十八大報告多處內容涉及國土資源工作，提出的許多新要求與國土資源工作休戚相關，如優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，節(jié)約集約利用資源，嚴守耕地保護紅線給農業(yè)留下更多良田，改革征地拆遷制度，加強生態(tài)文明制度建設等內容。我們學習貫徹十八大精神，其核心是要深刻領會這些新任務和新要求的精神實質，統(tǒng)籌保發(fā)展與守紅線、穩(wěn)增長與調結構、優(yōu)服務與嚴監(jiān)管、惠民生與保穩(wěn)定的關系，全面提高土地利用水平，著力增強保障支撐能力，更好地為“堅持科學發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設綠色益陽”戰(zhàn)略服好務。

“保”字當頭，努力實現(xiàn)保發(fā)展與保資源的互促雙贏

學習貫徹黨的十八大精神，必須堅持科學發(fā)展。在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，這是對經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境關系的深刻揭示，我們不能把兩者剝離和對立起來，要切實統(tǒng)籌好兩者之間的關系，實現(xiàn)互促雙贏的目標。一方面，保障好合理用地需求。近年來，隨著我市工業(yè)園區(qū)和交通建設“兩大會戰(zhàn)”的推進，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的提速，項目建設勢頭強勁，用地需求保持旺盛。面對形勢嚴峻、供需矛盾突出的復雜局面，我們堅持“有保有壓、區(qū)別對待、集約高效”的原則，強化規(guī)劃調控和計劃管控，積極拓展用地空間，有效破解用地瓶頸，保障了重大工業(yè)、重點產業(yè)、重大基礎設施和民生工程項目的用地需求，為經濟發(fā)展建設提供資源保障和優(yōu)質服務。下一階段，保重點、保民生、?；A工程用地仍是國土資源工作的出發(fā)點和歸宿點，我們要在規(guī)劃、指標、資源保障等方面助推益陽后發(fā)趕超。另一方面，守護好國土資源紅線。加大耕地保護力度，認真督促落實耕地保護責任制，科學劃定永久性基本農田，對耕地保護責任制落實不力的單位和地方，要嚴格實行問責制。要規(guī)范礦產勘查開采行為，嚴厲打擊無證非法開采行為，確保礦山安全生產，確保礦產資源有序利用。

“統(tǒng)”字為要，做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“助推器”

益陽市作為典型的農業(yè)大市，工業(yè)基礎相對薄弱，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出。要實現(xiàn)后發(fā)趕超，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是今后一個時期引領益陽經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的一條主線，對促進益陽科學發(fā)展、和諧發(fā)展意義重大。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，我們重點做好以下工作：一是加大農村土地綜合整治力度。近年來，我市以實施環(huán)洞庭湖基本農田建設重大工程為平臺，推進農村土地綜合整治，進一步改善了農民生產生活條件，提高了農業(yè)生產效益和社會主義新農村建設水平。據(jù)統(tǒng)計，2005年至今，我市共整治農田75.73萬畝，新增耕地6.59萬畝，耕地連續(xù)實現(xiàn)八年“占補平衡”，確保了基本農田數(shù)量不減少、質量不降低。下一階段，重點是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不變、用途不亂、各負其責、各計其功”的原則，通過規(guī)劃引領各項涉農資金的整合，打破行業(yè)界線和部門分割，優(yōu)化各類涉農支農資金投入結構，破解新農村建設資金不足的難題，達到“各炒一盤菜、共辦一桌席”的良好效果。二是全面加快農村集體土地確權步伐。加快完成以“四證一圖”為主要內容的確權頒證工作，為推進土地綜合整治和土地流轉提供基礎和前提條件。三是推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。通過實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，有效緩解城市建設用地指標不足的問題，促進農村集中居住區(qū)建設，支持農村公益設施建設。

“節(jié)”字為先，推進資源節(jié)約集約利用促經濟發(fā)展方式轉變

據(jù)相關報道，國務院正在修改征地拆遷補償標準，可能大幅提高。這對益陽這個欠發(fā)達地區(qū)來說，靠大量新增建設用地來滿足項目需求將越來越困難。因此，通過盤活存量土地、處置閑置土地、提高節(jié)約集約用地水平等措施保障用地，顯得尤為重要和緊迫。

我們要充分發(fā)揮土地規(guī)劃的引導、調控、管制和保障功能，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，引導各類建設項目在土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地區(qū)范圍內選址。加強建設用地的批后監(jiān)管，及時處置閑置土地，提高供地率。完善礦業(yè)權交易有形市場，科學控制礦業(yè)權投放數(shù)量，建立健全公開、統(tǒng)一、競爭、有序的礦業(yè)權市場。開展國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建活動使節(jié)約集約利用資源成為各級政府的自覺行動和社會的共識，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，促進經濟發(fā)展方式的轉變。

“惠”字為實，切實維護好人民群眾利益

“民生”問題貫穿十八大報告的始終。國土資源與社會經濟發(fā)展息息相關，也與每一個普通老百姓的生存、生產、生活密切相依，如何在保障經濟建設的同時，切實維護和保障人民群眾的合法權益，促進人民群眾生活的改善，使其共享經濟發(fā)展的成果，應當成為我們追求的目標。

當前，在實際工作中，我們要著力抓好以下幾項工作：一是推進地質災害防治。加強地質災害隱患點的巡查值守，加快重大地質災害點的工程治理或搬遷重建工作，徹底消除危險隱患。二是推進和諧征地。加強征地拆遷管理，妥善處理經濟發(fā)展和征地拆遷的關系。嚴格履行征地前告知、確認、聽證和征地中兩公告一登記等程序，嚴格征地補償資金監(jiān)管，切實維護被征地農民的合法權益。三是保障民生工程用地。建立保障性住房用地“綠色通道”，優(yōu)先保證經濟適用房、廉租房、安置房等保障性住房用地供應。在建設用地年度供應計劃中，要對保障性住房用地計劃實行單列，做到應保盡保。四是創(chuàng)新管理與優(yōu)化服務。要嚴格實行和進一步完善國有土地出讓招標、拍賣、掛牌出讓制度，加強土地市場管理，嚴格執(zhí)行城市建設規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，實現(xiàn)土地資源價值最大化。要進一步優(yōu)化行政審批流程，統(tǒng)一內部管理，統(tǒng)一辦事程序，做到辦事程序公開、公正；要進一步創(chuàng)新學習機制，立足本職，強化學習，加強調研，探索和解決國土資源利用和管理中的矛盾和問題。進一步加強國土資源管理隊伍建設，特別是搞好班子建設和黨風廉政建設，不斷提高干部隊伍的整體素質，提高管理水平。進一步夯實基層基礎，抓好基層國土資源所建設。要圍繞地方經濟社會發(fā)展和人民群眾的需要搞好服務工作，逐步實現(xiàn)國土資源工作由管理型向管理與服務并重型轉變。