【摘要】近幾年，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，以大學(xué)生為主體的青年創(chuàng)業(yè)問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注。如何營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)高效、實(shí)用的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系以激勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)？在課題組深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，文章梳理了天津市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，分析存在的優(yōu)勢(shì)與不足，提出進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)支持體系的相關(guān)建議，以期為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 創(chuàng)業(yè) 支持體系

近幾年，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問(wèn)題倍受社會(huì)關(guān)注，有關(guān)資料顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率已達(dá)30%，而我國(guó)目前僅為2%左右。國(guó)際職業(yè)教育大會(huì)曾提出21世紀(jì)50%的大學(xué)生將走自主創(chuàng)業(yè)之路。未來(lái)自主創(chuàng)業(yè)不僅將是大學(xué)生就業(yè)的重要途徑，更是成才的重要模式。但是，當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀并不樂(lè)觀：旁觀者多、實(shí)踐者少；創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低；成功率不高，存在的問(wèn)題不少。

天津市作為北方重要的經(jīng)濟(jì)中心，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激勵(lì)以高校畢業(yè)生為主體的青年自主創(chuàng)業(yè)，將為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。我們希望通過(guò)課題組調(diào)研，梳理天津市現(xiàn)階段大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支持體系方面的相關(guān)信息，為有志創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生提供一些有價(jià)值的參考，同時(shí)，也希望通過(guò)調(diào)研成果的實(shí)施，引起相關(guān)部門(mén)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的關(guān)注，共同為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營(yíng)造更好的環(huán)境。

天津青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

天津市委市政府近幾年相繼制定了《天津市2009-2012年促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件，每年召開(kāi)全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)青年大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。一個(gè)促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的氛圍逐步形成。但是，與東部發(fā)達(dá)省市相比，天津地區(qū)還比較落后，與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)隆起帶的龍頭地位不相匹配。據(jù)民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本統(tǒng)計(jì)，截至2012年7月，天津私營(yíng)企業(yè)17萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本11700億元，與上海、北京、江蘇等省市相比，無(wú)論規(guī)模還是質(zhì)量都存在一定差距。

根據(jù)課題組調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近三年，天津市應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生每年平均約12.4萬(wàn)人，其中，有較明確創(chuàng)業(yè)意向的畢業(yè)生比例不超過(guò)3%。從意向轉(zhuǎn)化到實(shí)際行動(dòng)的則不到其中的20%，而最后創(chuàng)業(yè)成功的只占到這20%的三分之一。根據(jù)全國(guó)大學(xué)生畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)存活率統(tǒng)計(jì)，三年以上的僅有40%，遠(yuǎn)低于其他創(chuàng)業(yè)群體。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的概率不高，或者說(shuō)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)太大，很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是迫不得已的選擇，甚至寧可失業(yè)也不創(chuàng)業(yè)，這應(yīng)該引起社會(huì)的高度關(guān)注。

以大學(xué)生為主體的青年創(chuàng)業(yè)在各國(guó)都受到重視，從世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式看，20世紀(jì)80年代后，美國(guó)超過(guò)90%的財(cái)富由新興的中小企業(yè)創(chuàng)造，這當(dāng)中有不少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。而在我國(guó)，這個(gè)比例相當(dāng)?shù)?，以大學(xué)生為主體的青年創(chuàng)業(yè)者遠(yuǎn)未成為我國(guó)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)大軍的主體?！笆濉遍_(kāi)局，積極營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)以大學(xué)畢業(yè)生為主體的青年創(chuàng)業(yè)，是提高就業(yè)質(zhì)量、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑。天津作為沿海中心城市之一，應(yīng)該在青年創(chuàng)業(yè)方面起到引領(lǐng)和示范作用。

現(xiàn)階段青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系存在的問(wèn)題

目前，天津市青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

政策體系存在的問(wèn)題。近幾年天津市也相繼出臺(tái)了許多鼓勵(lì)大學(xué)生青年創(chuàng)業(yè)的政策措施，如2012年初的《天津市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的意見(jiàn)》等，放寬高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件及學(xué)籍管理等鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)的優(yōu)惠政策。但是，從政策制定者來(lái)看，大學(xué)生畢業(yè)生并非現(xiàn)階段創(chuàng)業(yè)大軍的主體，因而對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持并沒(méi)有上升到戰(zhàn)略高度。各項(xiàng)扶持政策主要集中在創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)、稅收和資金支持等方面，均是基于政府各部門(mén)各自的視角，忽略了各項(xiàng)政策之間的協(xié)調(diào)和整合，導(dǎo)致具體執(zhí)行者不知所措；一些優(yōu)惠政策缺乏相應(yīng)的配套措施和實(shí)施細(xì)則，難以執(zhí)行；主流渠道宣傳力度不夠。政府出臺(tái)的各項(xiàng)扶植政策很難第一時(shí)間傳達(dá)到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者中。

融資體系存在的問(wèn)題。由于目前我國(guó)的資本市場(chǎng)還不發(fā)達(dá)，青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者缺乏有效的信用擔(dān)保，再加上目前社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)，從銀行獲得創(chuàng)業(yè)貸款很難；天津市的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展較慢，投資機(jī)構(gòu)偏少，資本規(guī)模偏小，目前，青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的資金大部分還是自籌。在對(duì)天津市的青年創(chuàng)業(yè)者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，62.7%的大學(xué)畢業(yè)生表示創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源于父母親友的支持，18.2%生表示來(lái)自自己的積蓄，14.6%表示來(lái)自金融機(jī)構(gòu)貸款。由于缺少創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，許多青年創(chuàng)業(yè)者空懷創(chuàng)業(yè)熱情。

創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)體系存在的問(wèn)題。第一，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育理念和體系。創(chuàng)業(yè)課程多是“原裝進(jìn)口”，未針對(duì)我國(guó)實(shí)際進(jìn)行系統(tǒng)地研究和修訂；創(chuàng)業(yè)課程的內(nèi)容以知識(shí)傳授為主，實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱。第二，創(chuàng)業(yè)教育師資缺乏，從事創(chuàng)業(yè)教育的教師大多缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生缺乏吸引力。第三，高校創(chuàng)業(yè)教育制度保障不健全，創(chuàng)業(yè)教育效果不理想。高校人才培養(yǎng)思路尚未轉(zhuǎn)變，創(chuàng)業(yè)教育覆蓋面低。發(fā)達(dá)國(guó)家基本上都有比較完善的創(chuàng)業(yè)教育體系，如美國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育貫穿從小學(xué)、初中直至研究生的整個(gè)過(guò)程，而我國(guó)只有到大學(xué)階段才有“應(yīng)景式”的創(chuàng)業(yè)教育，且零散不系統(tǒng)，對(duì)大學(xué)生畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)影響甚微。

社會(huì)家庭等方面存在的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，創(chuàng)業(yè)被認(rèn)為是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要渠道，是一個(gè)公民素質(zhì)能力的重要體現(xiàn)。成功的創(chuàng)業(yè)者會(huì)得到社會(huì)的普遍尊重。在我國(guó)，創(chuàng)業(yè)的社會(huì)文化基礎(chǔ)薄弱，重農(nóng)抑商、安貧樂(lè)道的傳統(tǒng)思想根深蒂固，人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最佳方式被認(rèn)為是從政而非實(shí)業(yè)。人們對(duì)于創(chuàng)業(yè)有著傳統(tǒng)的抵觸，這種傳統(tǒng)在天津民眾中表現(xiàn)得尤為突出。安于現(xiàn)狀、小富即安、憚?dòng)诿半U(xiǎn)的市民思想成為創(chuàng)業(yè)行為根深蒂固的羈絆。

完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系的建議

針對(duì)目前天津市青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系存在的問(wèn)題，課題組提出如下建議：

政策服務(wù)體系建設(shè)。一是加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。努力建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、管理科學(xué)的行政管理體系和工作機(jī)制；盡快放寬創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，做好各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策銜接工作。二是進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，積極提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組織有關(guān)部門(mén)或中介機(jī)構(gòu)提供政策宣傳、信息發(fā)布、立項(xiàng)申請(qǐng)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、技術(shù)支持、認(rèn)證許可、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資顧問(wèn)、跟蹤扶持等一條龍服務(wù)，徹底改變大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資源約束，使創(chuàng)業(yè)更具吸引力。三是改革審批、監(jiān)管體制，給予大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)更多的法律保障。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)弱化審批職能，實(shí)行備案制，盡快清理和廢除各種不合理的收費(fèi)和罰款，廢除財(cái)政和執(zhí)法部門(mén)超收、獎(jiǎng)勵(lì)和罰款分成等制度；對(duì)個(gè)體、小微企業(yè)實(shí)行低稅制度。四是不斷完善現(xiàn)有激勵(lì)政策，積極支持以大學(xué)生為主體的青年創(chuàng)業(yè)，努力提高創(chuàng)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

融資體系建設(shè)。構(gòu)建需求主導(dǎo)的多元化、多層次的金融服務(wù)體系，健全資本市場(chǎng)以化解初創(chuàng)企業(yè)融資難題。一是建立完善企業(yè)融資擔(dān)保制度。政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)組織和個(gè)人創(chuàng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大為創(chuàng)業(yè)者提供融資擔(dān)保的規(guī)模；鼓勵(lì)各類(lèi)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提升信譽(yù)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)同行業(yè)、同區(qū)域的小微企業(yè)建立聯(lián)保、互保機(jī)制，增強(qiáng)小微企業(yè)自身的融資能力。二是完善小額擔(dān)保貸款制度，提高貸款額度，擴(kuò)大發(fā)放范圍，延伸反擔(dān)保鏈，設(shè)立免除反擔(dān)保條件并簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)。三是開(kāi)展多渠道融資。銀監(jiān)部門(mén)要積極支持商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，加快籌建以民間資本為主，面向小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。此外，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者加強(qiáng)自身建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)主體的誠(chéng)信水平和綜合素質(zhì)，為企業(yè)融資提供保證。

創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)體系建設(shè)。一是高校應(yīng)把開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育作為教學(xué)工作的重要內(nèi)容，積極建立青年創(chuàng)業(yè)教育訓(xùn)練體系，把創(chuàng)業(yè)教育訓(xùn)練納入正常教學(xué)計(jì)劃，貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程；努力嘗試多種形式的創(chuàng)業(yè)教育訓(xùn)練模式，增強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)者的實(shí)踐能力和實(shí)戰(zhàn)水平；加強(qiáng)課程體系建設(shè)，在課程學(xué)習(xí)中適當(dāng)融入一些市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、融資、法律等方面的知識(shí)，讓青年創(chuàng)業(yè)者逐漸樹(shù)立創(chuàng)業(yè)的意識(shí)與信心；注重加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法和有關(guān)知識(shí)的培養(yǎng)。二是政府在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面應(yīng)起主導(dǎo)作用。主管部門(mén)要把鼓勵(lì)支持高校師生創(chuàng)業(yè)，作為衡量辦學(xué)質(zhì)量、提升服務(wù)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)并納入相應(yīng)的考核體系。同時(shí)建立科學(xué)有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，有效利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，搞好創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)，鼓勵(lì)廣大的企業(yè)家、工程師擔(dān)當(dāng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)師；加大對(duì)高校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入，不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)教育規(guī)模、提高創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。

社會(huì)公眾輿論體系建設(shè)。政府部門(mén)和高校要通過(guò)多種渠道廣泛宣傳國(guó)家鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)的政策、措施，讓青年創(chuàng)業(yè)者充分了解國(guó)家的方針政策；邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)家，尤其是創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生到高校作創(chuàng)業(yè)報(bào)告啟發(fā)和鼓舞學(xué)生。社會(huì)、家庭及創(chuàng)業(yè)者共同努力，積極營(yíng)造認(rèn)同創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的“榮譽(yù)感”、“自豪感”。

青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的自身建設(shè)。創(chuàng)業(yè)環(huán)境只是外部條件，最終能否創(chuàng)業(yè)成功主要還取決于創(chuàng)業(yè)者自身。大學(xué)生要樹(shù)立正確的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；全面提高自身素質(zhì)，做好創(chuàng)業(yè)心理、創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能儲(chǔ)備；增強(qiáng)識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的能力，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)和協(xié)作精神。一旦時(shí)機(jī)成熟，便可將創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，一些地方和高校成立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟方式值得借鑒，它便于形成優(yōu)勢(shì)資源集群效應(yīng)，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成本，增強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

【作者分別為河北工業(yè)大學(xué)城市學(xué)院副院長(zhǎng)，河北工業(yè)大學(xué)團(tuán)委書(shū)記；本文系2011年天津市社科規(guī)劃課題部分成果，項(xiàng)目編號(hào)：TJYY11-2-021】