每年到11月前后，隨著中國(guó)的北方地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入采暖季，季節(jié)性的燃煤都將會(huì)造成污染物排放量的劇增。因此“霾”又開始頻繁地出現(xiàn)，與“霾”有關(guān)的各種新聞也越來越引發(fā)民眾關(guān)注的熱潮，刺激著幾乎所有人的神經(jīng)。

霧霾年年有，今年特別多？

“看來今天還得戴口罩?！背鲩T前，李佳習(xí)慣性地看了看窗外，外面依然是霧蒙蒙的一片。雖然“霧霾”這個(gè)詞，對(duì)于常年生活在北京的李佳來說已經(jīng)并不鮮見，但空氣質(zhì)量象最近這樣長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)地“ 惡劣著”，這讓李佳也感覺有些異常。

就在今年的11月初，7天之內(nèi)，北京連續(xù)4次發(fā)布了“霾”的黃色預(yù)警，據(jù)報(bào)道，此次霧霾襲擊使得北京大部分城區(qū)的空氣質(zhì)量達(dá)到了重度污染水平，北京中心城區(qū)及南部的房山、大興、豐臺(tái)等區(qū)域的空氣質(zhì)量更是處于6級(jí)嚴(yán)重污染水平。

就在北京的李佳為空氣狀況“郁悶”的同時(shí)，天津的小周也覺得最近“嗓子難受得厲害”。天津市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的即時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，11月4日，天津市中心城區(qū)及環(huán)城四區(qū)的14個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的AQI（環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)）數(shù)值均超過200，也就是說，相關(guān)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量等級(jí)都處于“重度污染”狀態(tài)。

事實(shí)上，與北京“同呼吸”的還有不少省市。相關(guān)資料顯示，除京津地區(qū)之外，11月初的這場(chǎng)霧霾還波及遼寧中南部、陜西、山西、河北、河南大部、安徽西北部和南部、浙江北部等地，在這些地區(qū)也均有不同程度的霧霾現(xiàn)象。在山西、河南、山東等局地還出現(xiàn)了大霧，鄭州的能見度僅有100米，西安僅為400米，咸陽甚至只有200米。

“隨著華北降水日數(shù)減少、風(fēng)速減少、穩(wěn)定類天氣增多等有利于霧霾發(fā)生的氣象條件更為頻繁，北京的霾日數(shù)量增加確實(shí)比較明顯，”國(guó)家氣候中心主任宋連春介紹，一般來說，京津冀的霧霾日為每年12天，而今年1-10月就達(dá)到49天，“異常偏多”。此外在京津冀一帶，PM2.5平均濃度和超標(biāo)天數(shù)也是各主要經(jīng)濟(jì)區(qū)中最高的——達(dá)到79天，這其中，監(jiān)測(cè)站指標(biāo)最多的是石家莊、保定和天津。

不僅僅是在北方地區(qū)，10月29日，南京遭遇嚴(yán)重的霧霾鎖城現(xiàn)象，南京被稱為“江蘇空氣最臟城”。當(dāng)?shù)孛襟w調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，今年從10月20日開始到10月底的10天時(shí)間里，南京一共收獲了9個(gè)污染日。10月30日，同在長(zhǎng)江流域的南昌市也了出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾天氣，當(dāng)天早上6時(shí)南昌的AQI（環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)）為220，PM2.5數(shù)值為383，與武漢、長(zhǎng)沙、西安等城市一起入選全國(guó)空氣質(zhì)量最差的10個(gè)城市。

中國(guó)70個(gè)城市空氣經(jīng)常性出現(xiàn)霧霾，特別是今年中國(guó)霧霾天數(shù)比常年偏多的情況，甚至引發(fā)了鄰國(guó)韓國(guó)的抱怨和擔(dān)憂。11月6日，韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》援引韓國(guó)環(huán)境科學(xué)院的調(diào)查稱，受中國(guó)霧霾影響，首爾等韓國(guó)首都圈地區(qū)今年的霧霾污染次數(shù)劇增。韓國(guó)氣象廳的氣象觀測(cè)資料顯示：首爾今年發(fā)生薄霧天氣為13天、霧霾天氣為12天；而去年發(fā)生的薄霧天氣為11天、霧霾天氣為7天；2011年薄霧天氣僅為3天、霧霾天氣僅為7天。

“由于中國(guó)發(fā)生的霧霾天氣，造成微塵濃度增加，就會(huì)形成水蒸氣容易附著的條件，很容易發(fā)生霧氣。”首爾大學(xué)負(fù)責(zé)大氣科學(xué)研究的相關(guān)人士對(duì)此現(xiàn)象這樣解釋。因此，韓國(guó)媒體認(rèn)為，“源自中國(guó)的‘黑色災(zāi)難’正在威脅朝鮮半島?！?/p>

環(huán)保政策密集出臺(tái)

伴隨著霧霾頻繁出現(xiàn)的，則是各地密集出臺(tái)的相關(guān)環(huán)保政策。

9月，北京市環(huán)保局發(fā)布了《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）重點(diǎn)任務(wù)分解措施》，針對(duì)備受關(guān)注的以PM2.5為代表的大氣污染現(xiàn)狀，北京從機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、建筑施工等多方面開展大氣環(huán)境治理，相關(guān)的措施多達(dá)84項(xiàng)。

當(dāng)月月底，《天津市清新空氣行動(dòng)方案》也正式發(fā)布實(shí)施。該《行動(dòng)方案》以控煤、控車、控塵、控制工業(yè)污染和控制新建項(xiàng)目排放等5項(xiàng)內(nèi)容為重點(diǎn)，制定了10大任務(wù)、66項(xiàng)措施并細(xì)化為462項(xiàng)具體任務(wù)。天津相關(guān)人士表示，天津?qū)奈廴疚飬f(xié)同控制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、重污染天氣應(yīng)對(duì)、組織機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行綜合施策。

10月31日，石家莊市印發(fā)了《石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），該《預(yù)案》規(guī)定，當(dāng)市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到重度及以上污染時(shí)，將啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，分級(jí)采取健康防護(hù)、建議性污染減排和強(qiáng)制性污染減排等污染應(yīng)急措施。

幾乎是同時(shí)，遼寧、長(zhǎng)春、沈陽、保定、南昌、濟(jì)南、廣州……也紛紛出臺(tái)了各自應(yīng)對(duì)空氣污染的環(huán)保政策。

城市污染，汽車“霾”單

但是仔細(xì)分析這些密集出臺(tái)的地方政策，很多人卻發(fā)現(xiàn)，“汽車”被當(dāng)作了空氣防治的重點(diǎn)，而受到了“格外”的關(guān)注。

在北京市發(fā)布的“84項(xiàng)”環(huán)保措施中，涉及到機(jī)動(dòng)車的就有20多條。在天津市發(fā)布的《天津市清新空氣行動(dòng)方案》中規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，在2015年底前，實(shí)施國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。

11月12日，保定市更是突然宣布，“為應(yīng)對(duì)15日起，保定市全市供暖后，空氣污染指數(shù)上升趨勢(shì)，大氣污染嚴(yán)峻的形勢(shì)”該市市區(qū)自11月15日起，機(jī)動(dòng)車實(shí)行單雙號(hào)限行，這在三線城市中是頭一個(gè)，引發(fā)民眾強(qiáng)烈關(guān)注。保定市環(huán)保局宣傳處負(fù)責(zé)人稱，“保定的供暖鍋爐很多還是靠燒煤，（實(shí)行）機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，是為了抵消燃煤污染?！痹撊耸窟€表示，這個(gè)限行措施，將是保定一個(gè)長(zhǎng)期治理空氣污染的政策，“單雙號(hào)限行并不是說供暖結(jié)束后就會(huì)廢除，它會(huì)一直持續(xù)。我們會(huì)監(jiān)測(cè)限行后對(duì)空氣質(zhì)量的影響?！?/p>

很快，蘭州也開始實(shí)施“單雙號(hào)限行兩個(gè)月”的政策。11月16日，蘭州市政府發(fā)布通報(bào)稱，“由于11月13日到15日，蘭州市空氣質(zhì)量連續(xù)3天出現(xiàn)輕度污染，按照所此前制定的預(yù)案，從11月17日起到2014年1月10日，蘭州市在中心城區(qū)啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行?！?/p>

而在12月1日起施行的《遼寧省機(jī)動(dòng)車污染防治條例》中，遼寧省就明確提出要根據(jù)汽車污染物排放情況，“控制本區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車保有量”，其中第一個(gè)限牌的城市“可能將是大連”。近日，沈陽也發(fā)布公告，“霧霾天擬禁止外市排污量大車輛進(jìn)入”。

汽車與城市環(huán)保

廣州 空氣質(zhì)量決定停駛力度

據(jù)《廣州市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，當(dāng)廣州空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染時(shí)，廣州20%公務(wù)車將停駛；而當(dāng)廣州空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染時(shí)，30%公務(wù)車將停駛，全市機(jī)動(dòng)車實(shí)施單雙號(hào)限行。

濟(jì)南 重污染Ⅰ級(jí)單雙號(hào)限行

今年11月，濟(jì)南市政府審議通過《濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，如遇到重污染天氣時(shí)，濟(jì)南將在Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行。

長(zhǎng)春 空氣污染紅色警報(bào)限行

據(jù)《長(zhǎng)春市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，長(zhǎng)春市空氣重污染紅色預(yù)警發(fā)布時(shí)，將實(shí)施部分運(yùn)輸車輛停運(yùn)、中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)停課和機(jī)動(dòng)車限行等措施。

石家莊 明年市區(qū)單雙號(hào)限行

今年6月18日，石家莊市召開大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)今年及今后5年大氣污染治理工作進(jìn)行專題部署。針對(duì)機(jī)動(dòng)車保有量猛增的現(xiàn)狀，石家莊市提出自2013年起限制家庭購買第三輛個(gè)人用小客車，自2014年市區(qū)內(nèi)實(shí)行機(jī)動(dòng)車單、雙號(hào)限行。

北京

當(dāng)發(fā)布空氣污染紅色預(yù)警時(shí)，即預(yù)測(cè)未來持續(xù)三天出現(xiàn)嚴(yán)重污染時(shí)，機(jī)動(dòng)車將實(shí)施單雙號(hào)限行措施。

保定

根據(jù)大氣污染的預(yù)警級(jí)別，由政府部門提前通告，適時(shí)啟動(dòng)市區(qū)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施。

德陽

《德陽市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》近期出臺(tái)，預(yù)案將空氣重污染的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅱ級(jí)（橙色）和Ⅰ級(jí)（紅色）。當(dāng)發(fā)出紅色預(yù)警時(shí)，將實(shí)施城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行。

蘭州

今年10月，蘭州市政府出臺(tái)防控冬季大氣污染新措施。根據(jù)規(guī)定，從11月1日起，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)3天達(dá)到101、PM2.5指數(shù)達(dá)到每立方米0.075毫克，并且預(yù)計(jì)未來氣象條件不利于污染物擴(kuò)散時(shí)，從第4天開始實(shí)行單雙號(hào)限行措施。