黨的“十八大”提出要“建設(shè)美麗中國”和“建設(shè)生態(tài)文明”，在國土管理部門如何有效承擔(dān)新使命的工作實踐中，常德市鼎城區(qū)國土資源局在加強(qiáng)對現(xiàn)有土地資源全面保護(hù)的同時強(qiáng)化對土地資源的綜合利用、創(chuàng)新管理模式，有效推動了該區(qū)國土資源管理事業(yè)的健康快速發(fā)展。

黨的“十八大”報告中指出：“國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國土”。在當(dāng)前嚴(yán)峻的國土資源管理工作形勢下，常德市鼎城區(qū)國土資源局充分認(rèn)識國土資源對生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，采取了一系列有效措施，重點強(qiáng)化與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，科學(xué)管理土地資源。

國土司法聯(lián)動 打擊土地違法

鼎城區(qū)國土資源局從加強(qiáng)國土資源保護(hù)的角度出發(fā)，充分運用相關(guān)國土資源保護(hù)的法律法規(guī)等有效手段，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門加快對本地生態(tài)環(huán)境具有重大影響的水系、林地、礦產(chǎn)、農(nóng)田等生態(tài)資源的保護(hù)，有效遏制了因過度開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞仍在不斷擴(kuò)展的不利趨勢。

同時，該局從加強(qiáng)對土地違法現(xiàn)象的事前預(yù)防和事中干預(yù)入手，按照土地動態(tài)巡查的相關(guān)措施和要求，不斷加強(qiáng)國土監(jiān)察隊伍建設(shè)。在依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所加大對一般性土地違法案件的查處的同時，加強(qiáng)與公安等政法機(jī)關(guān)及紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作聯(lián)系，建立與公安等政法機(jī)關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動的土地違法犯罪案件查處機(jī)制，加大對土地犯罪案件的打擊力度，增強(qiáng)打擊震懾力，有效遏制了大規(guī)模非法占用、破壞土地資源的犯罪活動。近3年來，鼎城區(qū)共有17名干部因耕地保護(hù)的問題受到處分，其中，有7人被追究刑事責(zé)任。

協(xié)調(diào)城建、規(guī)劃 優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)

近年來，鼎城區(qū)為促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確立了灌溪工業(yè)園區(qū)、武陵鎮(zhèn)西區(qū)開發(fā)、花巖溪旅游度假區(qū)等一系列重點建設(shè)項目，這些項目均需以土地的有效供給為前提。如果缺乏科學(xué)性、前瞻性的用地規(guī)劃，勢必將造成土地供給的緊張和對土地利用的浪費，最終將對項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。為此，鼎城區(qū)國土資源局積極協(xié)調(diào)規(guī)劃、城建等部門，在嚴(yán)格執(zhí)行土地總體規(guī)劃的前提下，切實加強(qiáng)土地規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，及時調(diào)整和優(yōu)化了本區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一些工程建設(shè)項目的空間布局，避免了建設(shè)過程中造成土地浪費和擠占耕地現(xiàn)象，使土地利用率達(dá)到了最大化。

在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理用地需求的前提下，該局積極實行有差別的土地供給政策，對一些落后產(chǎn)業(yè)的建設(shè)用地和房地產(chǎn)用地等進(jìn)行了必要的限制性調(diào)控，最大限度的協(xié)調(diào)好土地資源的供給、利用和保護(hù)之間的關(guān)系，做到了“有效供給、合理開發(fā)、綜合利用”。

（作者系常德市鼎城區(qū)國土資源局局長 ）