《土地管理法》第24條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計劃是國家對計劃年度內(nèi)新增建設(shè)用地量、土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地量和耕地保有量的具體安排。土地利用年度計劃指標(biāo)包括新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)和耕地保有量計劃指標(biāo)等。

·新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)包括新增建設(shè)用地總量和新增建設(shè)占用農(nóng)用地、耕地和未利用地指標(biāo)，按用地性質(zhì)分為城鎮(zhèn)村建設(shè)用地指標(biāo)和能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等獨立選址的重點建設(shè)項目用地指標(biāo)，主要依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、國家宏觀調(diào)控要求、土地利用總體規(guī)劃、國家供地政策和土地利用的實際情況等因素確定。

新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)實行指令性管理，不得突破。沒有新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的，或者沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按非法批準(zhǔn)用地追究相關(guān)責(zé)任。

·土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)包括土地開發(fā)補(bǔ)充耕地指標(biāo)和土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地指標(biāo)，主要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)占用耕地、實現(xiàn)耕地保有量目標(biāo)等情況確定。

·耕地保有量計劃指標(biāo)依據(jù)國務(wù)院向省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)的耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)確定。