(jìn),從而為促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展提供不竭動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保證?!?/p>
(作者單位:皖北煤電集團(tuán)恒源煤礦政治工作部)
責(zé)編:姚少寶