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“高期待”安倍艱難前行

2013-12-29 00:00:00蔡婷貽
財經(jīng) 2013年21期

7月21日,日本民眾前往投票站,選出121名參議院議員。一如預(yù)期,首相安倍晉三領(lǐng)導(dǎo)的自民黨和聯(lián)合執(zhí)政的公明黨拿下了74席,確定了執(zhí)政聯(lián)盟在參眾兩院控制多數(shù)的政治版圖。

這次選舉打破了日本沒有黨首連續(xù)贏得眾參兩院選舉的魔咒,更重要的是暫時終結(jié)了日本自2006年前首相小泉純一郎下臺后,不斷更迭首相的政壇動蕩。

安倍當(dāng)選首相以來,一直維持著高支持率。選舉后,根據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》與東京電視臺聯(lián)合進(jìn)行的民意調(diào)查,安倍內(nèi)閣支持率仍維持在63%的高點。明治大學(xué)政治系教授伊藤剛對《財經(jīng)》記者表示,新政治格局帶來的政治穩(wěn)定讓他比以前樂觀,“日本經(jīng)濟(jì)泡沫破裂時,我是一個大學(xué)生,除了小泉主政的五年以外,日本在過去20年失去了政治穩(wěn)定,缺乏領(lǐng)導(dǎo)?,F(xiàn)在政治穩(wěn)定似乎回來了。”

不過,日本選民參與政治的熱情卻在下降,這反映在僅有52.61%的投票率上——是選舉歷史上的倒數(shù)第三。美國麻省理工學(xué)院國際研究中心研究員楚捷克(Michael Cucek)對《財經(jīng)》記者分析,選民曾在2009年大力支持民主黨上臺,但換來的是對民主黨三年執(zhí)政的失望,因此其投票行為已經(jīng)形成“投機(jī)性”模式,即無論對哪個在野政治人物抱有支持態(tài)度,最后還是會把選票投給能落實政策或為他們帶來具體好處的自民黨。

如此期待將安倍推了上來,但亦有可能成為他的負(fù)擔(dān)。

日本上智大學(xué)政治學(xué)教授中野晃一不看好安倍能夠長期執(zhí)政,他對《財經(jīng)》記者指出,安倍的高人氣將可能因為經(jīng)濟(jì)改革或外交事件受到挫折,屆時其他政治領(lǐng)袖就會試圖取代他;美國外交關(guān)系委員會日本專家史密斯(Shiela Smith)更具體指出,自民黨干事長石破茂可能就是會挑戰(zhàn)安倍的人選。

選舉過后,安倍政府具備了足夠?qū)嵙ν苿咏?jīng)濟(jì)改革的爭議法案,但距離修改憲法要求的三分之二仍有距離,因此他在選舉結(jié)果揭曉后的講話中,一改選前鷹派語調(diào),展現(xiàn)出2006年-2007年擔(dān)任首相時缺乏的成熟和彈性。

安倍表示,“擺脫長達(dá)15年的通貨緊縮,可以說是歷史性事業(yè),(我將)首先集中精力解決這個問題?!彼M(jìn)一步指出,“沒有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì),就很難強(qiáng)化財政基礎(chǔ),安全保障和外交也如此?!?/p>

喚起日本

去年安倍重返政壇時,不少人將其視為一個政壇笑話。沒想到經(jīng)過五年臥薪嘗膽的安倍,一上臺就推出大膽的經(jīng)濟(jì)措施:1100億美元的刺激計劃,創(chuàng)造60萬個就業(yè)機(jī)會;要求日本央行推出實現(xiàn)2%通脹目標(biāo)的寬松貨幣政策,同時推出旨在刺激民間消費和投資的經(jīng)濟(jì)成長政策。

在這些政策利好下,股市一路大漲到5月。在5月22日暴跌之前,日經(jīng)股指短短半年上漲80%。日本社會開始對脫離失落的20年燃起一絲希望。根據(jù)共同社的調(diào)查,自上任直到6月初,安倍的支持率一直維持在70%的高點,即使6月底日本股市一度下滑18%,他的支持率也僅些微下滑到68%。

楚捷克對《財經(jīng)》記者指出,安倍上臺七個月仍能維持如此高人氣,在日本歷史上十分罕見,大部分首相上臺幾個月后支持率即會有30%-50%的大幅下跌,安倍現(xiàn)在的支持度甚至比小泉上任同期還要高,“安倍因為專注于經(jīng)濟(jì)而創(chuàng)造了期待, 同時他又聽從菅義偉(日本內(nèi)閣官房長官)的建議,數(shù)度收回他的爭議性言論。這是安倍在2007年不曾做過的。”

安倍政府前七個月的努力,反映在經(jīng)濟(jì)數(shù)字上。7月23日,日本政府發(fā)布月度經(jīng)濟(jì)報告,連續(xù)第三個月上調(diào)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。

但選舉過后,安倍的高人氣則面臨不同情境。大部分觀察家都認(rèn)為,他將面臨真正的考驗,畢竟日本民眾正殷切期待他帶領(lǐng)日本走出失落和衰退。

安倍的首要挑戰(zhàn)是把由貨幣和財政政策推動的經(jīng)濟(jì)繁榮轉(zhuǎn)為實際的經(jīng)濟(jì)成長;進(jìn)一步需要思考如何在民意反抗下開放市場,加入由美國主導(dǎo)的TPP;接下來還有更具爭議的政策,包括從明年4月起是否開始提高消費稅,以及教育改革和能源政策的選擇。

安倍政府對選后的經(jīng)濟(jì)改革政策似乎早有定見——要加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的影響力。

根據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道,在今年春季的勞資談判中,安倍為了緩和家庭收支受到的沖擊,向經(jīng)團(tuán)連、經(jīng)濟(jì)同友會、日本商工會議所等日本三大經(jīng)濟(jì)團(tuán)體提出了加薪要求;6月上旬,在東京的一家酒店,安倍對約1700位商界人士發(fā)表演講時屢次提到“國家”一詞,出席者訝異地說:“發(fā)言相當(dāng)大膽?!?/p>

接著6月14日,內(nèi)閣會議通過“日本再興戰(zhàn)略”,這份約有100頁的文件涉及醫(yī)療等戰(zhàn)略領(lǐng)域,向其劃撥豐厚預(yù)算的政策思路隨處可見。

安倍政府這種積極介入私人企業(yè)的意圖,已經(jīng)引起企業(yè)警惕?!度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》引用消息靈通的汽車產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士的話說:首相在再興戰(zhàn)略中呼吁擴(kuò)大設(shè)備投資、提高工資,(我們)已經(jīng)拉起了警戒線,畢竟現(xiàn)在全球需求仍相對虛弱。

對于日本經(jīng)濟(jì)的未來,德國布倫伯格(Berenberg)銀行在選舉后的報告中稱,歷史告訴我們?nèi)毡臼怯心芰Ω淖兊?,但“我們不認(rèn)為安倍激進(jìn)到(能推動足夠的改革),以根治日本自20世紀(jì)90年代以來的萎靡不振”。

外交路線

安倍或許也清楚知道帶領(lǐng)日本“回來”是一條漫漫長路,因此為了推動日本出口,他自上任以來積極仿效韓國前總統(tǒng)李明博的“領(lǐng)袖推銷”,希望借由刺激外需緩解國內(nèi)轉(zhuǎn)型壓力。安倍自上任以來已經(jīng)訪問過東南亞國家、俄羅斯以及沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和土耳其。

每逢出訪,或接見訪日的各國領(lǐng)袖,安倍都會親自推銷核電站和鐵路系統(tǒng)。在他的帶領(lǐng)下,日本企業(yè)在土耳其獲得了錫諾普核電站項目的獨家談判權(quán)。安倍希望通過這樣的外交活動,在2020年之前,將日本基礎(chǔ)設(shè)施的出口額提高到目前的3倍,即30萬億日元。

安倍的外交政策三大支柱已基本確定,除了加強(qiáng)旨在實現(xiàn)日本經(jīng)濟(jì)再生的經(jīng)濟(jì)外交,還有加強(qiáng)美日同盟以及與鄰國的友好關(guān)系。

2月他訪問美國時,在華盛頓以“日本回來了”為主題發(fā)表演講,誓言讓日本永不成為二流國家,他對臺下的聽眾宣示,“請繼續(xù)信賴我的國家”,為日本的外交政策,尤其是與美國的關(guān)系定調(diào)。

但是,自2012年末上任以來,由于安倍屢屢對歷史問題發(fā)出爭議性評論,再加之前民主黨政府將釣魚島國有化,日本與最重要的兩個鄰國——中國和韓國的關(guān)系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在2006年首任首相時,安倍一上任就訪問了中國和韓國,他一直清楚與中國、韓國維持友善關(guān)系的重要性。他在2月的演講明確指出,韓國是日本最重要的鄰國,而他的祖父是現(xiàn)任總統(tǒng)樸槿惠的父親樸正熙最好的朋友,盡管兩國有著領(lǐng)土糾紛,但是兩國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和民間交往是非常緊密的;同時他也明確表示,日本和中國的關(guān)系至關(guān)重要,盡管兩國在釣魚島議題各有堅持,他從未停止和中國謀求戰(zhàn)略互惠關(guān)系,他和中方領(lǐng)導(dǎo)人交流的大門永遠(yuǎn)敞開。

中野晃一對《財經(jīng)》記者指出,他懷疑安倍對如何改善和中國及韓國的關(guān)系已經(jīng)有具體想法。

另外一個值得關(guān)注的動向是,在與中韓關(guān)系暫時無法改善的情形下,日本和朝鮮的關(guān)系反而由于雙方都表現(xiàn)出積極溝通的意愿而出現(xiàn)突破可能。5月在朝鮮半島緊張局勢尚未降溫時,安倍就派出特使飯島勛。由于事先沒有知會美國和韓國,此舉還引來奧巴馬政府的不悅。

安倍早在2002年就陪同小泉純一郎赴平壤和金正日談判被綁架日本人問題,一直把解決朝鮮問題當(dāng)作個人使命。他每天西裝上都別著一個藍(lán)色別針,以提醒自己一定要把那些日本人救回來。

和朝鮮方面多次就與日本建交交換意見的北京大學(xué)榮譽(yù)教授崔應(yīng)九對《財經(jīng)》記者表示,金正日后來對沒在綁架問題上做出讓日本滿意的回應(yīng)而導(dǎo)致建交破局感到十分遺憾,因此他預(yù)期朝鮮會對綁架問題作出讓步。

不過楚捷克指出,近期又新增幾起案件,使得談判復(fù)雜化,因此他對于雙方突破有所保留。

對朝關(guān)系與日本內(nèi)政也息息相關(guān)。朝鮮的綁架問題是日本右翼的主要訴求之一,若通過改善兩國關(guān)系將此問題完全解決,右翼將在內(nèi)政上減少一個訴求。

另外,對于影響日本與東亞多個國家關(guān)系的修憲和參拜靖國神社問題,安倍的態(tài)度模糊不清。中野晃一認(rèn)為,安倍接下來可能一手推動經(jīng)濟(jì)改革,一手推動爭議性政策,例如修憲和教育改革;但伊藤剛則傾向認(rèn)為安倍仍會優(yōu)先專注改善經(jīng)濟(jì),修憲問題或要等到一年后,甚至三年后自民黨在國會不需要聯(lián)合執(zhí)政時才可能推出。

日本和平憲法第九條明確規(guī)定日本不會擁有陸??哲婈?。但隨著時間推移,日本民眾對于日本在世界上戰(zhàn)略角色的看法有所轉(zhuǎn)變,慢慢從反對修憲到思考是否應(yīng)該保有一支能支撐世界第三大經(jīng)濟(jì)體的軍隊。根據(jù)美國民意調(diào)查機(jī)構(gòu)皮尤中心調(diào)查,2006年有67%日本民眾反對日本修憲成為正常國家,但到2013年這一數(shù)字降至56%。

盡管如此,目前的政治版圖實際上并不允許安倍強(qiáng)行推動修憲。首先是自民黨的聯(lián)合執(zhí)政伙伴公明黨不支持任何包括修憲在內(nèi)的民族主義政策;而且要達(dá)到三分之二的門檻,還需要其他在野黨的合作。

楚捷克強(qiáng)調(diào),安倍的目標(biāo)終究是想當(dāng)一位長久首相,為此他將避免推出和公明黨相歧的政策。

8月15日,日本戰(zhàn)敗日,安倍是否參拜靖國神社,將是他準(zhǔn)備帶領(lǐng)日本往何處走的風(fēng)向標(biāo)。安倍個人對于前往祭拜一直表現(xiàn)出興趣,但是似乎顧忌外交關(guān)系未付諸實現(xiàn)。伊藤剛指出,“屆時我們能看出他是否為了國家利益而不去靖國神社。如果不去,他又能從韓國和中國獲得什么?!?/p>

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