2013年1月4日，緬甸仰光，剛剛上任的日本副首相麻生太郎出現(xiàn)在南郊的狄諾瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這個(gè)包括深水港和工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)由日本和緬甸共同開(kāi)發(fā)，將在2015年運(yùn)營(yíng)，眼下才剛剛起步。經(jīng)濟(jì)特區(qū)附近經(jīng)營(yíng)餐館的緬甸居民說(shuō)：“日本人來(lái)了也沒(méi)有什么變化，倒是聽(tīng)說(shuō)過(guò)要在這里做些什么?！笔裁炊歼€沒(méi)有的狄諾瓦并非麻生太郎此次緬甸之行的重點(diǎn)，當(dāng)天上午，他在緬甸市郊參觀了緬甸二戰(zhàn)士兵陣亡將士墓，遭致當(dāng)?shù)孛癖娍棺h。當(dāng)?shù)匾晃蝗A僑憤怒地表示：“我們抗議的就是他們不承認(rèn)歷史，使得東南亞各國(guó)人民遭受了災(zāi)難?！?/p>

留下了免除緬甸5000億日元債務(wù)，加上500億日元貸款的禮包后，麻生走了。而就在同一天，日本前財(cái)務(wù)大臣額賀福志郎作為安倍另一特使，前往首爾拜會(huì)韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠。額賀福志郎在會(huì)談時(shí)說(shuō)：“我們需要為新的日韓關(guān)系共同努力。”額賀福志郎的到來(lái)，也引發(fā)韓國(guó)輿論的關(guān)注。有6名韓國(guó)人在機(jī)場(chǎng)表示抗議，其中一名63歲男子突然掏出刀具，切腹抗議，被警察阻止后緊急送往醫(yī)院治療。

突破外交

正如俄羅斯媒體所說(shuō)：“安倍新政府自此邁出外交的第一步！”而安倍也躊躇滿志地表示：“我成立了一個(gè)能為日本人民處理危機(jī)的內(nèi)閣，我們稱(chēng)之為‘危機(jī)突破內(nèi)閣’。”但是媒體更加關(guān)注的是安倍新內(nèi)閣中彌漫的濃厚右翼色彩。按英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志的說(shuō)法，安倍內(nèi)閣共19名成員，其中14人屬于“大家都來(lái)參拜靖國(guó)神社”國(guó)會(huì)組織；13人對(duì)一個(gè)主張重建日本“傳統(tǒng)價(jià)值”，反對(duì)戰(zhàn)后“道歉外交”的智庫(kù)表示支持；9人主張?jiān)趯W(xué)校歷史教育中美化軍國(guó)主義歷史，否認(rèn)多數(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)罪行。而這個(gè)所謂“危機(jī)突破內(nèi)閣”上任后的第一把火就選擇在了“突破外交”。

與此同時(shí)，安倍晉三也傳達(dá)出強(qiáng)烈的信號(hào)：“日中關(guān)系極為重要，我將努力讓其重回戰(zhàn)略互惠的出發(fā)點(diǎn)！”2012年12月22日，尚未接任首相的安倍就作出過(guò)類(lèi)似表態(tài)，同時(shí)考慮暫緩向釣魚(yú)島派駐公務(wù)員。另一方面，在兩個(gè)關(guān)鍵位置上，安倍起用了兩個(gè)并不強(qiáng)力的人選，一個(gè)是現(xiàn)年55歲的岸田文雄，出任外務(wù)大臣；另一個(gè)是52歲的小野寺五典，出任防衛(wèi)大臣。由此可見(jiàn)，安倍想直接主導(dǎo)外交和安全政策。安倍之前就表達(dá)過(guò)類(lèi)似的深意：“作為首相，我有強(qiáng)烈的決心保衛(wèi)民眾生命，我們的領(lǐng)土和美麗的海洋。就在此刻，在尖閣列島（中國(guó)稱(chēng)釣魚(yú)島）附近水域，海上保安廳和海上自衛(wèi)隊(duì)正在保衛(wèi)我們的國(guó)家和領(lǐng)空。日本的國(guó)土安全面臨著明確而現(xiàn)實(shí)的威脅?！?/p>

一面釋放緩和信號(hào)，表示愿意修復(fù)中日關(guān)系；另一面在實(shí)質(zhì)問(wèn)題上毫不退讓。2012年12月30日，安倍接受媒體采訪時(shí)表示，向釣魚(yú)島派駐公務(wù)員的可能性依然存在；2012年12月31日，《讀賣(mài)新聞》報(bào)道，日本將采購(gòu)美國(guó)全球鷹無(wú)人機(jī)，裝備自衛(wèi)隊(duì)，該機(jī)可在1.8萬(wàn)米高空利用高性能雷達(dá)對(duì)船只等進(jìn)行大范圍監(jiān)視和情報(bào)收集；2013年1月1日，《產(chǎn)經(jīng)新聞》披露，日本防衛(wèi)省正在著手制定釣魚(yú)島奪島計(jì)劃的綜合防衛(wèi)戰(zhàn)略。

2006年，安倍曾有上任兩周內(nèi)首次破冰訪華的創(chuàng)舉，讓小泉時(shí)期受傷的中日關(guān)系得到恢復(fù)。6年后，安倍將美國(guó)列為首個(gè)出訪國(guó)家。彼時(shí)，整個(gè)日本社會(huì)對(duì)于小泉參拜靖國(guó)神社頗為反感，因此日本出現(xiàn)一種逆右傾化的潮流；不過(guò)時(shí)過(guò)境遷，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)趕超日本，加上日本自身經(jīng)濟(jì)的不景氣，日本民眾對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了極其復(fù)雜的感情。

日本只有加強(qiáng)與包括越南、印度、俄羅斯等中國(guó)鄰國(guó)的關(guān)系，才能遏制中國(guó)。2012年12月28日，安倍在采訪中表達(dá)了類(lèi)似的觀點(diǎn)。而當(dāng)天，他與俄羅斯、印度、越南、澳大利亞等六國(guó)元首進(jìn)行電話外交，唯獨(dú)繞過(guò)中國(guó)。而2013年開(kāi)年他就派出特使，訪問(wèn)緬甸和韓國(guó)，也被視為利用周邊外交牽制中國(guó)。安倍的外交戰(zhàn)略很清晰，通過(guò)圍繞著中國(guó)進(jìn)行外交上的謀篇布局，來(lái)構(gòu)建對(duì)華多邊牽制的態(tài)勢(shì)。

突破經(jīng)濟(jì)

不難看出，安倍上任以來(lái)，釋放出來(lái)的友好信號(hào)顯得異常矛盾。但至少他在表面上把身段放軟了一些，表現(xiàn)了緩和的姿態(tài)。不過(guò)《亞洲時(shí)報(bào)》卻認(rèn)為這并不代表著安倍更加理性和務(wù)實(shí)，這不過(guò)是一招緩兵之計(jì)。對(duì)于安倍來(lái)說(shuō)，執(zhí)政之后最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題在重振經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上做出政績(jī)，讓選民嘗到一些甜頭，才能保證自民黨的執(zhí)政持久。而經(jīng)濟(jì)復(fù)興又恰恰離不開(kāi)與鄰國(guó)的交流合作，于是安倍就面臨著又一個(gè)選擇。

2012年12月29日，日本福島，上任3天的安倍晉三來(lái)到遭受重創(chuàng)的核電廠視察。核災(zāi)難未滿兩年，福島的痛苦還在繼續(xù)。而在2012年12月進(jìn)行的眾議院大選中，核電政策也首次成為一些黨派的核心政治綱領(lǐng)。但安倍已宣布，不會(huì)延續(xù)野田政府2030年前實(shí)現(xiàn)零核電的政策，甚至不排除新建核電站，因?yàn)榛謴?fù)核電是日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之必要條件。

“突破經(jīng)濟(jì)”，正是安倍實(shí)現(xiàn)“危機(jī)突破”的第二把火。2013年1月4日，東京證券交易所新年第一個(gè)交易日，按慣例，女員工身穿和服參加一年一度的新年開(kāi)市儀式“大發(fā)會(huì)”。在2012年低迷了一年后，到年底日本股市終于有了一些起色。2012年12月17日，股市大漲了165點(diǎn)，時(shí)隔8個(gè)月收復(fù)9900點(diǎn)關(guān)口。

這一天，安倍率自民黨在眾議院勝出，他主張的量化寬松政策給股市打了一劑強(qiáng)心針。安倍說(shuō)：“我們這屆內(nèi)閣將共同努力，實(shí)施大膽的貨幣政策和有效的財(cái)政政策，這將刺激私營(yíng)部門(mén)投資?！?2月18日，勝選第二天，安倍就要求日本央行行長(zhǎng)白川方明考慮將通貨膨脹目標(biāo)定為2%。要想達(dá)到這一指標(biāo)，就必須采取無(wú)限度量化寬松，通俗點(diǎn)說(shuō)就是印鈔機(jī)開(kāi)足馬力。而拿日元去買(mǎi)國(guó)債，就會(huì)導(dǎo)致日元繼續(xù)下跌，這樣出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)上升，帶來(lái)出口的擴(kuò)大，并刺激國(guó)內(nèi)內(nèi)需消費(fèi)。

與此同時(shí)，安倍開(kāi)出自民黨的傳統(tǒng)藥方：增加政府開(kāi)支，用于公共建設(shè)。他表示，將推出1180億美元的政府支出方案，而未來(lái)十年的公共建設(shè)投資將達(dá)到2.28萬(wàn)億美元。然而在《日本經(jīng)濟(jì)新聞》看來(lái)，制造通脹是安倍的一場(chǎng)豪賭?！秮喼迺r(shí)報(bào)》也指出，兩萬(wàn)多億公共建設(shè)投資將導(dǎo)致預(yù)算巨額赤字，同時(shí)導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)衰退的結(jié)構(gòu)問(wèn)題并不能得到根治。

突破戰(zhàn)后束縛

量化寬松，是安倍為日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)出的一張藥方。它的成效姑且不論，但是方法卻很明顯地在向美國(guó)學(xué)習(xí)。不僅在經(jīng)濟(jì)政策上追隨美國(guó)，加強(qiáng)日美同盟也是安倍的外交方針。而這一選擇的背后也隱藏著安倍力圖讓日本變成“正常國(guó)家”的多年夙愿。

2013年1月2日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在國(guó)會(huì)通過(guò)的國(guó)防授權(quán)法案上簽了字，這一法案加入了釣魚(yú)島防衛(wèi)適用于《日美安保條約》的內(nèi)容，而且明確寫(xiě)入：“（美國(guó)）不會(huì)接受第三國(guó)單方面行動(dòng)。”這可能是安倍收到的最大的一份新年禮物。而計(jì)劃在1月20日奧巴馬就職時(shí)訪美的安倍競(jìng)選以來(lái)就高調(diào)表達(dá)對(duì)美國(guó)的親好：“日本重建外交和國(guó)家安全的第一步就是加強(qiáng)日美同盟，這是日本外交的基石?！?/p>

民主黨外交失敗，這是常掛在安倍嘴邊的一句話。在他看來(lái)，民主黨執(zhí)政三年最大的外交失敗就是搞壞了日美關(guān)系。2009年9月，民主黨鳩山政府取代了自民黨上臺(tái)；當(dāng)年就在沖繩美軍基地搬遷問(wèn)題上與美國(guó)鬧翻，時(shí)任首相鳩山由紀(jì)夫甚至提出“疏遠(yuǎn)美國(guó)，建立東亞共同體”的主張。盡管此后兩屆民主黨政府都小心修補(bǔ)日美關(guān)系，但普天間基地始終成為日美關(guān)系的疙瘩。在安倍眼里，由于民主黨沒(méi)有處理好和美國(guó)之間的關(guān)系，導(dǎo)致中國(guó)在外交上不把日本放在眼里。

但仔細(xì)分析“傍美外交”，實(shí)際是安倍“危機(jī)突破”的最后一把火：突破戰(zhàn)后束縛。2013年1月3日，日本共同社報(bào)道，日防衛(wèi)省官員將赴美，討論修訂日美防衛(wèi)合作指針。而此前，安倍已經(jīng)命令有關(guān)部門(mén)修改日本防衛(wèi)計(jì)劃大綱。而這個(gè)大綱的核心就是釣魚(yú)島防衛(wèi)計(jì)劃。

借島爭(zhēng)之機(jī)，將釣魚(yú)島定位為美日在亞太更親密合作的起始點(diǎn)，安倍的最終目的是要讓日本擺脫戰(zhàn)后束縛，這也是他一貫以來(lái)的政治追求。身為日本政界名門(mén)之后，安倍家世顯赫，他的外祖父岸信介和外叔祖父佐藤榮作都擔(dān)任過(guò)首相。其中岸信介是二戰(zhàn)戰(zhàn)犯，1957年2月接任首相，執(zhí)政三年間，與美國(guó)簽訂新的《日美安全條約》，強(qiáng)調(diào)日美具有特殊關(guān)系。

2006年9月，安倍第一次出任首相，內(nèi)閣支持率曾高達(dá)70%，在日本歷屆內(nèi)閣中排名第三。一年時(shí)間，他促成了改正教育基本法的通過(guò)，將防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省，并促成國(guó)會(huì)通過(guò)了有修憲程序的國(guó)民投票法。安倍不無(wú)感慨地說(shuō)過(guò)：“自第一次當(dāng)選議員以來(lái)，我一直都想做一名‘戰(zhàn)斗的政治家’?！?/p>

2012年的最后一天，安倍突然表示要重審村山談話，發(fā)表更具前瞻性的安倍談話。1995年8月15日，日本投降50周年，來(lái)自社會(huì)黨的村山富市代表日本對(duì)亞洲國(guó)家作出了道歉：“對(duì)于日本在二戰(zhàn)期間給亞洲國(guó)家?guī)?lái)的莫大痛苦表示痛切的反省與道歉?！倍@恰恰是安倍要擺脫的束縛?！睹利悋?guó)家：擁有自信與驕傲的日本》是2006年安倍出版的一本書(shū)。6年后，安倍的政綱已經(jīng)由建設(shè)美麗國(guó)家變成建設(shè)嶄新國(guó)家。

在贏得大選后的第一次記者會(huì)上，要讓日本脫離戰(zhàn)后體制，成為正常國(guó)家。修憲、擴(kuò)軍等話題，是以前的日本政客絕對(duì)不能說(shuō)出口的東西，然而現(xiàn)在這些政壇“禁忌”并寫(xiě)進(jìn)了競(jìng)選綱領(lǐng)，并幫助自民黨贏得了大選。而現(xiàn)行的和平憲法是美國(guó)占領(lǐng)時(shí)制定的，符合當(dāng)時(shí)美國(guó)抑制軍國(guó)主義的利益。60多年過(guò)去了，亞洲的地緣政治發(fā)生了深刻變化，美國(guó)的利益也發(fā)生了變化，而安倍正是看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，尋求日本國(guó)家定位的突破口。

危機(jī)突破，這是安倍對(duì)新內(nèi)閣的定位，也是他對(duì)日本未來(lái)方向的選擇。但是要想實(shí)現(xiàn)危機(jī)突破，首先要對(duì)危機(jī)有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要有打破現(xiàn)有模式的全新思維。但是僅僅從安倍第二任內(nèi)閣的名單來(lái)看，這個(gè)保守氣息極重的新政府很難說(shuō)有所突破。而對(duì)于日本國(guó)家來(lái)說(shuō)，在安倍的新領(lǐng)導(dǎo)下，究竟是危機(jī)突破，還是危機(jī)繼續(xù)升級(jí)，這也為新年的政治話題埋下了一個(gè)值得關(guān)注的伏筆。