【摘 要】 為更全面深入地分析產(chǎn)業(yè)結構對地方財政收入的影響，文章以湖北省為例建立風險價值（VAR）模型進行實證分析。結果表明，湖北省產(chǎn)業(yè)結構與財政收入存在長期穩(wěn)定的相關關系，第一產(chǎn)業(yè)增加值與財政收入呈負相關，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值與財政收入呈正相關，且第三產(chǎn)業(yè)對財政收入的影響不及第二產(chǎn)業(yè)。湖北省需要進一步提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，走新型工業(yè)化道路，加快信息化步伐，進一步調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結構，繼續(xù)完善和落實促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、流通業(yè)等發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構和財政收入的相互促進。

【關鍵詞】 產(chǎn)業(yè)結構； 財政收入； 互動關系； VAR模型

黨的十八大報告明確提出“為全面建成小康社會而奮斗”的宏偉目標，實現(xiàn)這一目標的基本要求就是要保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，這也對財政和產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展提出了新要求。近年來，各級政府財政收入大幅提升，經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，然而發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、短期性問題仍然突出。研究湖北省分稅制改革以來產(chǎn)業(yè)結構狀態(tài)及變化趨勢，理順產(chǎn)業(yè)結構對財政收入影響的量化關系，對于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，保證財政收入的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)兩者的良性、和諧發(fā)展有著十分重要的意義。

一、文獻綜述

產(chǎn)業(yè)結構和財政收入之間關系密切，對于其影響關系的研究，國內(nèi)許多學者從不同的角度提出不同的觀點。關于產(chǎn)業(yè)結構與財政收入之間的相互關系，李平（2009）通過回歸分析發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構變動率及稅收總量增長之間存在正相關性，同時運用格蘭杰因果關系證實產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與稅收增長之間存在相互促進作用；高鳳鳳（2012）采用多元回歸分析的方式發(fā)現(xiàn)全國第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與稅收正相關，且第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對稅收的影響更大，而第一產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值與稅收呈負相關關系；張華（2008）提出上海市在經(jīng)濟高速增長的同時，也存在稅收超常增長的現(xiàn)象。關于產(chǎn)業(yè)結構對財政收入的影響，徐菁（2008）認為可以通過增加GDP和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構兩種方式促進財政收入增長，而GDP總量的提高主要來自產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，所以，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化是經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是財政收入增長的需要（潘璇，2010）。關于財政收入對產(chǎn)業(yè)結構的影響，王春香（2008）認為稅收通過影響企業(yè)盈利將進一步影響行業(yè)市場的均衡和行業(yè)規(guī)模，進而影響國家的產(chǎn)業(yè)結構；邊曦（1991）認為過于強調(diào)收入目標的財政政策不利于產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，處理產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與財政收入的關系，必須要有全局和長遠的觀點。以A·拉弗和J·溫尼斯基等為代表的供給學派提出了一個衡量體系，只有合理的財政收入水平才能對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

可以看到，關于產(chǎn)業(yè)結構和財政收入關系的研究比較豐富，眾多學者選取國內(nèi)部分省份數(shù)據(jù)進行了實證研究，而各省份經(jīng)濟發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結構、財政政策等都有很大不同，湖北省產(chǎn)業(yè)結構對財政收入影響的定量研究存在空白。根據(jù)湖北省自身實際情況建立相應數(shù)據(jù)模型，客觀認識產(chǎn)業(yè)結構對財政收入影響有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

二、實證研究

（一）產(chǎn)業(yè)結構與地方財政收入的數(shù)據(jù)特征

產(chǎn)業(yè)結構情況分別選取湖北省第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值及其比例關系來衡量，而地方財政收入主要以湖北省財政總收入進行衡量。為了便于研究，本文從湖北統(tǒng)計年鑒獲得湖北省1978—2011年共34年的第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值和財政收入數(shù)據(jù)，分別將第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值記為AGR、MNU和SER；財政收入記為REV。

1.各組數(shù)據(jù)的統(tǒng)計性質(zhì)描述

在進行計量檢驗分析之前，有必要對涉及到的各組數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)的統(tǒng)計性質(zhì)描述，為進一步的數(shù)據(jù)分析提供參考，具體統(tǒng)計性質(zhì)描述如表1所示。

2.各組數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢描述

改革開放以來，在國家宏觀政策的大背景下，通過優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，加強基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列政策措施，湖北省三種產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了明顯變化。通過對1978—2011年共34年三種產(chǎn)業(yè)的增加值變化可以看到，從1978年至1995年湖北省第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值總體較低，且差距不大。2000年后第二、三產(chǎn)業(yè)增長速度開始明顯高于第一產(chǎn)業(yè)，尤其是近五年來，第二、三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)指數(shù)式上升的發(fā)展。財政收入從1978年至2000年，一直保持平穩(wěn)增長，并隨著2000年后三種產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，財政收入也呈現(xiàn)快速上升的特點。從圖1中可以看到三大產(chǎn)業(yè)增加值提高對財政收入有明顯的拉動作用，且財政收入增速與GDP增速基本一致。

由圖1還可以看出，1978年以來，湖北省經(jīng)濟結構發(fā)生了深刻變化，第一產(chǎn)業(yè)所占比重呈整體大幅下降的趨勢，1979年其所占比重達到45.2%，而到了2011年其所占比重僅為13.1%。第二產(chǎn)業(yè)所占比重總體比較平穩(wěn)，主要在40%左右波動，而近五年來第二產(chǎn)業(yè)逐年發(fā)展迅速，2011年所占比重達到50.0%。第三產(chǎn)業(yè)起步較晚，1978年所占比重僅17.3%，經(jīng)過30多年快速發(fā)展，其所占比重也大幅增加。但就目前總體而言，湖北省第二產(chǎn)業(yè)比重過大，占據(jù)了產(chǎn)業(yè)結構的半壁江山，第三產(chǎn)業(yè)份額與世界發(fā)達經(jīng)濟體60%～80%的產(chǎn)業(yè)份額相比，仍有相當?shù)木嚯x，有待大力提高。

（二）指標選取與計量檢驗

在經(jīng)濟系統(tǒng)中，產(chǎn)業(yè)結構影響著財政收入的數(shù)量和質(zhì)量。為明確第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值（AGR、MNU和SER）對財政收入（REV）的影響關系，選取分稅制改革后1995—2011年17年數(shù)據(jù)進行研究，模型設定為P階向量自回歸模型：

yt=Atyt-1+…+Apyt-p+Bxt+εt

（1）

式中，yt是m維非平穩(wěn)I（1）序列；xt是d維確定型變量；εt是信息向量。

先對四個變量做自然對數(shù)處理，消除異方差使其更為平穩(wěn)。為了確保準確分析數(shù)據(jù)之間的相互關系，分別進行單位根、協(xié)整關系檢驗和方差分析。上述數(shù)據(jù)計算處理均通過Eviews 6.0軟件完成。

1.單位根檢驗

由于VAR模型要求變量數(shù)據(jù)為平穩(wěn)的，且對變量之間的協(xié)整關系檢驗、脈沖響應函數(shù)分析和方差分解分析也是建立在各變量單整階數(shù)相同的基礎上，所以下面通過ADF方法，對四個變量進行序列單位根檢驗。其檢驗結果如表2所示。

根據(jù)以上檢驗結果可以看到，四個變量的原序列是不平穩(wěn)的，而二次差分序列是平穩(wěn)的，即都為二階單整序列。這說明四個變量的原序列各有一個單位根，且都在1%的顯著水平上通過ADF平穩(wěn)性檢驗，即都是I（1）的，滿足協(xié)整檢驗條件。因此，本文采取變量的二階差分形式。

2.滯后階數(shù)選擇

由于樣本限制，需要選擇合適的滯后階數(shù)，本文使用LR檢驗統(tǒng)計量、最終預測誤差FPE、AIC信息準則、SC信息準則和HQ信息準則這五種方式確定滯后階數(shù)，根據(jù)表3可以看到最小滯后期為2的評價統(tǒng)計量數(shù)量最多，故確定滯后階數(shù)為2階。

3.協(xié)整檢驗

為判斷變量之間是否存在長期穩(wěn)定的均衡關系，采用Johansen協(xié)整檢驗對序列進行協(xié)整分析。根據(jù)上述單位根檢驗的結果，四個變量的二次差分序列是平穩(wěn)的，且都有相同的單整階數(shù)，故而可能存在著協(xié)整關系，又VAR模型中變量的滯后階數(shù)為2階，可以得到協(xié)整檢驗結果，如表4所示。

由檢驗結果可以看出，無論是跡檢驗還是最大特征值檢驗，在5%的顯著性水平下，都拒絕了“沒有協(xié)整方程”的原假設，而不能拒絕“至多有1個協(xié)整方程”的原假設，因此湖北省財政收入與第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值之間存在著長期穩(wěn)定的均衡關系。

協(xié)整方程如下：

lnREV=-0.3815lnAGR+1.4589lnMNU+0.1651lnSER

+■t

（0.0812） （0.0639） （0.0576）

從上述方程可以看出，變量InREV和InAGR、lnMNU、lnSER之間存在著長期穩(wěn)定的均衡關系。其中第一產(chǎn)業(yè)對財政收入為負增長作用，第一產(chǎn)業(yè)增加值的對數(shù)增加1%，財政收入會減少0.38%；第二、三產(chǎn)業(yè)對湖北省財政收入的增長具有明顯的促進作用，第二產(chǎn)業(yè)增加值的對數(shù)增加1%，則財政收入增加1.46%；第三產(chǎn)業(yè)增加值的對數(shù)增加1%，則財政收入增加0.17%。

由于農(nóng)業(yè)稅負一向較輕，特別是2006年全國取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)不再對稅收產(chǎn)生直接貢獻，加上農(nóng)業(yè)受土地自然條件等因素制約，投資報酬率低、生產(chǎn)周期長，致使農(nóng)業(yè)對財政收入呈負相關性。以工業(yè)和建筑業(yè)為主導的第二產(chǎn)業(yè)受自然條件約束相對較小，其占GDP比重較大，其對財政收入的影響也較大。以貿(mào)易、服務、金融為主導的第三產(chǎn)業(yè)，稅收增長彈性強，稅基寬廣、稅源廣泛，理論上對財政收入的貢獻更大，但是長期以來，湖北省為鼓勵第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對其常課以低稅負。此外，剩余勞動力還未充分注入第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中生活型服務業(yè)占主導，生產(chǎn)型服務業(yè)發(fā)展落后，使第三產(chǎn)業(yè)對財政收入的貢獻能力不如第二產(chǎn)業(yè)。

4.方差分解

方差分解是將VAR模型中每個外生變量預測誤差的方差按照其成因分解為與各個內(nèi)生變量想關聯(lián)的組成部分，即分析每個信息沖擊對內(nèi)生變量變化的貢獻程度，從而了解各信息對模型內(nèi)生變量的相對重要性，結果見表5。

在表5中，lnREV列是湖北省財政收入預測方差中由財政收入自身引起的部分百分比；lnAGR列是湖北省財政收入預測方差中由第一產(chǎn)業(yè)引起的百分比，其他的列類似，這四列的百分比之和為100。從表中可以看到，在第一期預測中，湖北省財政收入預測方差全部是由財政收入自身擾動所引起的。隨著預測期的推移，財政收入預測方差中由非財政收入擾動所引起的部分增加，而由財政收入自身擾動引起的部分下降但是其所占的百分比還是比較大的。大約在第五期左右，財政收入的分解結果基本穩(wěn)定，其預測方差中大約有48.1%是由自身擾動所引起的，51.9%是由非財政收入擾動所引起的。

三、結論與建議

（一）研究結論

數(shù)據(jù)檢驗與分析表明，在過去30多年里，湖北省產(chǎn)業(yè)結構的演進是沿著以第一產(chǎn)業(yè)為主導轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)為主導，再向著以第三產(chǎn)業(yè)為主導的方向發(fā)展，整體變動趨勢基本符合工業(yè)化發(fā)展的基本規(guī)律。分稅制改革后，湖北省產(chǎn)業(yè)結構與財政收入之間存在著長期穩(wěn)定的均衡關系，其中第二、三產(chǎn)業(yè)增加值與財政收入呈正相關關系，而第一產(chǎn)業(yè)增加值與財政收入呈負相關關系，三次產(chǎn)業(yè)增加值提高總體對財政收入有明顯的拉動作用。

（二）政策建議

黨的十八大報告指出，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須扎實推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。“兩圈一帶”戰(zhàn)略是湖北“十二五”推動科學發(fā)展的載體，全省應通過大力實施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，著力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，湖北省要通過推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固農(nóng)業(yè)為第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的物質(zhì)保證的基礎地位，促進其以間接的形式推動第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高財政收入。在加快傳統(tǒng)工業(yè)改造升級的同時，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保持工業(yè)在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中的主導作用和其對財政收入的貢獻能力。要充分利用湖北區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務業(yè)，促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務業(yè)有機融合，加快調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結構，增加其對財政收入的貢獻。

在后國際金融危機時期，粗放式的增長模式將難以為繼，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整迫在眉睫。大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、鍥而不舍地推進先進制造業(yè)、不失時機地加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、富有特色地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并通過財政政策引導保持產(chǎn)業(yè)之間比例協(xié)調(diào)，促進財政收入的增加，將成為湖北省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主攻方向。

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