自2005年6月《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中提出建設煤炭交易中心以來，建設煤炭交易中心成為中國煤炭市場體系改革的基本方向，受到業(yè)內廣泛認可。此后，全國多地建起三十多家不同類型的煤炭交易中心（市場），主要十幾家如表1所示。

目前仍然有不少地方還在籌建不同類型的煤炭交易中心。中國煤炭交易中心類型眾多，差異較大，共同點是開展網上交易，但是成功運營者并不多。這種局面的成因之一在于多方對煤炭交易中心的準確含義并不清楚，不少煤炭交易中心開展的業(yè)務名不符實，服務對不上需求，致使諸多煤炭交易中心的煤炭電子交易不溫不火。

陜西交易平臺中國最大

陜西煤炭交易中心是陜煤化集團公司在重組原陜西大宗煤炭交易市場的基礎上成立的，該中心充分吸收了其他煤炭交易中心的經驗教訓，采納了我們對煤炭交易中心屬性的理解，制定了“1+N”業(yè)務規(guī)劃，在空間布局中首家設置了煤炭物流信息大廳，確定了從煤炭現(xiàn)貨電子交易走向煤炭行業(yè)供應鏈管理電子平臺的業(yè)務運營戰(zhàn)略，以及從陜煤化集團煤炭電子競買起步的啟動戰(zhàn)略。

自2011年7月1日開展煤炭電子交易以來，陜西煤炭交易中心整體運營情況良好。截止2012年10月底，在僅開展煤炭電子競拍業(yè)務情況下，陜西煤炭交易中心累計交易煤炭4164萬噸，成交金額167億元，成為中國煤炭電子交易量與成交金額最大的煤炭交易中心。

陜西煤炭交易中心在成功開展煤炭電子交易業(yè)務的同時，積極準備其他業(yè)務：一是組織社會煤源，以便盡快成為行業(yè)電子交易平臺；二是準備N業(yè)務，近期陸續(xù)推出煤炭供應鏈金融業(yè)務、煤炭信息服務業(yè)務與煤炭物流管理業(yè)務；三是完善煤炭物流信息大廳的信息化建設，通過自行開發(fā)的煤炭物流信息查詢系統(tǒng)，整合礦區(qū)鐵路專用線裝車視頻監(jiān)控系統(tǒng)、公路運輸GPS系統(tǒng)、船舶運輸管理系統(tǒng)、鐵路運價數(shù)據庫系統(tǒng)等內外系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)從煤炭電子交易訂單生成到實物交割的物流全過程可視化管理，著力為交易中心會員提供高效、透明的煤炭實物流管理的增值服務。

陜西煤炭交易中心還只是初步成功，但其建設頗有新意，尤其通過煤炭物流信息大廳提供煤炭物流的全過程可視化管理，受到煤炭相關交易方的關注與歡迎。這項服務既可成為獨立的煤炭物流管理業(yè)務，也可促進煤炭電子交易業(yè)務，還有效展示煤炭交易中心的特色。

鑒于中國煤炭交易中心蓬勃發(fā)展的態(tài)勢和所承載的歷史使命，厘清煤炭交易中心屬性，引導煤炭交易中心合理開展業(yè)務，成為推動煤炭交易中心又好又快發(fā)展必須回答的迫切問題。

基本屬性是集中型煤炭現(xiàn)貨電子交易市場

綜合理論分析和煤炭及相關交易中心的實踐，我們認為，煤炭交易中心的基本屬性是集中型煤炭現(xiàn)貨電子交易市場。第一，煤炭交易中心是一種大宗商品交易市場，交易標的物是煤炭這種大宗商品。第二，煤炭交易中心是現(xiàn)貨市場，交易標的物是煤炭現(xiàn)貨，包括煤炭中遠期現(xiàn)貨與即期現(xiàn)貨，不包括煤炭期貨，屬于貿易而非金融范疇。第三，煤炭交易中心是以現(xiàn)代信息通訊技術（ICT）為支撐的電子交易平臺，提供煤炭網上交易服務。電子交易平臺也可稱為電子交易市場，它是利用互聯(lián)網為基礎，以一種“真實”的感覺，將數(shù)目眾多的買方和賣方聚集在一個中心交易場所，并使他們之間以浮動的價格進行交易，成交價格的形成由交易市場的規(guī)則所決定。第四，煤炭交易中心是集中型市場，在集中的時間段與集中的場所（既可是虛擬的也可是實物的）開展煤炭交易，是有組織的煤炭專業(yè)市場。煤炭交易中心的核心功能是煤炭的價格發(fā)現(xiàn)（Price Discovery），即真實反映價格，而非操縱、決定價格。

根據煤炭交易中心基本屬性，在現(xiàn)行技術條件和國家相關法規(guī)約束下，中國煤炭交易中心至少可以提供四大類交易業(yè)務。

一是煤炭電子競拍交易。煤炭交易中心利用ICT開展煤炭的電子競拍業(yè)務，即通過競拍賣掉特定地點的特定煤炭或買到在特定地點交貨的特定煤炭，前者為煤炭的電子競買，后者為煤炭的電子競賣。所謂煤炭電子競買是指，針對特定地點交割的特定品質煤炭，在電子交易平臺上組織拍賣，以某一最低價格起拍，多個煤炭買家競買，在限定時間內價高者得；所謂煤炭電子競賣是指，根據煤炭買家提出的特定交割地點和特定煤炭品質的要求，在電子交易平臺上組織招標，以某一最高價格開始招標，多個煤炭賣家競賣，在限定時間內價低者得。另外，同一批量煤炭可作為一個標的物進行整體拍賣，也可分成若干份進行分拍，這樣就形成一對多和多對多的兩種電子競買方式。競賣也可采用這種方式，形成一對多和多對多的兩種電子競賣方式。

二是煤炭中遠期現(xiàn)貨電子交易。煤炭是大宗商品，在條件成熟時可根據國家質檢總局制定的GB/T 18769-2003《大宗商品電子交易規(guī)范》的有關規(guī)定開展煤炭中遠期現(xiàn)貨交易。

三是煤炭電子集市交易。煤炭交易中心建設專業(yè)化的煤炭電子交易網，集中展示煤炭銷售與采購各方的信息，讓煤炭買賣方自行確定交易對象以及達成交易，交易中心既可為這些交易提供集中結算服務也可不提供結算服務，從而形成兩種交易方式：一是統(tǒng)一結算的煤炭現(xiàn)貨集市交易，二是自行結算的煤炭現(xiàn)貨集市交易。

四是定期或不定期的煤炭交易會交易。煤炭交易會交易是傳統(tǒng)的煤炭交易方式，可定期也可不定期舉辦，可以辦成專場也可辦成綜合性交易會。這種業(yè)務不屬于電子交易，但它可以促進電子交易，可看作煤炭電子交易的輔助業(yè)務。

煤炭交易中心在提供煤炭電子交易業(yè)務的同時，也可提供與之相配套的結算、物流、金融、信息等服務，只是后者依附于前者。

特定屬性是管理煤炭供應鏈虛擬價值流的行業(yè)電子平臺

煤炭是大宗商品，煤炭交易中心具備大宗商品交易市場的基本屬性。但是，作為生產資料，煤炭市場有其特殊性，煤炭交易對物流依賴性強，而煤炭物流、準確說是煤炭供應鏈復雜，煤炭流通費用往往是煤炭坑口價的幾倍。在這種情況下，僅僅從大宗商品普遍屬性來理解煤炭交易中心，會有失偏頗。我們認為，從煤炭供應鏈管理角度可以更準確地理解煤炭交易中心，即煤炭交易中心的特定屬性是管理煤炭供應鏈虛擬價值流的行業(yè)電子平臺。

我們知道，煤炭供應鏈是由從煤礦到煤炭用戶的相關活動與價值流構成的網鏈結構，而煤炭供應鏈管理是對煤炭供應鏈商業(yè)流、資金流、信息流與實物這四個價值流及相關活動進行優(yōu)化與管理，其中，對商業(yè)價值流的管理涉及煤炭交易，對實物流管理則涉及煤炭物流與煤炭混配及加工。煤炭交易中心管理煤炭供應鏈的虛擬價值流，意味著它不僅涉及煤炭交易，還要涉及煤炭資金流與信息流的管理，而且這些和煤炭商業(yè)流管理具有同等地位。另外，煤炭供應鏈的虛擬價值流離不開煤炭實物價值流，也就是說，管理煤炭供應鏈虛假價值流必須兼顧煤炭實物價值流，做到虛實結合。當然，這里的煤炭供應鏈不是針對特定煤炭用戶的供應鏈，而是煤炭行業(yè)供應鏈。

據此我們認為，煤炭交易中心是以煤炭交易為核心、綜合管理煤炭供應鏈虛實價值流的服務平臺，提供“1+N”服務。

其中，“1”是指煤炭電子交易這項核心業(yè)務，而“N”是煤炭電子交易相關的多項服務如結算、交收、金融、物流、信NznEDYmedgYc8WgpMc4KE8RAfpjdBwkT875DQkpm54A=息與質保業(yè)務等，“N”的具體數(shù)量與內容則應根據煤炭交易中心發(fā)展的實際情況及可能的需要而定。煤炭交易中心的“1+N”業(yè)務界定表明，煤炭交易中心的交易業(yè)務與其他相關業(yè)務可以相繼發(fā)生，即先有煤炭交易服務，進而發(fā)生相應的煤炭交收、結算、物流等服務；也可獨立發(fā)生，即只提供煤炭交易服務，或者提供煤炭交易相關服務中的一種或多種而不提供煤炭交易服務。這個界定還表明，煤炭交易中心可以根據市場的需要及自身的能力，在“1+N”中進行選擇，提高了煤炭交易中心的靈活性，也造就了煤炭交易中心的多樣性。

作為煤炭行業(yè)供應鏈管理平臺，煤炭交易中心在建設“1+N”服務場所時，除交易場所外，還要設置煤炭物流可視化管理空間，利用先進的ICT技術，把煤炭物流相關信息集中到交易中心，實現(xiàn)煤炭物流的全過程可視化管理，并且通過集中化物流信息管理來優(yōu)化與簡化煤炭物流，提高煤炭供應鏈效能，為煤炭交易方創(chuàng)造更多的價值。通過煤炭交易中心的物流可視化管理，有效破解煤炭傳統(tǒng)貿易中“合同好簽、兌現(xiàn)不易”的難題，實現(xiàn)交易與交割的一體化及可視化，可能是煤炭交易中心與其他大宗商品交易中心的重要區(qū)別所在。

政策建議

一是煤炭交易中心對于中國煤炭市場體系改革和煤炭供應鏈管理效能的提高有著重要的價值，政府相關部門應積極支持煤炭交易中心建設，并給予必要的政策扶持。

二是煤炭交易中心是煤炭行業(yè)供應鏈管理電子平臺，煤炭供應鏈相關方應積極參與交易中心的交易及相關業(yè)務，支持交易中心的發(fā)展。

三是盡快實現(xiàn)電煤價格并軌，建立統(tǒng)一煤炭價格市場，以便交易中心充分發(fā)揮煤炭價格發(fā)現(xiàn)的功能，體現(xiàn)煤炭交易中心的核心價值。

四是政府有關部門可選擇社會責任心強、規(guī)范的煤炭交易中心，在條件較成熟時，試行開展煤炭中遠期現(xiàn)貨交易業(yè)務，據此制定《煤炭中遠期現(xiàn)貨電子交易管理條例》，進而允許具備條件的煤炭交易中心開展煤炭電子交易業(yè)務，促進煤炭交易中心又好又快的健康發(fā)展。

五是鐵路部門盡可能把煤炭鐵路運行實時信息無償或有償?shù)靥峁┙o規(guī)范運營的煤炭交易中心，填補煤炭物流可視化管理中的鐵路物流空白，真正實現(xiàn)煤炭物流的全過程可視化管理，既可提高煤炭行業(yè)供應鏈管理效能，又可提升煤炭交易中心的存在價值，還可促進鐵路的煤炭運輸業(yè)務發(fā)展，可以實現(xiàn)多方共贏。

六是大型國有煤炭生產與消費企業(yè)拿出一定比例的煤炭銷售與采購量，在相關煤炭交易中心競買與競賣，實施“陽光購銷”的廉政工程，通過發(fā)現(xiàn)煤炭銷售與采購的真實價格，既可發(fā)揮煤炭交易中心的價值，又可提高煤炭生產與銷售企業(yè)的經營績效。

七是擴大國家與地方戰(zhàn)略儲備煤炭數(shù)量，并要求這些戰(zhàn)略儲備煤盡可能通過煤炭交易中心的電子競買與競賣實施收儲與正常調運，提高戰(zhàn)略儲備煤的交易透明度，降低政府煤炭儲備成本。

八是根據煤炭市場化進程和煤炭交易中心發(fā)展的需要，調整煤炭經營許可證管理制度和相關稅票政策，放寬煤炭交易中心的參與者范圍，提高煤炭交易中心的活躍度，促進煤炭交易中心的發(fā)展。

（作者為國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部研究員 ）