為了進(jìn)一步為讀者解讀保送生政策調(diào)整的相關(guān)情況，及其對(duì)于學(xué)科競(jìng)賽和科學(xué)競(jìng)賽有可能產(chǎn)生的影響，本刊采訪了中國(guó)科協(xié)青少年科技中心的蒙星副主任。蒙星副主任從上世紀(jì)80年代起，就開始從事學(xué)科競(jìng)賽和科學(xué)競(jìng)賽的組織管理工作，并參與了高考獎(jiǎng)勵(lì)政策調(diào)整的咨詢工作。

《中國(guó)科技教育》：請(qǐng)簡(jiǎn)要解讀《關(guān)于調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目和進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作的通知》（教學(xué)[2010]10號(hào)）的出臺(tái)背景。您作為相關(guān)競(jìng)賽的組織管理者是如何看待這種政策調(diào)整的？

蒙星：高考保送和加分政策在落實(shí)黨的教育方針、促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展、為高校選拔人才提供多元評(píng)價(jià)信息等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于高考保送和加分政策具有高利害性的特點(diǎn)，在政策執(zhí)行中出現(xiàn)了一些問題：一是考生資格或身份造假等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是有些招生政策在執(zhí)行中逐漸被異化，偏離了政策設(shè)計(jì)的初衷。社會(huì)要求規(guī)范和調(diào)整的呼聲強(qiáng)烈。在2010年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出要“清理并規(guī)范升學(xué)加分政策”。根據(jù)《綱要》的要求，教育部會(huì)同中國(guó)科協(xié)等有關(guān)部委，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研論證，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，最終形成了《關(guān)于調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目和進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)整通知”）。

從2010年底五部委發(fā)布高考獎(jiǎng)勵(lì)政策調(diào)整文件至今，競(jìng)賽活動(dòng)和高考獎(jiǎng)勵(lì)政策的關(guān)系以及調(diào)整后競(jìng)賽的持續(xù)發(fā)展，都是媒體報(bào)道的熱點(diǎn)，同時(shí)也是我們競(jìng)賽主辦和組織部門研究的重點(diǎn)。從本質(zhì)上說(shuō)，獎(jiǎng)勵(lì)政策從出臺(tái)到逐步取消，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)青少年人才培養(yǎng)激勵(lì)和選拔機(jī)制發(fā)展轉(zhuǎn)變和逐漸完善的過(guò)程。

從上世紀(jì)70年代末開始，中國(guó)科協(xié)和教育部等有關(guān)部委陸續(xù)組織開展了全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽、“明天小小科學(xué)家”獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)等青少年科學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，同時(shí)由中國(guó)科協(xié)所屬各有關(guān)全國(guó)學(xué)會(huì)主辦了全國(guó)五項(xiàng)學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)。隨著活動(dòng)的蓬勃發(fā)展，社會(huì)影響日益提高，逐漸成為國(guó)內(nèi)青少年科技教育領(lǐng)域的品牌活動(dòng)，為科技界與教育界聯(lián)合培養(yǎng)青少年優(yōu)秀人才搭建了重要平臺(tái)，在提高未成年人科學(xué)素質(zhì)，培養(yǎng)和選拔科技后備人才等方面發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

基于上述活動(dòng)所取得的顯著成績(jī)和良好的社會(huì)效果，為進(jìn)一步推動(dòng)青少年科技人才培養(yǎng)和選拔工作，從2001年開始，教育部針對(duì)上述競(jìng)賽獲獎(jiǎng)學(xué)生出臺(tái)了相應(yīng)高考保送和加分獎(jiǎng)勵(lì)政策。獎(jiǎng)勵(lì)政策的出臺(tái)，f4e12d34dc5eff3b58c9e95f3c78a4a7極大調(diào)動(dòng)了學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、學(xué)校參與科技活動(dòng)的積極性，有效推動(dòng)了青少年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的廣泛深入開展。但同時(shí)，由于保送政策高利害性而引發(fā)了一些參賽作品成人代做、弄虛作假、干擾專家評(píng)審等一系列負(fù)面問題，盡管數(shù)量很少，但卻造成了惡劣的社會(huì)影響，影響了活動(dòng)基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，也為競(jìng)賽組織部門帶來(lái)很多不必要的壓力和困難。

隨著教育體制改革的不斷深化，高校招生渠道日益多元化、自主權(quán)不斷提升，繼續(xù)實(shí)行以往單純保送的獎(jiǎng)勵(lì)政策，使高校在生源質(zhì)量上承擔(dān)著更大的風(fēng)險(xiǎn)，也不利于活動(dòng)的持續(xù)、健康發(fā)展。在廣泛調(diào)研論證基礎(chǔ)上，2010年11月，五部委出臺(tái)《調(diào)整通知》。

關(guān)于高考保送政策取消對(duì)于競(jìng)賽活動(dòng)的影響，我認(rèn)為要從正反兩方面去分析。從積極方面來(lái)看，競(jìng)賽活動(dòng)受利害因素影響力度明顯減弱，活動(dòng)逐漸回歸本質(zhì)，學(xué)生、家長(zhǎng)等群體參與科研實(shí)踐和競(jìng)賽活動(dòng)更加理性，將為活動(dòng)持續(xù)、健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)基礎(chǔ)和環(huán)境氛圍。而從負(fù)面影響來(lái)看，高考保送政策取消后，由于獎(jiǎng)勵(lì)力度減小和保送政策負(fù)面作用的多年積累，可能會(huì)使競(jìng)賽活動(dòng)對(duì)學(xué)生、學(xué)校、家長(zhǎng)、教師、專家等相關(guān)群體吸引力下降，參賽規(guī)模和作品水平在短期內(nèi)會(huì)有所下降，為活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)瓶頸。不過(guò)，政策調(diào)整對(duì)于競(jìng)賽的影響，可能還需要一段時(shí)間才能具體體現(xiàn)出來(lái)。

《中國(guó)科技教育》：從2010年11月教育部有關(guān)文件出臺(tái)后，2年的過(guò)渡期中，政策調(diào)整對(duì)于科學(xué)競(jìng)賽和學(xué)科競(jìng)賽參賽學(xué)生規(guī)模和競(jìng)賽的組織實(shí)施都產(chǎn)生了哪些影響？競(jìng)賽組織者又是如何應(yīng)對(duì)的？

蒙星：為確保新舊政策的平穩(wěn)過(guò)渡，在《調(diào)整通知》中規(guī)定了2011-2012年的2年過(guò)渡期，這種舉措緩解了“一刀切”做法對(duì)各級(jí)青少年科技教育和實(shí)踐活動(dòng)的沖擊，但同時(shí)，受保送政策的高利害性的驅(qū)使，使過(guò)渡期成為保送升學(xué)的最后一批“船票”，競(jìng)賽競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，社會(huì)各界對(duì)賽事組織和獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選關(guān)注度明顯提升，競(jìng)賽組織工作難度急劇加大。具體表現(xiàn)在以下幾方面。

1 與高考保送政策相關(guān)的高一、高二學(xué)生參賽人數(shù)比例明顯增長(zhǎng)，高三和初中學(xué)生比例下降。

2 參賽作品成人化傾向加劇，高精尖項(xiàng)目比例增加，給專家測(cè)評(píng)工作帶來(lái)很大困難。

3 評(píng)委受社會(huì)因素干擾程度增加，影響評(píng)審工作正常開展和評(píng)審結(jié)果的公平、公正。

4 發(fā)泄型投訴問題增多，干擾賽事組織工作秩序。

加強(qiáng)賽事組織管理，確?；顒?dòng)公平、公正開展，是決定競(jìng)賽持久發(fā)展生命力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是各級(jí)競(jìng)賽管理部門的核心工作。政策調(diào)整文件出臺(tái)前，中國(guó)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)加強(qiáng)競(jìng)賽管理工作進(jìn)行了多次研究和部署。2010年1月，中國(guó)科協(xié)下發(fā)1號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)青少年科技創(chuàng)新大賽組織管理工作的意見》，對(duì)各級(jí)科協(xié)主管部門在加強(qiáng)賽事管理、規(guī)范專家評(píng)審、嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、完善投訴受理機(jī)制等方面作了明確規(guī)定。

2010年底，五部委文件出臺(tái)后，科協(xié)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究過(guò)渡期內(nèi)競(jìng)賽管理和可持續(xù)發(fā)展問題，并對(duì)組織實(shí)施、競(jìng)賽評(píng)審等工作進(jìn)行了具體部署和要求。

首先，在管理上，嚴(yán)格落實(shí)2010年1號(hào)文件要求，進(jìn)一步細(xì)化管理制度，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化組織紀(jì)律。

其次，完善評(píng)審程序，加強(qiáng)評(píng)審監(jiān)督。充實(shí)評(píng)審專家隊(duì)伍，提高各階段評(píng)審專家更新比例；初評(píng)環(huán)節(jié)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)跨區(qū)“背靠背”獨(dú)立評(píng)審，組建評(píng)審監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)各階段評(píng)審工作進(jìn)行全程監(jiān)督。

第三，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。終評(píng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理投訴。對(duì)競(jìng)賽結(jié)果公示期內(nèi)收到的署名和匿名投訴均進(jìn)行核查處理。

第四，加強(qiáng)基層組織工作者培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)各級(jí)賽事組織工作規(guī)范性。

《中國(guó)科技教育》：過(guò)渡期結(jié)束后，在競(jìng)賽管理方面將作出哪些調(diào)整？

蒙星：如何做好政策調(diào)整過(guò)渡期后競(jìng)賽的規(guī)劃設(shè)計(jì)和組織管理，是各級(jí)競(jìng)賽管理者面臨的一個(gè)新課題。政策激勵(lì)作用的弱化勢(shì)必會(huì)影響活動(dòng)社會(huì)影響力和品牌優(yōu)勢(shì)，而功利因素的減少也會(huì)為活動(dòng)持續(xù)發(fā)展提供健康的條件和氛圍。這就要求我們管理者在社會(huì)變革和社會(huì)發(fā)展中轉(zhuǎn)變觀念、開闊思路、因勢(shì)利導(dǎo)、謀求發(fā)展。從全國(guó)競(jìng)賽層面，我們計(jì)劃重點(diǎn)做好以下幾方面工作：第一，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)吸引力。競(jìng)賽終評(píng)階段，在做好傳統(tǒng)賽事評(píng)選基礎(chǔ)上，組織開展豐富的學(xué)習(xí)、交流和體驗(yàn)活動(dòng)，使賽事成為青少年展示、交流、成長(zhǎng)的平臺(tái)。第二，優(yōu)化選拔機(jī)制，樹立良好導(dǎo)向。側(cè)重選拔符合學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)和認(rèn)知特點(diǎn)、富有原創(chuàng)性的研究成果，完善公平、公正的評(píng)審機(jī)制。第三，服務(wù)基層賽事，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。在做好賽事組織工作基礎(chǔ)上，下大力度開展基層指導(dǎo)和服務(wù)工作，推動(dòng)競(jìng)賽優(yōu)秀資源開發(fā)和共享，實(shí)現(xiàn)各級(jí)賽事管理規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、成果信息化。第四，加強(qiáng)聯(lián)系合作，實(shí)現(xiàn)多方共贏。加強(qiáng)與賽事相關(guān)的中學(xué)、高校、企業(yè)、基金會(huì)等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，了解各方需求，規(guī)范合作機(jī)制，拓展合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。