前些天，在武漢的一次會(huì)上，有記者問(wèn)我“是否同意放開合資股比限制”，我說(shuō)不同意。最近，又看到一位專家的文章，講放開股比限制有利于開放，有利于走出去，等等。雖然覺(jué)得很有道理，仍不能茍同。思考再三，還是認(rèn)為目前不宜放開整車合資企業(yè)的股比限制。本文擬從改革開放的大局出發(fā)、從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā)討論合資與自主的關(guān)系，提出不宜放開整車合資企業(yè)股比限制的理由。

首先，我認(rèn)為，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)行的改革開放政策沒(méi)有錯(cuò)。三十多年前，改革開放之初，我們面臨的最大問(wèn)題是不能提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的汽車產(chǎn)品，我國(guó)汽車工業(yè)的狀況是“缺重少輕、轎車近乎空白”，人們應(yīng)能記得，我國(guó)還曾發(fā)生過(guò)成千上萬(wàn)輛走私汽車的現(xiàn)象。而當(dāng)時(shí)自主發(fā)展汽車工業(yè)卻缺乏先進(jìn)技術(shù)、沒(méi)有資金、不會(huì)管理，也不具備現(xiàn)代零部件工業(yè)基礎(chǔ)。為此，我們采取了全面開放的政策，包括整車合資。這樣做的結(jié)果是，首先生產(chǎn)出（包括用SKD、CKD方式）足夠多、足夠好的汽車滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)需要，同時(shí)積累資金、學(xué)習(xí)技術(shù)，還初步建成零部件體系。美中不足的是，自主創(chuàng)新能力形成緩慢。請(qǐng)不要拿中國(guó)和日本、韓國(guó)比，我們沒(méi)有他們那樣的西方發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)同的政治條件；時(shí)代進(jìn)步了，我們也沒(méi)有像他們那樣可以較長(zhǎng)期高關(guān)稅保護(hù)的貿(mào)易環(huán)境；同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善的迫切需求也不允許我們慢慢來(lái)。也不要拿汽車產(chǎn)業(yè)和航天、高鐵及核電比，一來(lái)，國(guó)家沒(méi)有那樣的財(cái)力全力支持汽車工業(yè)；二來(lái)，汽車面對(duì)的是完全開放的市場(chǎng)，不像那些產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)由國(guó)家控制，可以自己說(shuō)了算。

其次，我認(rèn)為，現(xiàn)在開放的門仍然不能關(guān)。從世界潮流看，全球經(jīng)濟(jì)一體化是大方向。從國(guó)家層面看，改革開放是大政方針，關(guān)門就會(huì)嚴(yán)重影響發(fā)展，而發(fā)展仍是當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)。汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一部分，也不可能單獨(dú)實(shí)行關(guān)門政策。從汽車產(chǎn)業(yè)自身看，我們雖已初步建成現(xiàn)代汽車工業(yè)體系，但根還不深，核心裝備、關(guān)鍵材料和基礎(chǔ)部件還需要進(jìn)口，我們還需要深化合資合作。從中國(guó)品牌汽車看，大部分還需要合資企業(yè)反哺。

第三，我不同意現(xiàn)在就放開整車合資企業(yè)的股比限制，理由是中國(guó)品牌汽車還需要一定的保護(hù)。首先，我認(rèn)為合資企業(yè)是中國(guó)品牌汽車與外國(guó)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的緩沖帶。如果沒(méi)有整車合資企業(yè)的股比限制，就意味著進(jìn)口汽車零關(guān)稅、零運(yùn)費(fèi)直接和中國(guó)品牌汽車競(jìng)爭(zhēng)。甚至，外國(guó)大公司還可以采用其他手段扼殺中國(guó)品牌汽車，比如先控股企業(yè)而后停產(chǎn)中國(guó)品牌產(chǎn)品，比如低價(jià)傾銷，就像某些外國(guó)大公司在一些日用消費(fèi)品領(lǐng)域曾經(jīng)做過(guò)的那樣。其次，中國(guó)企業(yè)可以用合資企業(yè)取得的利潤(rùn)補(bǔ)助中國(guó)品牌，還可以通過(guò)合理的人才流動(dòng)支持中國(guó)品牌的技術(shù)和管理的提升。如果我們放開了整車合資企業(yè)的股比限制，就會(huì)失去對(duì)合資企業(yè)的控制，也就失去了上述對(duì)中國(guó)品牌汽車支持的可能性。

第四，中國(guó)品牌是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的核心利益所在，為了中國(guó)品牌汽車的發(fā)展，目前不宜放開整車合資企業(yè)的股比限制。對(duì)此，有人會(huì)問(wèn)，我們不是已經(jīng)加入世貿(mào)組織了嗎？難道合資企業(yè)，包括外商獨(dú)資和控股企業(yè)不是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的組成部分嗎？我的回答是，外國(guó)品牌汽車和中國(guó)品牌汽車，雖然同樣在中國(guó)生產(chǎn)，同樣納稅和解決就業(yè)，但利益分配不同，對(duì)技術(shù)進(jìn)步的帶動(dòng)作用不同，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全的作用不同。我們承認(rèn)外商獨(dú)資合資企業(yè)是中國(guó)汽車工業(yè)的重要組成部分，但中國(guó)品牌是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的核心利益所在。也有人還會(huì)講，貿(mào)易應(yīng)該公平，為了中國(guó)汽車走出去，應(yīng)該放開整車合資企業(yè)的股比限制。但是我認(rèn)為，在現(xiàn)在這個(gè)階段，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)出口和在海外生產(chǎn)僅占全部生產(chǎn)的5%，中國(guó)品牌汽車的成長(zhǎng)比出口和在海外生產(chǎn)更重要。

最后，既然美國(guó)、德國(guó)、日本和韓國(guó)的政府都全力支持本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們保護(hù)中國(guó)品牌汽車不應(yīng)該嗎？