立樁之地難求

電動(dòng)汽車(chē)終于來(lái)了……

沒(méi)有緊跟上的，是不知如何安身的充電樁。

“15萬(wàn)輛”這個(gè)數(shù)字是2017年北京市將要實(shí)現(xiàn)的私家新能源汽車(chē)數(shù)量目標(biāo)。據(jù)北京市科委主任閆傲霜透露，私家新能源汽車(chē)是否尾號(hào)限行等具體政策將在今年年底出臺(tái)，個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，如果個(gè)人使用的停車(chē)位條件允許，將幫助建設(shè)充電樁。仔細(xì)琢磨，“條件允許”一詞大有文章，落實(shí)到每個(gè)消費(fèi)者身上，眼下是大費(fèi)周章。

“我愿做第一個(gè)吃螃蟹的人，但如今他們（管理部門(mén)）都不讓我把這螃蟹吃到嘴里去?！奔易〈笈d區(qū)的利先生向三個(gè)部門(mén)咨詢完在家門(mén)口建充電樁事宜后，仍是一臉茫然，整個(gè)人像只被踢得泄了氣的皮球。

“其實(shí)最讓我郁悶的不是被幾個(gè)部門(mén)像個(gè)皮球一樣踢來(lái)踢去，而是他們對(duì)電動(dòng)汽車(chē)、對(duì)充電設(shè)備的無(wú)知和無(wú)所適從讓我驚訝和失望，我甚至有點(diǎn)懷疑，國(guó)家是不是真的支持老百姓開(kāi)電動(dòng)汽車(chē)。”利先生向記者詳述了近日的一次咨詢經(jīng)歷，有些情節(jié)讓人啼笑皆非。

身為京城搖號(hào)大軍中的一員，利先生熬了一年半猶未得眷顧。幾次乘坐電動(dòng)出租車(chē)的經(jīng)歷讓他對(duì)電動(dòng)汽車(chē)這一新生事物頗有好感，并在今年參加了北京市的電動(dòng)汽車(chē)試駕活動(dòng)，與他同去的姐夫還付了定金等待提車(chē)。但利先生聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在充電問(wèn)題很難辦，決定親自去問(wèn)問(wèn)。

當(dāng)?shù)仉娏镜墓ぷ魅藛T跟他講了一大串辦事流程以及需要的手續(xù)，還提示他，電力部門(mén)這邊都好辦，只要“能搞定小區(qū)的物業(yè)、業(yè)委會(huì)等”。

利先生所住小區(qū)屬于八十年代老舊居民區(qū)，沒(méi)有物業(yè)，相關(guān)事務(wù)由小區(qū)居委會(huì)管理。利先生在一天上午來(lái)到居委會(huì)，幾個(gè)普通辦事人員得知來(lái)意后個(gè)個(gè)瞪大了眼睛看著他，反問(wèn)利先生這件事該哪個(gè)部門(mén)來(lái)管，更不清楚自己該做些什么。

好容易等到中午，外出核查小區(qū)停車(chē)位的居委會(huì)李主任回來(lái)，聽(tīng)說(shuō)后劈頭就問(wèn)：“什么東西？那得占多大地方？”利先生向她邊解釋邊比劃：“給汽車(chē)充電用的，也就只占您門(mén)口發(fā)財(cái)樹(shù)這么大的地方……”李主任恍然大悟，隨后的答復(fù)卻讓利先生有些失望：“居委會(huì)沒(méi)有任何權(quán)利批準(zhǔn)您建什么，是否該去城建科問(wèn)問(wèn)，我們確實(shí)不知道能在這件事上起什么作用，因?yàn)樯项^沒(méi)指示，我們也從來(lái)未做過(guò)。”她還提醒利先生，這種老舊小區(qū)的停車(chē)位當(dāng)年建樓時(shí)規(guī)劃就不足，沒(méi)有固定停車(chē)位，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)亂停車(chē)現(xiàn)象很?chē)?yán)重，再建充電樁只怕其他居民也不同意，麻煩更大。而且這里沒(méi)有物業(yè)，錢(qián)該交給誰(shuí)？又由誰(shuí)來(lái)管理？

平白多出城建科這尊神，利先生沒(méi)想到牽扯的部門(mén)越來(lái)越多。按照李主任所說(shuō)，他下午騎車(chē)來(lái)到街道辦的城建科，接待人員對(duì)這件事的懵懂不亞于居委會(huì)，同樣地反問(wèn)：“這件事是歸我們管嗎？誰(shuí)讓你來(lái)問(wèn)我們的？讓電力公司給你裝一個(gè)不就結(jié)了？”

“我就這么安了萬(wàn)一哪天有人查我違建我該怎么辦？！”他開(kāi)始耐著性子重新解釋自己的需求，話音剛落，旁邊一位辦事員突然冒出一句：“你說(shuō)的這個(gè)問(wèn)題很實(shí)際啊，明年我要買(mǎi)輛豐田混合動(dòng)力，充電該咋辦？”

因?yàn)閺奈唇?jīng)手過(guò)此類(lèi)事情，接待人將利先生指往領(lǐng)導(dǎo)劉科長(zhǎng)的辦公室。而這位劉科長(zhǎng)聽(tīng)后愣了幾秒，馬上又將利先生指往樓層最南端一個(gè)辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦公室。這和執(zhí)照有什么關(guān)系？利先生人未走到就返回了城建科，他明白過(guò)來(lái)，劉科長(zhǎng)可能是把他當(dāng)成街頭經(jīng)營(yíng)一元快速充電站的生意人了。再次解釋說(shuō)明之后，接待人員還是將“球”傳回居委會(huì)，理由是小區(qū)的事務(wù)應(yīng)當(dāng)由居委會(huì)或物業(yè)管理?？吹嚼壬盁o(wú)語(yǔ)”的樣子，另一位接待人員祭起“拖”字訣，試著把“球”扔回電力公司，建議他：“既然電力公司最熟悉，不如由他們出具需要的材料說(shuō)明甚至是樣單，我們看后也明白該如何做了。再者您還沒(méi)買(mǎi)車(chē)，很多手續(xù)都不齊，不如等買(mǎi)了以后再說(shuō)?！?/p>

轉(zhuǎn)回原點(diǎn)的利先生已再不想提買(mǎi)輛電動(dòng)汽車(chē)的事兒，他開(kāi)始慶幸自己“英明了一回”，花點(diǎn)時(shí)間知難而退。但心中難免不平，“自己所在小區(qū)的情況在北京市絕不會(huì)是獨(dú)一份兒，難道住這里的人們都不能開(kāi)電動(dòng)汽車(chē)了嗎？”

“多頭”很麻煩

得知利先生的咨詢結(jié)果，他的姐夫葛先生開(kāi)始覺(jué)得自己的定金交得有點(diǎn)草率。事實(shí)上葛先生的居住條件要好得多，2012年剛剛落成的花園式高檔住宅小區(qū)，有知名物業(yè)公司打理，但在他咨詢了物業(yè)管理處的朋友后，以后要面對(duì)的麻煩讓他開(kāi)始擔(dān)心：自己的地面停車(chē)位就算可以建樁，電源從哪來(lái)，從哪里要線？小區(qū)內(nèi)的公共用電是不允許擅用的。即便物業(yè)同意，這部分用電該如何收費(fèi)，物業(yè)自己也不清楚。而且，從下面打孔走線，自己的車(chē)位離最近的電源多遠(yuǎn)？工程量又得多大？除了這些技術(shù)問(wèn)題，如何取得小區(qū)業(yè)委會(huì)的同意也需要協(xié)調(diào)。

相比這二人，家住高梁河某小區(qū)的田女士成了倒在立“樁”路上的“烈士”。為了在自己的常用停車(chē)位上建充電樁，這個(gè)東北女子一人遍拜物業(yè)、業(yè)委會(huì)、消防、電力公司四大“門(mén)派”，奔波周旋23天，還是無(wú)果而終。事后她向記者回憶，很多人反對(duì)是出于對(duì)這種新生事物的不了解，而且沒(méi)有相應(yīng)的政策標(biāo)準(zhǔn)可以照做。比如有居民把它當(dāng)成信號(hào)塔而擔(dān)心幅射，有的擔(dān)心一旦開(kāi)了這個(gè)先河小區(qū)的電網(wǎng)會(huì)癱瘓，更有人擔(dān)心施工或日后管理中的偷電、漏電問(wèn)題影響自己的人身財(cái)產(chǎn)安全。物業(yè)則最怕被消防等安全部門(mén)查出有安全隱患，后期該如何管理也并不清楚。田女士對(duì)此非常理解，“如果事先有規(guī)劃，或者上面對(duì)此有明確的支持，能夠落實(shí)到各部門(mén)，一切都好辦?！?/p>

與這些普通市民相比，身為國(guó)家“863計(jì)劃”交通領(lǐng)域項(xiàng)目專(zhuān)員組長(zhǎng)的王秉剛還是相對(duì)容易地辦成了這件事，但其中周折比他的預(yù)期要復(fù)雜得多。白發(fā)蒼蒼的他一樣往返于各部門(mén)之間不斷協(xié)調(diào)，最終還是拿出國(guó)務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)廠家進(jìn)行新能源電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售、安裝充電設(shè)施相關(guān)批文的復(fù)印件才使得物業(yè)公司“放行”，接下來(lái)涉及的費(fèi)用便是安裝費(fèi)9000元/戶，從車(chē)庫(kù)最近配電室之間的施工費(fèi)6萬(wàn)～7萬(wàn)元，按約1.2元/千瓦時(shí)（2.5倍于居民用電價(jià)格）向物業(yè)繳納電費(fèi)。另有報(bào)道稱(chēng)，北京市海淀區(qū)一用戶的充電樁安裝費(fèi)8000多元，將電線從開(kāi)關(guān)處拉到充電樁約200米的施工費(fèi)達(dá)6萬(wàn)元，自己還要一次性向物業(yè)公司繳納4000元管理費(fèi)。

一位從業(yè)多年的物業(yè)公司經(jīng)理柏先生告訴記者，有自己的地下車(chē)庫(kù)，建設(shè)難度已經(jīng)小多了，在小區(qū)地面停車(chē)位上建幾乎不太可能。據(jù)媒體報(bào)道，蕪湖市有位女士就無(wú)奈地將充電樁建在了小區(qū)的人行道上。

據(jù)介紹，國(guó)內(nèi)的新能源汽車(chē)示范項(xiàng)目也是采取多部門(mén)協(xié)調(diào)管理的方式，具體到充電樁的建設(shè)上，由地方發(fā)改委負(fù)責(zé)電網(wǎng)接入、充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)的審批；能源部門(mén)會(huì)同交通、國(guó)土資源部門(mén)編制區(qū)域充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃；工信部負(fù)責(zé)充電樁的設(shè)備裝置審批；電監(jiān)、環(huán)保、消防、綠化市容、房管等部門(mén)，分別對(duì)用電負(fù)荷、環(huán)境影響、消防安全、是否占用綠化用地和小區(qū)公攤面積等進(jìn)行評(píng)估或?qū)徟?。但具體到各小區(qū)，特別是已經(jīng)建成的小區(qū)，還要由電力部門(mén)與開(kāi)發(fā)商進(jìn)行溝通，具體建設(shè)應(yīng)得到業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司的同意。由此看來(lái)，能不能建得成真的是盡人事，看造化了。

飄蕩的電線

如果這個(gè)問(wèn)題遲遲得不到有效解決，影響電動(dòng)汽車(chē)推廣是必然的結(jié)果。但另一方面，對(duì)于一些已經(jīng)擁有或仍然選擇電動(dòng)汽車(chē)的人群，沒(méi)有陽(yáng)關(guān)大道，只好另辟“蹊徑”。

這種辦法早已不是什么新發(fā)明，在另一種代步工具——電瓶車(chē)流行的時(shí)候，全國(guó)各地已經(jīng)有不少小區(qū)因?yàn)橥＼?chē)位無(wú)法充電，電瓶本身太重而采取從自家空降電線和插線板的做法。有的車(chē)主甚至將自己組裝的電線牽到停車(chē)棚，時(shí)間一長(zhǎng)電線開(kāi)始老化。其中的安全問(wèn)題不言而喻。接下來(lái)便是車(chē)主跟物業(yè)管理人員打游擊，傍晚放車(chē)，半夜降線，清早收回。有的小區(qū)物業(yè)則順應(yīng)居民的需求在停車(chē)棚提供插線板，雖解了燃眉之急，卻擔(dān)心越來(lái)越多的電瓶車(chē)集中在一起充電也是不小的隱患。

在合肥這個(gè)新能源汽車(chē)推廣量居首的城市，有些小區(qū)里十幾米長(zhǎng)垂到地面的電線反倒成了當(dāng)?shù)匾淮筇厣?，是克服充電困難推廣電動(dòng)汽車(chē)的典型案例。但很多人都明白，這種做法至多在初期用用，車(chē)輛越多安全問(wèn)題越明顯。

有調(diào)查表明，當(dāng)前有些電動(dòng)汽車(chē)使用普通的居民家庭用電充電會(huì)導(dǎo)致充電時(shí)間延長(zhǎng)至16～17個(gè)小時(shí)，影響電池壽命，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車(chē)質(zhì)量的不信任。如果充電問(wèn)題得不到有效解決，可以想見(jiàn)，空降、亂拉電線不失為一些人無(wú)奈的選擇，屆時(shí)新的問(wèn)題又會(huì)出現(xiàn)。

銷(xiāo)售也無(wú)奈

同為國(guó)內(nèi)一線城市，上海市居民小區(qū)的門(mén)檻也不好邁。據(jù)報(bào)道，上海市首批新能源汽車(chē)8名試用者由于在小區(qū)安裝充電樁和物業(yè)協(xié)商不成，最終都未能實(shí)現(xiàn)安裝。在上海這樣寸土寸金的城市，能安上不占地面面積的壁掛式充電樁已經(jīng)是不錯(cuò)的結(jié)果了。

按照上海市的有關(guān)規(guī)定，用戶充電樁指在居民客戶個(gè)人擁有所有權(quán)的專(zhuān)用停車(chē)位（庫(kù)）上建設(shè)的充電樁，由用戶向電力公司提出用電申請(qǐng)，市電力公司在示范推廣期將免費(fèi)為用戶提供增容服務(wù)。個(gè)人用戶在申請(qǐng)時(shí)，需提供居民用戶身份證、房產(chǎn)證、固定車(chē)位產(chǎn)權(quán)證明、停車(chē)位（庫(kù)）平面圖等材料。但個(gè)中艱辛，上海唯一一家新能源汽車(chē)4S店——高瞻新能源的負(fù)責(zé)人和店員們深有體會(huì)。

在他們看來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在實(shí)際操作中最大的問(wèn)題還是進(jìn)小區(qū)，為此他們沒(méi)少和電力公司進(jìn)行溝通。

他們?cè)阡N(xiāo)售過(guò)程中也幫助用戶解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。包括前期勘查，對(duì)符合條件的幫助安裝，還有充電樁的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。由于很多用戶對(duì)充電樁安裝過(guò)程中的種種問(wèn)題難以預(yù)計(jì)，高瞻新能源的負(fù)責(zé)人甚至在賣(mài)車(chē)時(shí)勸過(guò)用戶：“我們先去幫您看是否適合安充電樁，再?zèng)Q定能不能買(mǎi)，遇到的困難我們先行說(shuō)明，不能讓您認(rèn)為我們騙人?！?/p>

根據(jù)他們的經(jīng)驗(yàn)，用戶要想成功地在小區(qū)安裝充電樁，比較難的一關(guān)就是物業(yè)。首先在申請(qǐng)方面，如果所安充電樁作為公共用樁，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)出面申請(qǐng)，而物業(yè)可能認(rèn)為沒(méi)有必要為用戶去申請(qǐng)。用戶買(mǎi)好充電樁后，裝在小區(qū)通電要找物業(yè)，看是否允許這樣做。在施工過(guò)程中，從相應(yīng)位置將電線拉到充電樁一般會(huì)有段距離，比如可能經(jīng)過(guò)花壇或馬路等地方，能否開(kāi)挖也要征得業(yè)委會(huì)和小區(qū)物業(yè)的同意。如果在地下車(chē)庫(kù)施工，還牽扯到消防問(wèn)題。據(jù)高瞻新能源的工作人員介紹，通常業(yè)主本人去找物業(yè)和業(yè)委會(huì)，溝通成功后由他們?cè)趯?shí)際勘測(cè)中設(shè)計(jì)方案，“目前通過(guò)這種渠道基本還能走通，但問(wèn)題是對(duì)于沒(méi)有固定車(chē)位的，開(kāi)挖路徑偏長(zhǎng)就會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題?！?/p>

“固定停車(chē)位”是這項(xiàng)工作的另一個(gè)關(guān)鍵詞，因?yàn)槿绻形飿I(yè)支持而業(yè)主本人無(wú)固定車(chē)位也沒(méi)有用。按照上海市的標(biāo)準(zhǔn)，私人用樁要求用戶擁有“有產(chǎn)權(quán)的車(chē)位”才有資格申請(qǐng)。

“但現(xiàn)在上海有這個(gè)條件的不多，比如有些連體別墅中的車(chē)位都不屬于有產(chǎn)權(quán)的車(chē)位，這強(qiáng)調(diào)的是車(chē)位的產(chǎn)權(quán)，而非整座房子的產(chǎn)權(quán)?！备哒靶履茉吹呢?fù)責(zé)人向我們反復(fù)解釋。目前高瞻新能源的用戶大多居住條件比較好，住小別墅或者安亭等郊區(qū)，甚至可以不用充電樁，有插座即可。在他們的實(shí)際操作中，有些被長(zhǎng)期租下的車(chē)位雖無(wú)產(chǎn)權(quán)，也有被作為固定停車(chē)位而成功安上充電樁的。

作為銷(xiāo)售方，高瞻新能源針對(duì)充電樁進(jìn)小區(qū)的問(wèn)題深感很多方面都無(wú)能為力，同感獨(dú)立難支的還有汽車(chē)企業(yè)，北京新能源汽車(chē)公司執(zhí)行董事林逸對(duì)這種窘?jīng)r非常清楚，在北京這樣寸土寸金的地方，建設(shè)充電站成本太高，如果建在小區(qū)，充電過(guò)程中的安全誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、是否擾民？因此還要依靠政府的引領(lǐng)以及電力等相關(guān)機(jī)構(gòu)的大力支持。

高瞻新能源的負(fù)責(zé)人也曾建議，能否參照深圳發(fā)出公告，要求物業(yè)公司全力配合，以行政命令的形式下達(dá)可能更好辦事。因?yàn)槲飿I(yè)和小區(qū)業(yè)委會(huì)本身也享有國(guó)家物權(quán)法等法律規(guī)定的權(quán)利。