摘要要：本文結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃數(shù)據(jù)建庫(kù)和質(zhì)量檢查工作實(shí)踐，介紹了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容，探討了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的方法。

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；數(shù)據(jù)檢查；質(zhì)量控制

土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)是國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)的重要組成部分，是相關(guān)國(guó)土部門實(shí)行土地用途管制、落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度的基本依據(jù)。土地規(guī)劃管理需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、高精度的土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的支撐，規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問(wèn)題，將影響國(guó)土部門對(duì)它的應(yīng)用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃是我國(guó)五層土地利用總體規(guī)劃的基層規(guī)劃，探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量控制意義重大。

1 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)內(nèi)容

規(guī)劃數(shù)據(jù)內(nèi)容豐富，包含空間數(shù)據(jù)、規(guī)劃表格、規(guī)劃文本及元數(shù)據(jù)等。土地利用規(guī)劃建庫(kù)中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)以縣為單位建設(shè)，包含的主要數(shù)據(jù)內(nèi)容有：

1.1 空間數(shù)據(jù)

1.1.1矢量數(shù)據(jù)

包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和規(guī)劃專題數(shù)據(jù)，其中基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)包括境界與行政區(qū)、地貌等。土地利用規(guī)劃專題數(shù)據(jù)包括基期現(xiàn)狀要素、目標(biāo)年規(guī)劃要素、規(guī)劃基礎(chǔ)信息要素。

1.1.2柵格數(shù)據(jù)

規(guī)劃柵格數(shù)據(jù)是以土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，通過(guò)圖件設(shè)計(jì)、圖面整飾而形成的規(guī)劃圖件。

1. 2 表格數(shù)據(jù)

規(guī)劃表格數(shù)據(jù)是規(guī)劃文本附表數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)庫(kù)模式進(jìn)行的組織存儲(chǔ)，存儲(chǔ)規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃內(nèi)容等重要信息。

1. 3 文本和元數(shù)據(jù)

規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃區(qū)域總體情況的描述，包括規(guī)劃背景、規(guī)劃目標(biāo)、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、土地用途管制、規(guī)劃實(shí)施措施等。元數(shù)據(jù)是對(duì)規(guī)劃數(shù)據(jù)的說(shuō)明，便于數(shù)據(jù)使用者了解數(shù)據(jù)的相關(guān)情況。

2 規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法

數(shù)據(jù)質(zhì)量是指數(shù)據(jù)的可靠性和精度，在測(cè)量學(xué)中常用誤差來(lái)度量。規(guī)劃數(shù)據(jù)誤差來(lái)源廣泛，空間現(xiàn)象自身存在的不穩(wěn)定性、源數(shù)據(jù)誤差、規(guī)劃要素的表達(dá)、規(guī)劃數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換、加工處理等均能帶來(lái)誤差。數(shù)據(jù)誤差不可避免，只能用科學(xué)的方法盡量將誤差降低。

2.1 制定質(zhì)量控制體系

2.1.1作業(yè)方法保證數(shù)據(jù)質(zhì)量

作業(yè)過(guò)程要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，杜絕隨意性以保證成果質(zhì)量。

2.1.2作業(yè)流程保證數(shù)據(jù)質(zhì)量

當(dāng)前作業(yè)工序在沒有通過(guò)檢查的情況下，絕不允許進(jìn)行下一道工序的作業(yè)，這樣可以有效杜絕不合格工序引起的連鎖反應(yīng)，避免錯(cuò)誤的累積。

2.1.3 加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)察力度

針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，在不同的工作階段設(shè)立質(zhì)量檢查員，采取必要的預(yù)防措施，在作業(yè)過(guò)程中，隨時(shí)抽查作業(yè)員工作成果。

2.1.4落實(shí)“多級(jí)檢查”制度

質(zhì)量檢查是數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)過(guò)程數(shù)據(jù)隨時(shí)檢查以及對(duì)數(shù)據(jù)成果進(jìn)行作業(yè)員自檢、作業(yè)組互檢、專職檢查員抽檢的方法控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，是進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重要手段。

2.2 過(guò)程質(zhì)量控制

2.2.1數(shù)據(jù)資料收集與分析過(guò)程質(zhì)量控制

資料收集與分析的質(zhì)量控制的重點(diǎn)是資料的現(xiàn)勢(shì)性、完備性、可靠性和準(zhǔn)確性 。資料的內(nèi)容以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的要求為準(zhǔn)，收集的土地利用總體規(guī)劃圖件及文本、第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)為驗(yàn)收合格的成果，電子圖件數(shù)據(jù)各圖層的拓?fù)潢P(guān)系是否正確，坐標(biāo)參數(shù)、系統(tǒng)庫(kù)是否符合要求，是否有行政區(qū)劃的調(diào)整，是否有總面積的差異等，對(duì)存在問(wèn)題的數(shù)據(jù)，要進(jìn)行合理的處理使之合格再進(jìn)行下一步操作。

2.2.2數(shù)據(jù)預(yù)處理過(guò)程質(zhì)量控制

在進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀到規(guī)劃基期數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換時(shí)，要檢查轉(zhuǎn)換前后農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用土地面積是否一致，并分析原因；在規(guī)劃空間數(shù)據(jù)采集時(shí)，如電子矢量數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，應(yīng)將柵格圖件配準(zhǔn)，進(jìn)行矢量化采集；各空間要素圖層采集完成后，應(yīng)對(duì)空間圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、土地整治重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、土地結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合圖層，建設(shè)用地增減掛鉤圖層均不允許重疊。

2.2.3數(shù)據(jù)入庫(kù)過(guò)程質(zhì)量控制

2.2.3.1空間數(shù)據(jù)入庫(kù)

數(shù)據(jù)入庫(kù)過(guò)程中還會(huì)引入新的誤差，包括由計(jì)算機(jī)字長(zhǎng)引起的舍入誤差、由拓?fù)浏B加分析引起的誤差以及入庫(kù)操作不當(dāng)均可能引起的誤差。在數(shù)據(jù)檢查無(wú)誤的情況下，導(dǎo)入規(guī)劃修編軟件后應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查各類面積的計(jì)算、表格的匯總，檢查與規(guī)劃文本中相關(guān)數(shù)據(jù)是否一致。

2.2.3.2非空間數(shù)據(jù)入庫(kù)

在非空間數(shù)據(jù)入庫(kù)過(guò)程中，需要人工錄入大量規(guī)劃屬性數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)入庫(kù)人員要有扎實(shí)的規(guī)劃專業(yè)知識(shí)，同時(shí)要嚴(yán)格按照規(guī)劃編制軟件的要求進(jìn)行錄入；要盡量避免由于粗心導(dǎo)致錄入屬性數(shù)據(jù)不正確，保障數(shù)據(jù)錄入內(nèi)容的準(zhǔn)確率。

2.3 成果質(zhì)量檢查

2.3.1數(shù)據(jù)完整性檢查

主要檢查規(guī)劃數(shù)據(jù)的合法規(guī)范性，即成果數(shù)據(jù)在命名、結(jié)構(gòu)規(guī)范性和內(nèi)容完整性、目錄及文件規(guī)范性、數(shù)據(jù)格式正確性、數(shù)據(jù)有效性、元數(shù)據(jù)是否完備準(zhǔn)確等。

2.3.2空間數(shù)據(jù)檢查

空間數(shù)據(jù)是GIS的基礎(chǔ)內(nèi)容，它被譽(yù)為GIS的“靈魂”?？臻g數(shù)據(jù)是空間實(shí)體位置和相互關(guān)系分析的主要依據(jù)，空間圖形數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查也是規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的難點(diǎn)。

2.3.2.1空間數(shù)據(jù)基本檢查

空間數(shù)據(jù)基本質(zhì)量檢查主要檢查空間數(shù)據(jù)內(nèi)容是否完整，參考基準(zhǔn)是否符合要求，范圍是否合格，如圖層完整性、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)正確性、行政區(qū)范圍與二調(diào)數(shù)據(jù)一致性。對(duì)于行政區(qū)范圍與二調(diào)數(shù)據(jù)不一致的情況，要在GIS軟件中對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，個(gè)別圖層確實(shí)不存在，則要在數(shù)據(jù)庫(kù)說(shuō)明文本中進(jìn)行描述。

2.3.2.2空間圖形數(shù)據(jù)檢查

①矢量圖形數(shù)據(jù)

空間圖形數(shù)據(jù)檢查主要檢查空間數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)體的坐標(biāo)信息與真實(shí)地理位置的幾何誤差及空間實(shí)體的矢量特性（點(diǎn)、線、面）、形狀、方向等與真實(shí)值的相符程度，包括空間實(shí)體的相互關(guān)系（如包含、相交、相鄰等），點(diǎn)、線、面層內(nèi)拓?fù)潢P(guān)系檢查，線面拓?fù)潢P(guān)系檢查，數(shù)據(jù)拼接檢查，碎線、碎片多邊形檢查。

②柵格圖件數(shù)據(jù)

土地規(guī)劃圖件是土地規(guī)劃布局情況的一個(gè)有效載體，是國(guó)土部門后期對(duì)土地規(guī)劃成果進(jìn)行應(yīng)用的一個(gè)重要手段與媒介。柵格圖件數(shù)據(jù)來(lái)源于矢量圖形數(shù)據(jù)，是用特定圖例系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行整飾設(shè)計(jì)形成的圖件。要保證柵格圖件質(zhì)量首先要保證其矢量數(shù)據(jù)庫(kù)的正確性，其次對(duì)各規(guī)劃要素符號(hào)表達(dá)、圖面整飾、使用的圖例系統(tǒng)正確與否進(jìn)行檢查，總之圖件要既能達(dá)到一定的藝術(shù)效果，又能增強(qiáng)規(guī)劃內(nèi)容的顯示力。

2.3.2.3空間屬性數(shù)據(jù)檢查

空間屬性數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查主要檢查空間數(shù)據(jù)的屬性結(jié)構(gòu)是否規(guī)范，屬性內(nèi)容是否正確，包括圖層名稱規(guī)范性、屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)一致性、代碼一致性、數(shù)值范圍符合性、編號(hào)唯一性、字段必填性。

2.3.3表格數(shù)據(jù)檢查

表格數(shù)據(jù)檢查主要檢查表格的完整性、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)一致性、代碼一致性、數(shù)值范圍符合性、字段必填性、表內(nèi)邏輯一致性、表間邏輯一致性，表間邏輯關(guān)系不一致的情況應(yīng)對(duì)相關(guān)表表內(nèi)及表與表之間所涉及的圖層進(jìn)行方案分析。

2.3.4規(guī)劃內(nèi)容檢查

規(guī)劃內(nèi)容檢查主要是核查數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容是否符合規(guī)劃編制有關(guān)政策規(guī)范。對(duì)規(guī)劃內(nèi)容質(zhì)量檢查細(xì)則的理解是合理分析錯(cuò)誤原因的關(guān)鍵。此外，在規(guī)劃內(nèi)容檢查時(shí)，表格數(shù)據(jù)的讀取比較頻繁，上下級(jí)指標(biāo)一致性檢查、文本表格一致性檢查及圖數(shù)一致性檢查都要檢查到表格數(shù)據(jù)，要手動(dòng)檢查表格填寫內(nèi)容等是否符合相關(guān)規(guī)范要求及內(nèi)容的正確性。

3 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量控制是一項(xiàng)集管理和技術(shù)于一體的綜合性工作，是一項(xiàng)艱巨和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，制定合理的質(zhì)量控制體系、對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制、對(duì)成果質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效方法。在規(guī)劃數(shù)據(jù)建庫(kù)和質(zhì)量檢查過(guò)程中，人工操作自由度大，且人為疏忽或錯(cuò)誤給數(shù)據(jù)檢查和修正帶來(lái)很大困難，因此作業(yè)員認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度也是有效減少規(guī)劃數(shù)據(jù)誤差的一個(gè)重要因素。

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