【摘要】“兩個(gè)務(wù)必”的執(zhí)政理念既是黨的思想作風(fēng)建設(shè)的基本要求，更是執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻揭示，成為西柏坡精神最為重要的內(nèi)涵。歷任國家領(lǐng)導(dǎo)上任之際來到西柏坡，永懷“進(jìn)京趕考”之心，強(qiáng)調(diào)同志們?cè)趺醋龊眯隆翱忌薄Ｐ滦蝿?shì)下如何做好考生，總結(jié)為一點(diǎn)，學(xué)習(xí)“兩個(gè)務(wù)必”，做到“兩清”，一是清醒，二是清廉。

【關(guān)鍵詞】兩個(gè)務(wù)必 領(lǐng)導(dǎo)干部 清醒 清廉

第一個(gè)“務(wù)必”強(qiáng)調(diào)思想上要保持清醒

“兩個(gè)務(wù)必”的執(zhí)政理念既是黨的思想作風(fēng)建設(shè)的基本要求，更是執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻揭示，成為西柏坡精神最為重要的內(nèi)涵?！皠?wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)”，強(qiáng)調(diào)黨和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上要清醒。

清醒是執(zhí)政黨的基本要求。清醒對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨來說至關(guān)重要，也是一個(gè)政黨成熟的重要標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)擁有90多年歷史的世界最大的政黨，已經(jīng)比較成熟，基本上能夠清醒地看到自身肩負(fù)的使命和存在的困難。黨只有對(duì)自己作為執(zhí)政黨的歷史方位和歷史使命保持高度自覺和清醒認(rèn)知，才能抓住和解決好每個(gè)時(shí)期事關(guān)黨和國家生死存亡、長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，政府面臨著一系列問題和挑戰(zhàn)。2010年，社科院發(fā)布由零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)完成的關(guān)于《2009年中國居民生活質(zhì)量指數(shù)調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告呈現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民國家發(fā)展信心和個(gè)人生活水平提升信心的變化趨勢(shì)。其中，有兩個(gè)重要的信息，一方面民眾對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心一直高于對(duì)個(gè)人生活水平提升的信心；另一方面，公眾對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心度總體上是不斷增強(qiáng)的，但個(gè)人生活水平的信心度卻總體上不斷下降，兩者之間差距日趨擴(kuò)大。這個(gè)差距說明，國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果沒有相應(yīng)體現(xiàn)到居民微觀經(jīng)濟(jì)利益感受上，即國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能給個(gè)人生活水平的提高帶來明顯改善，這才是現(xiàn)階段社會(huì)主義建設(shè)問題的關(guān)鍵。社會(huì)公眾面臨的問題，就是政府要解決的問題。對(duì)此，黨不僅要有清醒認(rèn)知，而且要勇于面對(duì)。十八大強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。近兩年，中央一再強(qiáng)調(diào)各地要防止唯GDP的社會(huì)發(fā)展，中國進(jìn)入社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)的新時(shí)期，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。十八大明確要求必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。這種清醒地挖掘和認(rèn)識(shí)發(fā)展道路上的多重困難，展現(xiàn)出敢于自我反省、自我解剖的坦誠形象；這種面對(duì)自身問題理性的、成熟的態(tài)度體現(xiàn)了黨的清醒與智慧。

清醒是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的清醒是政黨清醒的基礎(chǔ)。所謂“醒則明，明則智”，清醒才能做到自知、自重、自警和自律。時(shí)刻保持清醒的頭腦，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想的基本要求；保持清醒的頭腦，也是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)，特別在大是大非面前更要時(shí)刻保持清醒。頭腦不清、方向不明、思路不清、定位不準(zhǔn)，就容易出問題。領(lǐng)導(dǎo)干部的清醒可以概括為以下三個(gè)方面：

一是信念的清醒。中國共產(chǎn)黨的“領(lǐng)導(dǎo)力”源自立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念，源自不斷增強(qiáng)的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在這種感召力下我們對(duì)黨和人民創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對(duì)黨和人民確立的理想信念倍加堅(jiān)定，對(duì)黨肩負(fù)的歷史使命倍加清醒。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國家方針政策的直接參與者和實(shí)施者，其政治信念上是否清醒是衡量其能否肩負(fù)重責(zé)、擔(dān)當(dāng)大任的首要素質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無論在任何時(shí)候、任何情況下，都要始終堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的理想信念不動(dòng)搖，堅(jiān)持把“為官一任、造福一方”作為衡量自身價(jià)值的最高標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作為最高目標(biāo)，視責(zé)任重如山，視名利淡如水。

二是群眾問題的清醒。領(lǐng)導(dǎo)干部正確群眾觀越來越重要，2011年5月份，吉林省遼源市環(huán)保局局長郭東波的一句“老百姓臭不要臉”的話，震驚了全國。目前郭東波已經(jīng)引咎辭職，有部分干部可能認(rèn)為其一沒違規(guī)、二沒犯錯(cuò)，就因?yàn)橐痪湓捠遣皇怯悬c(diǎn)小題大做？筆者認(rèn)為這里有兩點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)：首先，當(dāng)事人的素質(zhì)問題影響執(zhí)政者形象已毋庸置疑。另外，作為干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，說出去的話絕不僅僅代表個(gè)人，公職人員多了一份責(zé)任。如果不從思想深處去解決好如何對(duì)待群眾、服務(wù)群眾的問題，郭東波式的局長還會(huì)涌現(xiàn)。

當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種思想文化相互激蕩，對(duì)廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的理想、信念和價(jià)值觀產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部更要在改造世界觀上有更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，時(shí)刻關(guān)注那些高樓大廈背后的困難，燈紅酒綠背后的辛酸，一擲千金背后的貧窮，真心實(shí)意關(guān)心幫助弱勢(shì)群體和困難群眾。只有這樣，才能在廣大干部群眾中，樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。

三是權(quán)力問題的清醒。權(quán)力問題的清醒需要認(rèn)識(shí)兩點(diǎn)：第一，權(quán)力的來源。2010年，習(xí)近平在出席中央黨校2010年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)，馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。“權(quán)為民所用”是胡錦濤2002年在西柏坡首次提出，習(xí)近平在此基礎(chǔ)上發(fā)展了一下，追究了一下權(quán)力的來源問題，以前都是學(xué)者在強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，這是中央領(lǐng)導(dǎo)第一次正式提出“權(quán)為民所賦”的觀點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有明確了權(quán)力是誰給的，才能用好手里的權(quán)力。

第二，權(quán)力的雙重作用。權(quán)力既是領(lǐng)導(dǎo)干部的手里的資源，更是一種責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)力是一種責(zé)任，一個(gè)人從一個(gè)社會(huì)成員變成“官”，就意味著多了一份責(zé)任，不僅要管理好自己，還要管理好他人、管理好一個(gè)部門、管理好一個(gè)地區(qū)?！肮佟庇尚∽兇螅瑢?shí)際上也就意味著責(zé)任的范圍由小變大，分量由輕變重。為了方便管理，人民賦予官員或者說領(lǐng)導(dǎo)一定的權(quán)力，所以，做官也就是掌權(quán)和用權(quán)。不言而喻，權(quán)力是官員用來履行責(zé)任的手段和工具，權(quán)力以履行責(zé)任為前提，在社會(huì)主義國家，概括的來說就是以為人民服務(wù)為前提。

權(quán)力是一種風(fēng)險(xiǎn)，權(quán)力是一把“雙刃劍”，既可以為民造福，又可以使人身敗名裂，領(lǐng)導(dǎo)干部與腐敗分子沒有天然的屏障，稍有放松懈怠，就可能一失足成千古恨。有學(xué)者稱現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部是高危人群，總結(jié)主要有三個(gè)方面的原因：第一，領(lǐng)導(dǎo)干部是監(jiān)督的對(duì)象，不當(dāng)官、不從政幾乎沒有人監(jiān)督，當(dāng)了官、從了政監(jiān)督就如影隨形。官多大，受監(jiān)督的范圍就多大；管多寬受監(jiān)督的范圍就多寬。“當(dāng)處長至少一個(gè)處的眼睛盯著，當(dāng)鄉(xiāng)長至少一個(gè)鄉(xiāng)的眼睛盯著，還有專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，盯著領(lǐng)導(dǎo)干部的眼睛多得很?！雹冱h內(nèi)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、新媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，監(jiān)督形式多樣化，監(jiān)督成效顯著化，無論隱藏的多好，都會(huì)讓各種各樣的問題暴露在陽光之下，無處遁形。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部是誘惑的目標(biāo)。同樣的道理，領(lǐng)導(dǎo)干部手有權(quán)力、擁有資源，無需刻意爭(zhēng)取，各種各樣的誘惑就會(huì)不期而至。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部是攻擊的靶子。誰攻擊？用毛澤東的話說，就是“糖衣炮彈”的攻擊，再直白一點(diǎn)就是權(quán)、錢、色的攻擊。還有，那些想借用領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力相信“錢能通神”的人的攻擊。另外，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者的攻擊，有些人當(dāng)官會(huì)上癮，當(dāng)了官就想升，但是官位有限，競(jìng)爭(zhēng)難免。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者，就有可能給對(duì)手找把柄，下套子，編故事等。所以，僅僅這監(jiān)督的對(duì)象、誘惑的目標(biāo)、攻擊的靶子，就足以使領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻處于危險(xiǎn)之中。說領(lǐng)導(dǎo)干部是高危職業(yè)，不是說官場(chǎng)多兇險(xiǎn)復(fù)雜、官場(chǎng)進(jìn)不得。事實(shí)上，官場(chǎng)復(fù)雜不復(fù)雜，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部自己。你簡(jiǎn)單，官場(chǎng)就簡(jiǎn)單；你復(fù)雜，官場(chǎng)就復(fù)雜，所以防范方法也極其簡(jiǎn)單，就是管好自己。

第二個(gè)“務(wù)必”強(qiáng)調(diào)執(zhí)政要更清廉

毛澤東在西柏坡進(jìn)京之前，一直強(qiáng)調(diào)：“我們不做李自成”。李自成集團(tuán)進(jìn)京之后的行為可以用三個(gè)詞來形容：志得意滿、不思進(jìn)取、腐化墮落，沒能做到執(zhí)政艱苦奮斗和戒奢保廉，功敗垂成。“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”強(qiáng)調(diào)黨和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政要清廉。

領(lǐng)導(dǎo)干部的清正廉潔是我們黨治國平天下的傳家之寶。美國作家斯諾稱中國共產(chǎn)黨蘊(yùn)含著一種偉大的力量，他把這種力量稱為“東方魔力”并斷言這種力量是“興國之光”，正是這種魔力才使中國實(shí)現(xiàn)了由弱到強(qiáng)的歷史性跨越，才使得黨和中國人民經(jīng)受住了各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，經(jīng)歷了各種艱難險(xiǎn)阻，取得了舉世矚目的成績，這種魔力就是艱苦奮斗、清正廉潔，其是中共不斷壯大，從勝利走向勝利的法寶。

十八大報(bào)告在加強(qiáng)黨員干部的教育中，提出要加強(qiáng)“為民、服務(wù)、清廉”教育，強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，是共產(chǎn)黨人的立身之本，領(lǐng)導(dǎo)干部在為民服務(wù)的同時(shí)更要注重清正廉明，干凈做事。從主流上看，“為民、服務(wù)、清廉”是建黨以來所有優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的共同品質(zhì)，但不能回避的是個(gè)別黨員干部的宗旨意識(shí)越來越淡薄，在對(duì)待群眾的立場(chǎng)上“公仆”意識(shí)差，無須諱言，這種現(xiàn)象在當(dāng)今社會(huì)不是少數(shù)，值得慶幸的是，黨中央發(fā)現(xiàn)了問題，重視、加強(qiáng)了對(duì)黨員干部，尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育、政治教育和廉政教育，加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)行為的查處力度，懲治了一批高級(jí)甚至是“政績卓越”的知名領(lǐng)導(dǎo)干部，如許宗衡、劉志軍等人。但是，黨培養(yǎng)一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部并不是一件容易的事情，查處貪官污吏固然是必須和必要的，領(lǐng)導(dǎo)干部自律、清廉才是解決問題的根本。

因此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，在黨員干部心中樹立牢固的“為民、服務(wù)、清廉”的宗旨信念，讓領(lǐng)導(dǎo)干部能自覺嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，時(shí)刻保持和黨中央的高度一致，牢記黨員身份，永葆黨員本色，泰然面對(duì)外界誘惑，任何時(shí)候都要穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白。時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位，嚴(yán)守黨紀(jì)國法，保持浩然之氣，追求高尚情操，堅(jiān)持原則、秉公辦事，不破底線，不越紅線，不觸高壓線，做到心界清。主動(dòng)與普通群眾、基層干部、先進(jìn)模范、專家學(xué)者交朋友，甘做人民群眾的“學(xué)生”，接地氣，汲取力量；警惕別人所謂的“感情投資”和形形色色的“公關(guān)”，對(duì)那些別有用心的“朋友”拉開必要距離，強(qiáng)化職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。樹立“陽光交往”意識(shí)，堅(jiān)持君子之交淡如水，為政之道清似茶，做到社交清凈，防止陷入疲于應(yīng)酬的泛泛之交、吃吃喝喝的庸俗之交、蠅營狗茍的勢(shì)力之交。同時(shí)再輔以完善而有力的制度建設(shè)，才能從根本上減少甚至杜絕黨員干部不作為和亂作為的問題，傳承黨的優(yōu)良品質(zhì)。

領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔是人民群眾對(duì)從政為官者最基本的要求。清正廉潔是人民群眾衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職的基本標(biāo)準(zhǔn)。干部是否腐敗，群眾最清楚。廣大群眾對(duì)腐敗行為深惡痛絕，對(duì)腐敗分子恨之入骨，領(lǐng)導(dǎo)干部要把清正廉潔作為第一操守。2002 年，胡錦濤在西柏坡考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，艱苦奮斗，當(dāng)然不是要人們?nèi)ミ^清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物質(zhì)利益，認(rèn)為艱苦奮斗是老一套、已經(jīng)過時(shí)了的想法是錯(cuò)誤的，也是很有害的。損人利己、損公肥私，與人民群眾離心離德，最后只能遭到廣大人民群眾的反對(duì)和唾棄，成為孤家寡人。在新的歷史條件下，如果不能做到清正廉潔，不能經(jīng)受住拒腐防變的考驗(yàn)，就失去了堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民能力的基礎(chǔ)，就失去了提高執(zhí)政能力的保證。

清正廉潔是領(lǐng)導(dǎo)干部人格魅力的核心部分?！捌渖碚涣顒t行；其身不正，雖令不從。”在中華民族傳統(tǒng)中，“清廉”是老百姓對(duì)官員最高的褒獎(jiǎng)，“貪婪”是老百姓對(duì)官員最大的不滿。領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力做到“一身正氣，兩袖清風(fēng)”，公正清廉，公道正派，不辜負(fù)人民群眾的期盼。領(lǐng)導(dǎo)干部只有廉潔自律，才能保持清醒、牢記宗旨、堅(jiān)定立場(chǎng)、明確方向，才能擁有為黨為人民工作的資格，才能有施展能力和才華的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，才能有凝聚力和號(hào)召力。

清正廉潔也是黨員干部成長進(jìn)步的基本保證。凡是清正廉潔，勤政為民的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以在任何崗位和職位上為人民建功立業(yè)，得到人民群眾的支持、擁護(hù)和愛戴。凡是黨性不強(qiáng)、為政不廉的領(lǐng)導(dǎo)干部，都不可能成事，甚至輕則受到黨紀(jì)、政紀(jì)的處分，重則受到國法的嚴(yán)懲。

面對(duì)當(dāng)前從政環(huán)境的深刻變化，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部保持清正廉潔的考驗(yàn)更加嚴(yán)峻，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的任務(wù)更加緊迫。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，“我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的社會(huì)主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！雹?/p>

領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔是我們黨戰(zhàn)勝困難取得勝利的傳家之寶，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要守住做人、為官、從政的底線，扎扎實(shí)實(shí)，艱苦奮斗，奪取中國特色社會(huì)主義新勝利。

兩個(gè)“務(wù)必”，強(qiáng)調(diào)了“兩清”的繼續(xù)性和堅(jiān)定性

毛澤東對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要求“兩個(gè)務(wù)必”的內(nèi)容，更強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)務(wù)必”的務(wù)必性和繼續(xù)性，即清醒和清廉的持續(xù)性和堅(jiān)定性。一個(gè)政黨、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一時(shí)清醒，一段時(shí)間內(nèi)清廉不難，難的是面對(duì)復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境和艱巨的執(zhí)政任務(wù)，永葆清醒，面對(duì)各種誘惑和“糖衣炮彈”永遠(yuǎn)清廉。中國執(zhí)政60多年來，曾走過彎路有過教訓(xùn)，根本一點(diǎn)是源自當(dāng)時(shí)的不清醒；領(lǐng)導(dǎo)干部最后“落馬”，原因就在于關(guān)鍵問題上沒能保持清醒和清廉。所以，清醒、清廉的堅(jiān)定性和持續(xù)性更需要領(lǐng)導(dǎo)干部警惕和反思。

“人生的道路雖然漫長，但緊要處常常只有幾步?！敝骷伊嗟倪@句名言，激勵(lì)著一代又一代人奮發(fā)上進(jìn)。一批受黨培養(yǎng)多年、久經(jīng)風(fēng)雨考驗(yàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一些勤奮、清廉了大半輩子的領(lǐng)導(dǎo)干部，在關(guān)鍵時(shí)刻政治立場(chǎng)動(dòng)搖，喪失了政治信念；有的價(jià)值觀念扭曲，私欲嚴(yán)重膨脹；有的道德防線崩潰，一念之差；有的干部法律意識(shí)淡薄，為所欲為；還有領(lǐng)導(dǎo)干部僥幸心理作祟，違法違紀(jì)，一生清名毀于一旦，甚至身陷囹圄被判極刑。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒的政治頭腦，慎待手中權(quán)力，恪守為官底線，算清人生大賬，真正做到“在其位，謀其政，掌其權(quán)，盡其責(zé)”，做到清正廉潔，一塵不染，一世清白，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色，繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

【作者單位分別為：河北行政學(xué)院，石家莊理工職業(yè)學(xué)院；本文系河北行政學(xué)院基金課題“西柏坡精神視域下廉政建設(shè)的知性研究”研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：2013XYKT028】

【注釋】

①周文彰：“領(lǐng)導(dǎo)干部要有職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”，《今日中國論壇》，2010年第6期，第7頁。

②《十八大報(bào)告》，北京：人民出版社，2012年，第5～6頁，第34～45頁。