2013年1月7日，日本首相安倍晉三高唱《君之代》，宣布新年開工，并聲稱這是奪回日本的第一步。當(dāng)天，安倍決定修改日本防衛(wèi)大綱，擴(kuò)充軍備和國(guó)防預(yù)算。兩天后，也就是1月9日，據(jù)日本右翼媒體《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，首相安倍要求討論對(duì)在釣魚島海域巡航的中國(guó)飛機(jī)發(fā)射曳光彈，實(shí)施警告射擊；1月11日，日本內(nèi)閣通過總額達(dá)1805億日元（約合20.58億美元）的補(bǔ)充預(yù)算，用于購買愛國(guó)者3導(dǎo)彈等武器；同一天，安倍晉三就釣魚島問題再次強(qiáng)硬表態(tài)：“在釣魚島問題上，沒有任何交涉的余地?！?/p>

2013年的1月，隨著日美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層更換后趨于穩(wěn)定，擺脫了競(jìng)選壓力的安倍內(nèi)閣和奧巴馬政府開始以更加強(qiáng)硬和清晰的態(tài)度來處理東亞島嶼爭(zhēng)端問題。

微妙的島爭(zhēng)摩擦

“日美已就共同應(yīng)對(duì)中國(guó)船只和飛機(jī)進(jìn)入釣魚島問題達(dá)成一致！”1月8日，也就是曳光彈事件的前一天，新任日本防衛(wèi)相小野寺五典在首次與美國(guó)時(shí)任防長(zhǎng)帕內(nèi)塔通過電話后，發(fā)表了如此強(qiáng)硬聲明。曳光彈，是一種裝有曳光劑的子彈，彈頭會(huì)在飛行中發(fā)光，屬于照明彈和信號(hào)彈，具有一定的殺傷力，如果近距離擊中飛機(jī)，會(huì)造成燒傷和爆炸。日本軍方一般用這種武器來警告和驅(qū)趕外國(guó)飛機(jī)。

1987年，一架蘇聯(lián)戰(zhàn)機(jī)飛抵沖繩上空，日機(jī)發(fā)射曳光彈進(jìn)行警告射擊，蘇聯(lián)飛機(jī)隨即離開。這是二戰(zhàn)后，以自衛(wèi)隊(duì)自稱的日本武裝力量發(fā)射曳光彈的唯一先例。而在26年后，日本重提冷戰(zhàn)時(shí)的舊例，確有其打算。

2013年1月3日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署新的國(guó)防授權(quán)法案，非同一般地加入了釣魚島的國(guó)會(huì)意向：“美國(guó)認(rèn)識(shí)到日本對(duì)‘尖閣群島’的行政管理，承諾美日安保條約適用于釣魚島！”美國(guó)之音隨后評(píng)價(jià)道：“包含‘美國(guó)防衛(wèi)釣魚島’內(nèi)容的法案簽署，意味著美國(guó)已卷入這場(chǎng)東亞紛爭(zhēng)。”

放日出籠，利用中日島爭(zhēng)問題來牽制中國(guó)崛起，符合美國(guó)“再平衡”戰(zhàn)略和“巧實(shí)力”外交原則。但是，微妙之處在于，中日的有限摩擦對(duì)美有利；假如發(fā)生大沖突，則可能殃及美國(guó)。奧巴馬太忙，把接待安倍的時(shí)間調(diào)整到2月以后。共同社用快訊的方式給將首訪獻(xiàn)給美國(guó)的安倍潑了一盆冷水?！懊乐魅諒摹保@是美日同盟的關(guān)系表現(xiàn)，即要求日本在東亞的一切行為都必須體現(xiàn)美國(guó)的戰(zhàn)略利益。

1月7日，兩名身份特殊的美國(guó)人出現(xiàn)在朝鮮平壤：美國(guó)墨西哥州前州長(zhǎng)理查森和谷歌執(zhí)行總裁施密特?！拔覀冴P(guān)注政治、經(jīng)濟(jì)狀況以及火箭發(fā)射和對(duì)話的重要性?！崩聿樯饲霸啻卧L問朝鮮，上世紀(jì)90年代曾兩次赴朝，領(lǐng)回被扣押的美國(guó)人，這次他率領(lǐng)9人組成的谷歌代表團(tuán)，在朝鮮展開了為期4天的私人訪問。這個(gè)時(shí)間正值朝鮮發(fā)射火箭之后，時(shí)機(jī)相當(dāng)敏感。而在西方媒體看來，這次訪問是一次絕頂聰明的情報(bào)之行。而美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人紐蘭卻說此行不合時(shí)宜，不會(huì)傳達(dá)美國(guó)政府的任何信息。不過紐蘭又表示，美國(guó)政府會(huì)聽取理查森回來后的報(bào)告。

“再干四年，亞太中樞”，《美國(guó)外交政策聚焦》雜志專欄作家科恩·哈利南最近發(fā)表了這樣一篇文章。文章在開篇就提到二戰(zhàn)時(shí)美軍太平洋戰(zhàn)區(qū)司令麥克阿瑟提出的一個(gè)詞：美國(guó)湖。這個(gè)“湖”就是太平洋。哈利南認(rèn)為，對(duì)于美國(guó)外交而言，太平洋具有絕對(duì)的重要性，事關(guān)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、安全和國(guó)際地位。就像是羅馬帝國(guó)時(shí)代的地中海，太平洋也被美國(guó)看作是自家的內(nèi)湖。在此施展平衡術(shù)，美國(guó)自然不是著眼于日本、菲律賓等國(guó)，而是東亞第一大國(guó)中國(guó)。

了無新意的中國(guó)威脅論

1月9日一大清早，美國(guó)圣迭戈動(dòng)物園，不到半歲的熊貓寶寶“小禮物”首次與公眾見面，就成為各路媒體眼中的明星。而在美國(guó)，對(duì)華友好人士被對(duì)華消極勢(shì)力稱為“熊貓擁抱者”。但進(jìn)入2013年，美方對(duì)于中國(guó)的指責(zé)和對(duì)熊貓擁抱者的攻擊出現(xiàn)了一個(gè)小高潮。1月11日，十分普通的一天，卻讓一些美國(guó)人感到緊張。因?yàn)橐恍瞧谇?，美?guó)太空專家?guī)炖幕l(fā)表文章稱：中國(guó)很可能在這一天進(jìn)行反衛(wèi)星試驗(yàn)，這種試驗(yàn)有能力致美國(guó)GPS導(dǎo)航系統(tǒng)于死地。

而這類有關(guān)中國(guó)的荒誕言論近期頻頻出現(xiàn)。菲利普·卡伯，喬治敦大學(xué)一研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，他們?cè)跉v經(jīng)三年的“研究”后拋出了一個(gè)所謂《中國(guó)地下長(zhǎng)城的戰(zhàn)略意義》的報(bào)告。報(bào)告稱，中國(guó)有著總長(zhǎng)大約4800公里的復(fù)雜地下隧道系統(tǒng)，可能隱藏著3000件核武器，此前美情報(bào)部門有關(guān)中國(guó)僅有300枚核彈頭的估計(jì)完全不準(zhǔn)確；中國(guó)的核攻擊將使美國(guó)損失2億人口，幸存人口將活在黑暗中，生活方式倒退回中世紀(jì)。

更荒唐的是，國(guó)防授權(quán)法案竟然重視這一說法，要求美國(guó)戰(zhàn)略司令部提交關(guān)于中國(guó)真實(shí)核力量的報(bào)告。韋柏，美國(guó)參議員，國(guó)防授權(quán)法案的發(fā)起者，曾任里根政府海軍部長(zhǎng)。作為越戰(zhàn)老兵的韋柏熟悉亞太事務(wù)，支持美國(guó)重返亞太，鼓吹美國(guó)強(qiáng)化與越菲等國(guó)關(guān)系，包圍中國(guó)。對(duì)于這些鼓吹中國(guó)威脅論的美國(guó)軍政界人士來說，制造中國(guó)軍力威脅言論，不會(huì)直接破壞中美之間在貿(mào)易、金融領(lǐng)域密切的互補(bǔ)關(guān)系，同時(shí)則可利用緊張局勢(shì)帶動(dòng)軍火工業(yè)的商機(jī)。

2012年，美國(guó)共有65筆軍售，金額達(dá)650億美元，其中亞太就占了137億美元。美國(guó)軍火行業(yè)人士都承認(rèn)，重返亞太將為軍火行業(yè)帶來巨大商機(jī)。1月7日，就在前州長(zhǎng)理查森訪問朝鮮的同時(shí)，美國(guó)前防長(zhǎng)科恩也在韓國(guó)露面。韓國(guó)媒體認(rèn)為，科恩的露面就是在朝鮮發(fā)射衛(wèi)星后向韓國(guó)兜售價(jià)值2億美元的4架全球鷹無人機(jī)。

不可否認(rèn)，釣魚島危機(jī)為美國(guó)加速亞太“再平衡”提供了良好的戰(zhàn)略機(jī)遇。在過去的一年中，美國(guó)利用東海和南海問題的紛爭(zhēng)，加大對(duì)中國(guó)的軍力包圍。不過，“再平衡”的關(guān)鍵詞在于“平衡”二字。在東亞，美國(guó)具有區(qū)域安全優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。兩個(gè)大國(guó)同臺(tái)表演，平衡是最為重要的。也就是在1月，隨著第二任期的到來，奧巴馬的總統(tǒng)班底基本成型。那么，內(nèi)閣人事的變動(dòng)，會(huì)不會(huì)讓美國(guó)的亞太政策出現(xiàn)新的平衡點(diǎn)呢？

新內(nèi)閣是否更務(wù)實(shí)？

1月7日，奧巴馬一下子提名了第二任期內(nèi)閣中兩名重量級(jí)人物：“為了有助于應(yīng)對(duì)日程的挑戰(zhàn)，我很高興地宣布對(duì)我的國(guó)安團(tuán)隊(duì)中的兩個(gè)關(guān)鍵職位的選擇，提名查克·哈格爾為國(guó)防部長(zhǎng)，約翰·布倫南為中情局局長(zhǎng)?！奔由洗饲矮@得提名的國(guó)務(wù)卿人選約翰·克里和商務(wù)部長(zhǎng)人選杰克·盧，奧巴馬第二任期的內(nèi)閣初步成型。其中，對(duì)哈格爾的防長(zhǎng)提名尤其引人爭(zhēng)議。

盡管哈格爾來自共和黨，不過《紐約時(shí)報(bào)》卻把哈格爾和奧巴馬的關(guān)系定義為比希拉里更親密的盟友。2008年7月，奧巴馬與希拉里激烈爭(zhēng)奪民主黨總統(tǒng)提名候選人時(shí)，哈格爾曾陪同奧巴馬訪問阿富汗和伊拉克。四年后，奧巴馬爭(zhēng)取連任，在受到麥凱恩批評(píng)時(shí)，又是哈格爾站出來為他辯護(hù)。

智庫布魯斯金學(xué)會(huì)的一位人士這樣解讀美國(guó)政界的復(fù)雜心理：“我認(rèn)為他最被關(guān)注的是共和黨人身份，因?yàn)樵谀撤N意義上大家會(huì)把他看做‘離群之羊’，他們認(rèn)為他在伊朗政策上過于軟弱?！?/p>

哈格爾曾擔(dān)任過國(guó)會(huì)行政部門中國(guó)委員會(huì)主席，克里則從2008年開始擔(dān)任美國(guó)參議院外交委員會(huì)主席。分析人士認(rèn)為，選擇具有豐富實(shí)干經(jīng)驗(yàn)的外交老手擔(dān)任防長(zhǎng)和國(guó)務(wù)卿，意味著奧巴馬第二任期戰(zhàn)略將會(huì)更趨務(wù)實(shí)。1月13日，美國(guó)時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔踏上了訪問東京和北京的路途。14日起，美國(guó)負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾也將訪問日韓。在法新社看來，美國(guó)兩位高官密集訪問東亞足以說明東亞的緊張局勢(shì)已經(jīng)引發(fā)美國(guó)不安。美國(guó)國(guó)務(wù)院前情報(bào)官克拉克一針見血地指出：“再平衡戰(zhàn)略實(shí)際上增加了東亞緊張局勢(shì)。一些國(guó)家誤解了美國(guó)立場(chǎng)，更大膽地采取軍事行動(dòng)，被一些國(guó)家綁架，這才是美國(guó)的真正風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

科恩·哈利南在專欄中給出了自己的判斷：不可否認(rèn)，美國(guó)是太平洋大國(guó)。但是亞洲和200年前迥然不同；美國(guó)既不可以像殖民時(shí)期一樣依靠軍隊(duì)和炮艦來開拓疆野，也不能像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣通過締結(jié)同盟來威脅對(duì)手。世界太小，亞洲太大，因此太平洋不再是哪一個(gè)國(guó)家的勢(shì)力范圍。這樣的立場(chǎng)才是未來亞太局勢(shì)走向的務(wù)實(shí)出發(fā)點(diǎn)。