進入2013年下半年，外商投資“失速”愈演愈烈，工廠外遷、出口下滑，外資對中國市場定位悄然轉(zhuǎn)換。

過去20年，中國迅速晉級為全球制造業(yè)明星，而近一年來，“二線”新興市場與發(fā)達經(jīng)濟體迎來的新一輪制造業(yè)復興掩蓋了中國的制造“光環(huán)”。悄然變化的全球產(chǎn)業(yè)鏈帶走了中國原本的制造機會，在英國經(jīng)濟學人集團首席經(jīng)濟學家畢若彬（Robin Bew）看來，中國應(yīng)當盡快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快開放服務(wù)業(yè)已經(jīng)迫在眉睫。

畢若彬干練而謙恭，一如他所領(lǐng)導的團隊。1995年畢若彬從英國財政部加入經(jīng)濟學人集團，隨后領(lǐng)導百余名各國專家組成的專業(yè)團隊，分析追蹤全球201個市場最新的經(jīng)濟情況，為國際決策者提供富有洞察力的“國家報告”。

畢若彬表示，研究表明，發(fā)達國家重拾制造業(yè)并不是簡單的制造業(yè)回流，而是全球制造業(yè)再布局，制造業(yè)正在以消費市場為中心，在“近岸”重新布局。

這一全球產(chǎn)業(yè)鏈重組過程中，一些地區(qū)將會受益，制造業(yè)在全球經(jīng)濟版圖中的重新分布，也將引發(fā)全球治理機制以及各國經(jīng)濟政策的應(yīng)時之變。

關(guān)注“二線”新興市場

《財經(jīng)》：相比上半年，2013年接下來的幾個月全球經(jīng)濟是否會有所改善？

畢若彬：很難講。但總體來說，我認為2013年不會成為全球經(jīng)濟復蘇的轉(zhuǎn)折點。

2013年以市場匯率計算的世界GDP預計將增長2.1%，與去年持平。幾個月前我們還認為今年的增長將超過去年，特別是二季度全球多地所表現(xiàn)出的增長勢頭為這一觀點提供了信心，但近期發(fā)生的幾個事件改變了我們的想法。

《財經(jīng)》：經(jīng)濟放緩風險何在？

畢若彬：首要的風險來自美國。美國的一些經(jīng)濟數(shù)據(jù)，如二季度GDP、貿(mào)易赤字、制造業(yè)指數(shù)等都好于預期，反映出美國經(jīng)濟開始企穩(wěn)回升，然而我們預期美聯(lián)儲將在9月開始縮減QE規(guī)模，這將對股票、債券、銀行間融資市場造成不同程度的影響。

與此同時，中國政府接受經(jīng)濟增長速度放緩以實現(xiàn)經(jīng)濟“再平衡”并控制金融風險，短期內(nèi)實施經(jīng)濟刺激計劃的可能性不大。

《財經(jīng)》：2013年歐盟為緩解債務(wù)危機所采取的政治行動效果如何，歐元區(qū)短期內(nèi)能否擺脫危機？

畢若彬：非常困難。過去幾個月中，有跡象表明歐元區(qū)的衰退將會結(jié)束，但經(jīng)濟增長并未出現(xiàn)。未來歐盟一些國家的情況仍然有可能惡化，甚至需要出臺救市措施。

歐債危機的性質(zhì)已經(jīng)改變，不再是單純的金融問題，而是公共部門支出危機。惟一可以使這些國家擺脫經(jīng)濟下滑趨勢的方法即促進出口，但受困于疲軟的全球需求，歐元區(qū)的困境可能將會持續(xù)十余年的時間。

正如擔心的一樣，歐元區(qū)此前具有活力與彈性的“核心”經(jīng)濟體，如法國近期也出現(xiàn)了衰退，即使是歐盟主要的經(jīng)濟增長引擎德國，今年一季度GDP同比下降了0.3%，跌幅超出預期。

為彌補2012年未完成的預算削減目標，今年下半年歐元區(qū)可能會經(jīng)歷新一輪財政緊縮，因此經(jīng)濟學人智庫預期今年歐元區(qū)經(jīng)濟增長為-0.8%，而意大利、葡萄牙，特別是希臘可能經(jīng)歷多年的深度衰退。

《財經(jīng)》：如果歐美以及中國都面臨經(jīng)濟增長放緩的情況，下一步，拉動全球經(jīng)濟增長的新引擎在哪里，是否是新興市場國家？

畢若彬：未來新興市場前景比世界其他地區(qū)，特別是發(fā)達國家好一些，但現(xiàn)在人們的焦點正在轉(zhuǎn)移，以前金磚國家受到的關(guān)注更多，而近期金磚國家，以及其他大型發(fā)展中經(jīng)濟體的增長前景卻讓人們感到非常失望。

現(xiàn)在人們正將目光轉(zhuǎn)移到“第二層次”的新興市場國家，例如墨西哥、南美洲的智利和哥倫比亞、北非、撒哈拉以南非洲、中東地區(qū)等等。這些地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?yīng)當受到關(guān)注。

變革全球產(chǎn)業(yè)鏈

《財經(jīng)》：“第二層次”新興市場國家中，墨西哥的表現(xiàn)引人關(guān)注。近期發(fā)生的暴力事件會否影響墨西哥制造業(yè)發(fā)展，在美國市場，墨西哥能否取代“中國制造”地位？

畢若彬：受暴力事件等因素的影響，預計2013年墨西哥增長將放緩至3.2%，此后，經(jīng)濟可能出現(xiàn)回升，2013年至2017年五年間實現(xiàn)3.8%的平均增長率。盡管墨西哥正在努力加強與亞洲及拉丁美洲的貿(mào)易聯(lián)系，實現(xiàn)經(jīng)濟多元化，但近期對墨西哥的經(jīng)濟預期仍嚴重依賴于美國經(jīng)濟復蘇狀況。

我們看到去年墨西哥吸引了大量外資投資其制造業(yè)，2012年“墨西哥制造”在美國進口制成品中的比重上升至12.7%，相比“中國制造”則下降至23.3%。

引導這一轉(zhuǎn)變的是一種新趨勢，在一些制造產(chǎn)業(yè)，新增投資地點的選擇不再完全考慮勞動力成本，產(chǎn)品的設(shè)計與生產(chǎn)盡量貼近最終消費市場。墨西哥離美國市場非常接近，產(chǎn)品能夠很快賣到美國。同樣的道理，全球其他一些地區(qū)也將受益，例如北非與歐洲地域上非常接近，因此會受到更多優(yōu)惠。

《財經(jīng)》：不止北非地區(qū)，近期歐元區(qū)以及中東歐一些國家也通過政策轉(zhuǎn)型限制進口，鼓勵本地化生產(chǎn)，供應(yīng)當?shù)嘏c歐盟市場，這種制造業(yè)回流是否能夠持續(xù)？

畢若彬：這不僅僅是簡單的制造業(yè)回流，而是全球制造業(yè)再布局。舉例來說，西班牙之所以能夠?qū)⑵嚠a(chǎn)業(yè)吸引回國，在于西班牙的工資水平在不斷下降，制造業(yè)的成本有所降低，相反，中國的工資水平持續(xù)上升，喪失了成本優(yōu)勢，這改變了全球供應(yīng)鏈，西方一些國家得以重拾制造業(yè)。

《財經(jīng)》：也就是說隨著中國等離岸“制造工廠”勞動力成本上升，制造業(yè)正在以消費市場為中心，在“近岸”重新布局？

畢若彬：的確如此，全球生產(chǎn)供應(yīng)鏈已經(jīng)開始轉(zhuǎn)移，這一變化還處在初級階段。

兩三年前，人們開始認識到中國的生產(chǎn)成本越來越高，尤其是東部沿海地區(qū)。相比東部，中國西部工資水平仍然較低，但很多公司考慮到高額的物流與分銷成本，不愿從東部向西部轉(zhuǎn)移?？鐕驹谥袊囊延型顿Y將延續(xù)下去，以服務(wù)中國本地市場，但新增投資可能會離開中國。紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)會轉(zhuǎn)移至越南等勞動力成本較低的國家，而其他制造業(yè)，如汽車生產(chǎn)，則會將新增生產(chǎn)能力擴展到墨西哥、西班牙等靠近最終消費市場的地區(qū)。

我們看到一種新的供應(yīng)鏈變動趨勢，即設(shè)計、生產(chǎn)、市場之間的距離越來越縮短了，這是非常重要的一次調(diào)整，原本橫跨各大洲的全球制造及貿(mào)易鏈條將被分片化，而中國在這一過程中，并不是處在一個特別有利的位置上。未來中國制造業(yè)發(fā)展必須增加附加值，并且逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)市場開放。

全球治理謀動

《財經(jīng)》：貿(mào)易分片化的同時，陷入僵局的多哈回合使得貿(mào)易談判也走向“分片化”，在你看來區(qū)域貿(mào)易談判會影響重構(gòu)中的全球供應(yīng)鏈嗎？

畢若彬：區(qū)域貿(mào)易協(xié)定近年來開始受到人們的關(guān)注，2012年底亞太地區(qū)啟動中日韓FTA以及“東盟+6國”的RCEP談判后，今年初美國又宣布開始美歐兩大經(jīng)濟體之間的TTIP談判，與TPP談判同步推進。

我們看到此次供應(yīng)鏈重構(gòu)過程中，圍繞著日益擴大的中國消費需求，在東亞重新形成了一條以中國為最終消費地的產(chǎn)業(yè)鏈。亞太的區(qū)域貿(mào)易談判不但不會影響，反而會促進這一進程。

供應(yīng)鏈重構(gòu)過程中最可能發(fā)生的變化是，以美國、歐洲為最終消費者的制造業(yè)將遷移回歐美。雖然TPP及TTIP在經(jīng)濟外都存在強烈的政治意圖，但TTIP相比TPP更關(guān)注經(jīng)濟利益，將加強美國與歐洲的經(jīng)濟聯(lián)系。

《財經(jīng)》：有觀點認為美國試圖通過TPP與TTIP打開全球服務(wù)市場，對此你怎么看？

畢若彬：的確如此。如今多數(shù)經(jīng)濟體貨物貿(mào)易自由化都已經(jīng)達到了較高的程度，而服務(wù)貿(mào)易還處在較低的水平，但我想說這不僅僅是美國的想法，歐洲同樣擁有成熟的服務(wù)業(yè)，也希望能夠打開全球服務(wù)市場。

中國目前還未參加TPP談判，但我相信中國將通過深度開放服務(wù)業(yè)而受益，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)過程中，中國需要打造更具競爭力的服務(wù)業(yè)以填補制造業(yè)外遷所留下的“空位”，而最好的方法就是將服務(wù)業(yè)暴露在全球競爭之中。

《財經(jīng)》：WTO換帥之后，多邊談判是否會有進展？

畢若彬：雖然WTO已經(jīng)做出很多努力使多哈談判“不死”，但談判的一些重要成員認為多哈已經(jīng)不能代表他們的經(jīng)濟與政治利益，WTO新任總干事上臺并不能使這一問題有徹底改變。

《財經(jīng)》：貿(mào)易政策之外，金融危機后全球協(xié)作有何進展？

畢若彬：就國際金融改革而言我們已經(jīng)看到了一些進步，包括《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》的出爐等等。然而當全球經(jīng)濟落入低點之時，各國政府更傾向于地區(qū)主義。

今年上半年美國、日本等經(jīng)濟體接連推出量化寬松政策，這并不能徹底解決經(jīng)濟困境，但為接下來的改革贏得了寶貴時間。一些公共支出失控的國家需要削減預算，而包括中國在內(nèi)的經(jīng)濟體則應(yīng)當實施供給方面的改革，通過減稅刺激生產(chǎn)與投資，發(fā)展高端制造與服務(wù)業(yè)。

加快開放中國服務(wù)業(yè)

《財經(jīng)》：二季度中國經(jīng)濟增長繼續(xù)回落，上半年GDP增速僅7.6%。如今7.5%與8%常常被用作衡量經(jīng)濟失速與向好的兩個邊界點，你預計全年中國GDP增長會高于8%、低于7.5%或是處于兩者之間？

畢若彬：我們對中國今年經(jīng)濟增長的預測是7.5%，然而定位中國經(jīng)濟增長非常困難，即使是政府制定增長目標的最后一個月也經(jīng)歷了很多的爭論與困惑。我注意到最近有一些研究認為今年中國GDP增速將低于7.5%，但在我們看來中國還沒有偏離7.5%的增長路徑。

《財經(jīng)》：就是說下半年中國經(jīng)濟不會出現(xiàn)“V”型反彈，近期中國經(jīng)濟增速是否可能放緩到7%以下？

畢若彬：中國的經(jīng)濟增長速度與我們關(guān)注的其他國家相比依然非常強勁，但在中國國內(nèi)似乎已經(jīng)使很多人感到失望。中國經(jīng)濟快速增長的時代已經(jīng)結(jié)束，經(jīng)濟放緩將是一個長期的過程，我們預計五年內(nèi)增速將下降至6%，2016年為6.9%，2017年為6.4%。

相信中國新一代領(lǐng)導人在未來幾年中將實施一系列政策措施引導經(jīng)濟向好發(fā)展，但現(xiàn)在我們還看不到推行政治改革的可能性，相比之下財稅等方面的經(jīng)濟改革更可期待。

《財經(jīng)》：經(jīng)濟改革需要對癥下藥，近期不斷爆出外資從中國撤資的消息，引發(fā)廣泛擔憂，跨國企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重組對中國經(jīng)濟將產(chǎn)生多大影響？

畢若彬：我們看到今年上半年中國新增外資企業(yè)數(shù)同比下降了9.18%，這證明跨國企業(yè)正在將生產(chǎn)能力從中國向外轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟學人智庫最新的研究顯示，中國勞動年齡人口在今年將達到峰值，這對中國經(jīng)濟將產(chǎn)生里程碑式的意義，意味著跨國公司將會加快把產(chǎn)業(yè)鏈中的低端部分外遷。

當然這并不代表中國現(xiàn)在已有的制造業(yè)會憑空消失，跨國企業(yè)必須保持在中國的生產(chǎn)能力，以滿足中國國內(nèi)隨著收入水平提高而產(chǎn)生的新消費需求。中國現(xiàn)在已經(jīng)成為全球生產(chǎn)制造中心，短期內(nèi)這一地位不會改變。

但源于跨國公司這一產(chǎn)業(yè)鏈變動，我們觀察到近期中國中西部工業(yè)園區(qū)對外資企業(yè)的吸引力開始增強，這些工業(yè)園區(qū)遠離東部出?？冢a(chǎn)產(chǎn)品多供應(yīng)中國市場，這直接影響了中國近期的進出口額。

《財經(jīng)》：6月中國進出口增速雙雙“飄紅”，特別是外商投資企業(yè)出口已經(jīng)連續(xù)兩個月下降，未來如果外需情況改善，外貿(mào)還能否回到兩位數(shù)增長的高位？

畢若彬：中國出口目前已經(jīng)下降到了較低的水平，甚至在6月出現(xiàn)了負增長，例如我們在對東莞的深入調(diào)查中，看到這里受全球經(jīng)濟放緩、外需不振的影響，出口產(chǎn)業(yè)受到了很大的沖擊，恢復將異常艱辛。

美國、歐洲所遭遇的困境是中國出口下滑的主要原因，外需改善無疑將為出口帶來利好，但隨著中國產(chǎn)業(yè)升級以及發(fā)展成為更加成熟的經(jīng)濟體，工業(yè)產(chǎn)品出口對中國經(jīng)濟的重要性與支撐作用最終將不斷下降。

《財經(jīng)》：正如你提及，下半年中國出口壓力仍在，但近期人民幣匯率持續(xù)小幅上漲，這一趨勢會否持續(xù)？

畢若彬：這是一個非常有趣的問題，目前政府最關(guān)心的問題是穩(wěn)定經(jīng)濟增長與出口，每當這一時刻，人民幣匯率往往會維持穩(wěn)定。近年來人民幣匯率已經(jīng)越來越接近實際水平，同時中國經(jīng)濟與進出口也更趨于平衡，我認為短期內(nèi)人民幣匯率還有下調(diào)的空間，但長期考慮到中國相對較低的工資水平和較高的勞動生產(chǎn)率，人民幣將繼續(xù)升值。

《財經(jīng)》：出口與投資一直以來是中國經(jīng)濟增長的主要動力，如果正在發(fā)生的產(chǎn)業(yè)鏈重組打破這一增長模式，中國經(jīng)濟如何主動轉(zhuǎn)型？

畢若彬：我們注意到近來政府非常強調(diào)“經(jīng)濟增長的質(zhì)量”，但事實上這一思路值得探討，目前鮮有跡象表明經(jīng)濟已經(jīng)從投資驅(qū)動型向消費驅(qū)動型增長模式轉(zhuǎn)變。

2020年中國可能將成為全球最大的經(jīng)濟體，從長期來看最終中國有可能實現(xiàn)美國的增長模式，即低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至海外、經(jīng)濟增長主要來自于國內(nèi)消費，但目前中國仍然是人均收入較低的國家，談?wù)撨@一模式還為時尚早。

中國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢正在下降，增長需要來自于新的產(chǎn)業(yè)部門，即服務(wù)業(yè)。未來中國必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟模式，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，關(guān)注經(jīng)濟增長能力，提供更多高薪的就業(yè)崗位，而這些產(chǎn)業(yè)多集中于服務(wù)業(yè)部門。

《財經(jīng)》：發(fā)展服務(wù)業(yè)一直是中國產(chǎn)業(yè)升級的主要方向之一，然而多年來收效甚微。

畢若彬：的確如此。產(chǎn)業(yè)升級過程中政策是否能夠契合或引導服務(wù)業(yè)發(fā)展非常重要。我們注意到近期政府出臺了一些小規(guī)模的刺激計劃，與以往不同的是，此次并未投放大量貨幣，而是關(guān)注供給面改革，解決經(jīng)濟中長期發(fā)展所遇到的問題。未來中國需要更多促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的新政策，特別是加快服務(wù)業(yè)開放，促使更多的外資進入當?shù)厥袌觯敫偁?，使服?wù)業(yè)更具效率、提高競爭力，非此中國已經(jīng)別無選擇。

也許這一過程并非是主動的，并將遇到多方的阻力與掣肘，但中國政府在未來幾年中必須大膽做出這一改革。